·粮食安全·
粮食产销区省际横向利益补偿机制专题
主持人语
钟钰，中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室支部书记、室主任、研究员、博导、粮食安全与发展政策创新团队首席，中国农业科学院领军人才。研究方向为农产品贸易、粮食安全。主持国家社科基金重大项目等4项、农业农村部软科学及多项部委委托课题4项。撰写多篇报告获得总书记、总理等中央领导肯定性批示。在学术刊物和中央农办内参、新华社内参等累计发表粮食文章100余篇，多篇文章被新华文摘、人大复印报刊资料转载。研究成果荣获“中国农村发展研究奖”论文提名奖、中央农办软科学优秀成果奖、农业部软科学优秀研究成果奖商务部发展研究成果优秀奖、国家粮食局优秀软科学研究成果奖、费孝通田野调查奖、中国农业科学院科学技术成果奖等奖项。
健全和完善粮食主产区利益补偿机制是保障国家粮食安全的关键举措。在中央不断加大对粮食主产区纵向利益补偿力度的基础上，2023年12月中央经济工作会议、中央农村工作会议和2024年中央一号文件提出，要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。2024年6月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》，会议强调，要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐。2024年7月，党的二十届三中全会指出，要统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。本期设“粮食安全·粮食产销区省际横向利益补偿机制”专栏，刊发四篇文章，分别在产销区共建高标准农田背景下，基于经济生态视角和级差地租理论，以生态区际补偿为借鉴，从不同角度探讨分析粮食产销区省际横向利益补偿问题，研究内容各有侧重，以期为统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制提供参考。
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贾晋、丁华：基于马克思主义级差地租理论的粮食产销区横向利益补偿机制：理论分析、补偿设计与路径选择 丁存振、纪祥宇：基于生态视角的粮食产销区横向利益补偿机制研究 李 治、陈春丽、何亚萍：高标准农田建设背景下粮食产销区省际横向利益补偿机制构建研究 王怡婷、魏广成、巴雪真、钟 钰：区际补偿对粮食产销区省际横向利益补偿的启示借鉴
基于马克思主义级差地租理论的
粮食产销区横向利益补偿机制：
理论分析、补偿设计与路径选择
贾晋，研究员，博士，博士生导师，研究方向为农业经济。现任西南财经大学中国西部经济发展研究院副院长，习近平经济思想研究院副院长，四川省乡村振兴研究院执行院长，自贡经济发展研究院院长。入选天府万人计划青年拔尖人才，四川省学术和技术带头人。担任四川省委农办农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会咨询专家、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心“百人专家库”成员、四川省农经学会副会长、四川省宏观经济学会常务理事等职务。发表高水平学术期刊论文50余篇，在《光明日报》《四川日报》《成都日报》等报纸发表多篇理论文章或时政点评，出版专著9部。多篇研究咨询报告获党和国家领导人、省部级领导批示。主持和主研国家社科基金项目后期资助项目、教育部重大科研项目等多项国家课题。获四川省第十六届社会科学优秀成果奖二等奖、四川省第十八届社会科学优秀成果奖二等奖、四川省第十九届社会科学优秀成果奖二等奖、四川省科学技术进步奖三等奖等奖项。
摘 要：为激励粮食主产区重农抓粮的积极性，加快形成“饭碗一起端，责任一起扛”的粮食安格局，亟须构建粮食产销区横向利益补偿机制。以级差地租理论为基础，从膳食结构出发，通过计算各省份虚拟耕地净流量和补偿标准，构建特定膳食结构下的粮食产销区横向利益补偿机制。研究发现，在设定的中等膳食标准下，黑龙江、内蒙古、吉林和新疆等20个地区为受偿区域；广东、浙江和北京等11个地区为补偿区域。从受偿标准来看，受偿区的总补偿标准达到117.01亿元。其中，黑龙江、内蒙古、河南和新疆的受偿标准较高，分别为27.98亿、14.62亿、11.96亿和8.98亿元；重庆和贵州的受偿标准相对较低，分别为0.47亿和0.56亿元。从补偿标准来看，广东的补偿标准最高，为12.03亿元；西藏的补偿标准最低，为0.20亿元。从法规与监管体系、利益补偿方式以及补偿资金来源等方面探讨粮食产销区横向利益补偿机制的路径选择，以期为构建和优化粮食产销区横向利益补偿机制提供参考。
