近年来，观山湖区坚持“人民城市为人民”的理念，以省级“一县一试点”改革为契机，在城市“一圈两场三改”建设基础上，紧盯群众岗位、学位、床位、车位诉求，从需求端、供给端、保障端同向发力，不断提高居民生活品质。
一、紧盯需求端，细化工作清单。一是细化问题清单。深入街道、社区实地调研，通过召开座谈会、走访群众等方式，结合行业部门日常统计数据，全面摸清辖区岗位、学位、床位、车位现状，系统分析辖区“四位”配置上的不足，分类建立“四位”缺口台账。如，对金元、碧海等社区车位缺口建立台账，统计紧缺车位398个；对宾阳、世纪城等社区卫生服务中心建立紧缺性医疗床位缺口台账，统计紧缺床位50张。二是细化任务清单。按照“缺什么、补什么”的原则，科学合理制定“四位”配置目标任务，在试点范围内就近统筹闲置土地、各类物业，利用房地产开发项目配建一批、借用闲置物业解决一批、改造现有资源挖潜一批、扩建增容一批“四个一批”，建立任务台账，逐项启动建设，不断完善“四位”配置。今年以来，通过“四个一批”，新建学校4所、增加学位8225个，新增社区卫生服务中心医疗床位50张、规模以上住宿业企业旅游床位552张、停车位1327个。三是细化责任清单。由区委书记领衔推进改革试点，分管区人力资源社会保障、教育、卫生健康、文体广电旅游、交通运输等部门的副区长具体抓，区政府办牵头负责，并设五个工作小组，制定任务责任分解表，通过定期跟踪调度，压紧压实各具体执行单位责任。四是细化资金清单。全面梳理“四位”配置涉及的资金需求，坚持政府引导，以市场化投入为主，明确将中小学和幼儿园等配套项目，以及共享停车等经营性项目，由社会企业或国企以市场化方式投资建设。今年以来，已推动融创、银海元隆、碧桂园等房地产开发企业和贵州车秘科技公司共投资7000余万元，用于新建融创九樾府小学部、银海元隆幼儿园、博士府幼儿园、映山湖幼儿园等，开发碧海花园、金元国际新城等小区共享车位。
二、紧盯供给端，优化内容配置。一是优化岗位配置。通过组建“企业人力资源发展促进中心”，搭建重点企业集聚平台，畅通企业岗位需求对接渠道，实现企业服务、岗位收集的便捷化、精准化。同时，区行业主管部门、街道、社区加强联动，分别建立高端、优质、普通、灵活四类岗位库，细化应届高校毕业生、普通求职人员、就业困难人员三类群体标签，依托小程序以AI算法赋能、建立零工市场、集市等线下公共就业服务平台等方式，解决岗位供需精准匹配问题。截至目前，160余家规模以上企业已成为“企业人力资源发展促进中心”成员单位，实现3.2万余名员工高质量稳定就业；通过零工市场平台精准服务求职人员7100人次，匹配岗位1.3万个。二是优化学位配置。制定“一房一户学位保障制”，通过锁定户籍、住宅及其对应学位，保障同一家庭内，符合条件的适龄儿童就读，直至最小儿童完成义务教育。采取“建、调、改、扩”方式，加快房地产开发项目配建、闲置教室调配、现有功能校舍改造、校园临近闲置地块扩建，推动学位扩容增量。同时，建立紧密型集团化办学模式，选取相近的“1所初中+1所小学”搭建横向教育集团，采取一人任两校校长或一人任教育集团党组织书记的形式，通过“双循环 双提升”模式，实现以强带弱、提质增效。目前，已推动落实贵阳市第一实验中学在观山湖区金华中学试点办班，共同促进两校发展，持续提升办学品质。三是优化床位配置。加强社区卫生服务中心与贵阳市第二人民医院联动，规范“双向转诊”标准和流程，制定病种准入清单，实行诊疗服务及用药互认机制，使诊疗检查、药物使用、医保报销等在试点范围内实现统一互认。在贵阳市第二人民医院建设调配中心，统筹医疗团队、床位、转诊通道等资源，制定上下贯通的规范化治疗、用药方案，强化病患信息档案管理，确保诊疗最大程度实现衔接。同时，开展“优质服务基层行”，打造基层医疗“民星”品牌，由贵阳市第二人民医院医师定期到4个试点社区卫生服务中心坐诊查房，提高基层医疗机构诊疗能力。自今年启动试点以来，试点社区卫生服务中心平均可看病种从257种提升至306种；疼痛、呼吸内科、内分泌科、心血管内科等4个病种共用药品目录已分别达12项、7项、34项、16项，成功实现患者“上转下”1618人，“下转上”32人，患者满意度均超过95%；试点社区卫生服务中心门诊量增长5.4万人次，群众就医花费门诊费用、住院费用降幅均接近75%。四是优化车位配置。聚焦闲置停车资源“挖掘、导入、共享、使用”四个环节，通过实施“错时共享”模式，选定金元国际新城、金翠湾、丽阳天下、碧水云天等停车场，引进市场运营主体，与私家车位所有者、物业签订共享合同，由交通运输部门制定政府车位错时开放制度，约定各方责任，明确车位使用时限、费用等，将车位信息录入终端，司机可以通过终端选择可供停放的共享车位。同时，建立违约惩戒措施和风险分担机制，明确物业配合管理引导，保障车辆停放秩序和安全。自今年启动试点以来，4个停车场释放了781个停车位，累计完成共享订单达4.57万次，共享时长约14.69万小时，订单交易金额达39.57万元，其中业主获利超23万元，有效缓解了碧海南路、郁金香路、金阳南路（碧海花园段）等路段停车难问题。
三、紧盯保障端，强化统筹联动。一是强化规划联动。根据国家相关指标，合理预测人口变化，特别是新增外来人口，以自然人或家庭为单位，按一定配比关系制定一体化配建标准，绘就“四位”规划导则。如，今年新建龙湖天耀小区时，根据小区规划的2964户户数，对“四位”进行一定比例的配套建设，目前已新建1个350平方米的卫生服务中心及1个6500平方米的幼儿园。二是强化政策联动。坚持在制定政策时将“四位”配置统筹考虑，一体部署，实现“四位”相互补充，更加匹配。如，在制定人才岗位政策时，统筹制定保障引进人才涉及的学位、车位、床位供给等配套政策，目前已出台《观山湖区人才住房保障措施（试行）》等文件。三是强化资源联动。全面盘点“四位”资源底数，统筹整合使用辖区“四位”资源，及时推动闲置资源转化利用。如，明确在旅游淡季时，民宿房间可作为人才过渡房周转使用，使民宿有相对稳定的客源兜底，激发第三方运营机构和市民盘活闲置房产积极性，更好盘活酒店、社会房源，提高床位使用率。四是强化机制联动。建立“四位”配置工作统筹机制，强化区人力资源社会保障、教育、卫生健康、文体广电旅游、交通运输等部门的协同联动。今年以来，区委改革办会同区政府办加强调度，召开会议30余次，统筹“四位”配置工作，切实提升“四位”配置规划建设的系统性、整体性和协同性。
▌2025年1月17日