关键词：级差地租；横向利益补偿机制；虚拟耕地；膳食结构
基于生态视角的粮食产销区
横向利益补偿机制研究
丁存振，山东农业大学经济管理学院农林经济管理系主任，副教授，博士，研究方向为粮食安全。担任山东省现代产业技术体系产业经济岗位专家、山东省高校优秀青年创新团队带头人、中国农业技术经济学会理事中国国外农业经济研究会理事。主持国家社科基金面上项目、全国统计科学研究重点项目、山东社科基金等国家及省部级项目10余项。第一作者发表论文50余篇，撰写的多个智库报告获得省部级领导批示，在《光明日报》《农民日报》等发表10余篇评论文章。
摘 要：建立粮食产销区省际横向利益补偿机制作为平衡粮食主产区和主销区之间经济利益的制度安排，对于提高粮食主产区种粮积极性和保障国家粮食安全意义重大。基于经济和生态视角，充分考虑主产区发展的显隐性损失，从粮食运输损耗、耕地隐性成本、劳动力隐性成本、农业碳收支、农业水资源等方面综合测算粮食产销区间横向利益补偿标准及补偿额度。结果表明，2013—2022年粮食产销区利益补偿额度不断增加，10年间增加了9.5%，其中，耕地隐性成本和劳动力隐性成本构成了利益补偿的最主要部分，占总补偿额度的95%以上；主产区粮食种植带来了极大的生态效益，主产区农业净碳值从2013年的10 352.42万吨增长到2022年的14 574.64万吨；黑龙江、内蒙古作为产粮大省，其经济和生态受偿额度均在主产区中居于前列，占全国总补偿额的33.28%，广东、浙江、北京是主要补偿省份，补偿额度居主销区前列，占全国总补偿额的71.38%。因此，应重视粮食产销区隐性成本补偿，逐步推动产销区之间建立基于责任共担的粮食安全合作机制，同时考虑生态补偿，促进生态补偿与粮食主产区的可持续发展。
关键词：经济生态；粮食产销区；利益补偿；粮食安全
高标准农田建设背景下
粮食产销区省际横向
利益补偿机制构建研究
李治，河南工业大学教授，博士，硕士生导师，研究方向为粮食经济。河南省政府特殊津贴专家、河南省高校哲社科创新人才、河南省文明教师，兼任中国粮食经济学会理事、中国农村发展学会理事。主持国家社科基金项目等国家级项目2项，省软科学计划项目等省级项目5项。在《光明日报》《农业经济问题》等权威报刊发表理论文章20余篇出版著作2部，研究成果获河南省优秀社科成果奖一等奖等省级奖励3项、省部级领导批示及中央部门采纳5项。主讲世界粮食计划署、中储粮系统、各地粮食主管部门专题培训课程10余次，参与完成多项省市粮食产业发展和应急物资储备规划。
摘 要：粮食安全关乎国运民生。党的二十届三中全会提出，“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐”，为破解粮食主产区面临的产粮多、经济弱、财政穷、环境紧等现实问题提供了新思路、新导向。高标准农田建设是提升耕地质量、提高粮食综合生产能力的重要举措，将高标准农田建设作为粮食产销区省际横向利益补偿的政策抓手、机制载体，有利于实现粮食供需有效匹配、产销对接模式升级、生产投入转变、生产方式转型。未来应通过基础共建、产业联动、标准互认、品牌联营等，深入推进粮食产销区共建高标准农田。同时，注重在“全国一盘棋”原则下发挥两区优势、推动“有效市场”和“有为政府”的高效结合、加强产销区资金和技术合作、健全省际横向利益补偿机制的制度体系。
关键词：粮食安全；横向利益补偿机制；高标准农田建设
区际补偿对粮食产销区省际
横向利益补偿的启示借鉴
王怡婷，中国农业科学院农业经济与发展研究所硕士研究生，研究方向为粮食安全。在校期间获得中国农业科学院课程学习优秀奖、一等优秀学生奖学金等多项荣誉。以第一作者在北大核心期刊发表学术论文2篇，多次参与田野调查，撰写4余篇调研报告。
摘 要：探索省际横向利益补偿机制是健全主产区利益补偿机制的重要组成部分，对新时期保障家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要意义。通过梳理并剖析新安江跨省流域生态补偿、美国水土保持补偿、江苏南北合作帮扶、德国州际财政平衡的生态补偿和区际补偿的典型案例，旨在为我国新时期构建科学合理高效的粮食产销区省际横向利益补偿机制提供参考借鉴。研究表明，中央统筹布局、区际协调发展、科学合理核算、要素扶持对接、动态改进完善是建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的关键所在。因此，应以完善顶层设计健全体制机制、以增强内生动力推动协调发展、以科学核算标准实现精准施策、以加强产销合作构建联结机制、以多元主体参与完善利益补偿，构建多元主体共同参与的利益补偿机制。
关键词：粮食主产区；横向利益补偿；区际协调发展
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