三、华东地区（上海、江苏、浙江、江西、山东、福建、安徽）

（五）山东-上篇

（1）山东省人民政府办公厅关于印发工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的通知

2023年6月5日，为为统筹要素资源，凝聚工作合力，推动工业经济加力提速高质量发展，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《关于印发工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的通知》。

《通知》提出：（1）鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率；（2）2023年统筹省级技改等专项资金不少于6.5亿元，对高端化、智能化、绿色化工业项目以及氢燃料电池汽车等相关项目，通过技术改造设备奖补、技改专项贷、股权投资等形式予以支持。积极争取中央有关专项资金，支持重点工业项目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新财政支持方式，通过政府引导基金、政府专项债券、财金协同联动等方式，吸引撬动优质金融和社会资本投入实体经济，助推工业经济高质量发展；（3）发挥省供应链金融核心企业引导作用，将省级重点项目、省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目纳入服务清单，银行机构实施差异化信贷政策，“一企一策”精准制定金融支持方案。筛选“专精特新”、绿色低碳、“十强”产业等领域优质企业，拓展充实全省上市后备资源库，持续实施企业上市培育计划，推动企业加快上市融资步伐；（4）利用一体化大数据中心山东工业云体系，通过区域中心、行业中心互联互通，服务企业数据资源存算和流通。

（2）山东省人民政府办公厅关于印发数字强省建设2023年工作要点的通知

2023年6月17日，为贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等要求，抢抓数字化发展机遇，深入推进“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”，加快推进数字强省、智慧山东建设，根据《山东省“十四五”数字强省建设规划》工作安排，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《数字强省建设2023年工作要点》。

《工作要点》提出：（1）全面开展数字机关建设，深入推进机关业务数字化，全面梳理职责业务事项、流程、系统、数据，做到“业务-系统-数据”相互匹配。实施机关内部“一件事”集成改革，推动机关运行流程再造，实现机关内部服务事项线上集成化办理，年底前60%以上的机关内部“一件事”实现数字化协同；（2）推动云计算、集成电路、超高清视频、虚拟现实等数字产业突破发展，支持济南“中国算谷”、青岛超高清视频产业高地、潍坊元宇宙产业园建设。加快国产芯片等关键器件的适配验证和替代应用，鼓励海尔、海信、浪潮、歌尔等龙头企业，加大基于国产芯片的研发力度，提高产业链自主可控能力；（3）围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、救助等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，打造一批典型数字化应用场景，构建全生命周期的数字化惠民服务体系；（4）实施新型智慧城市建设提标提质工程，完成省级新型智慧城市三批试点建设工作，推动智慧应用场景深度覆盖，推动80%以上的市和30%以上的县（市、区）达到《新型智慧城市建设指标》四星级以上标准。探索完善“城市大脑”运行管理体制机制，逐步实现城市运行管理业务与数字化工作的有机融合；（5）开展数据中心“提质增量”行动，实施省级新型数据中心建设工程，打造80个以上省级新型数据中心，全省数据中心在用标准机架数达到35万个，推动全省数据中心规模化、集约化、绿色化发展；（6）加快市政领域基础设施数字化建设，支持济南市、烟台市重点创建国家“新城建”产业与应用示范基地，有序推进城市更新行动，开工改造城镇老旧小区3898个、69.95万户。

（3）山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知

2023年6月28日，为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，充分挖掘内河航运资源，推动内河航运高质量发展，加快建设交通强国山东示范区，促进互联互通和区域开放合作，更好服务保障新时代社会主义现代化强省建设，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。

《行动方案》提出：（1）到2025年，内河航运基础设施能级显著提升，服务保障体系更加完善，在综合交通运输中的比较优势得到充分发挥，在促进区域经济社会发展中的作用更加凸显。形成京杭运河（黄河以南山东段）、小清河、新万福河“一纵两横、三干多支”航道主骨架，全省高等级航道里程超过500公里；形成布局合理、功能完善的内河港口群；建成运力充足、节能环保的内河运输船队，新能源和清洁能源船舶占比显著提高；航、港、产融合发展水平明显提升；（2）提升干支航道能力。2023年6月底前完成小清河复航工程主体工程，年底前完成京杭运河湖西航道（二级坝-鲁苏界）改造工程、济宁至台儿庄（济宁段）航道“三改二”工程等在建项目，开工建设新万福河复航二期工程、复兴河航道扩建工程，加快推进京杭运河柳长河段航道临时扩建前期工作；（3）加快智慧港口建设。充分利用5G、北斗、人工智能等现代技术，实施大型港作机械自动化改造，建设码头智能调度、智能装卸等系统，推动内河港口作业设备自动化、数据信息可视化、生产管理智能化，推进济宁港梁山港区、主城港区龙拱港等自动化码头建设，打造一批国内知名的内河智慧港口；（4）坚持市场运作、政府补助，创新投融资渠道。主航道及船闸的建管养，实行闸航一体，落实船闸运营管理企业投融资责任；建设资金筹集，除统筹各级交通发展类资金外，充分利用政府专项债券及政策性开发性金融工具等多种方式融资，市县承担的船闸土地征拆等费用可参股入股。地区性重要航道、一般航道的建管养由各市负责，鼓励采取“运营集约化、港航一体化”，政府奖补与市场运作相结合的模式实施。鼓励省、市企业交叉参股，协同发展，互利共赢。

（4）山东省人民政府办公厅关于印发实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案的通知

2023年6月30日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展先进制造业的重大战略部署，抓紧抓实抓好工业经济头号工程，全面深化实施《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》（鲁发〔2022〕15号），山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》。

《工作方案》提出：（1）推动传统产业技改升级。把传统产业转型升级摆到更加突出位置，加快实现产业转型、数字转型“两个转型”，持续夯实现代化强省建设的深厚家底。启动传统产业技改升级行动计划，聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等六大优势产业，以抓高端化提升促结构升级、抓智能化改造促数实融合、抓绿色化转型促节能降碳、抓集群化发展促生态融通、抓服务化延伸促模式创新的“五抓五促”为主攻方向，全年组织实施重点技术改造项目1万个以上，加快推动六大优势产业产值向10万亿迈进，打造世界一流的基础产业战略基地；（2）积极培育壮大新兴产业。紧盯新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车、航空航天、海洋装备、现代医药等八大新兴产业，重点聚焦电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”，加强技术攻关和成果转化；（3）梯次培育优质中小企业。充分激发中小企业创新创业活力，加快培育一批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优质中小企业，形成专精特新、瞪羚、独角兽、专精特新“小巨人”、单项冠军企业梯度培育成长体系；（4）打造新型工业化产业示范基地。以工业类园区为主要载体，加强新型工业化产业示范基地遴选培育，加快打造一批主导产业鲜明、发展水平领先，在创新效能、数字化网络化智能化升级、绿色低碳、产业生态、开放合作等方面具有示范作用的制造业集聚区；（5）加大项目招引力度。完善先进制造业招商图谱，瞄准前沿领域和短板弱项，按照“招大引强、招先引优、招新引特”的要求，建立省级招引信息服务平台，统一发布招引需求信息，常态化组织跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等招引推介活动，“点对点”对接央企、世界500强企业、民营头部企业，创新“双招双引”全过程盯引服务体系，分级分类协调项目招引中的困难和问题，着力引进更多具有支撑性、引领性的先进制造业项目。

（5）山东省人民政府办公厅印发关于支持地热能开发利用的若干措施的通知

2023年8月3日，为贯彻落实省委、省政府部署要求，支持地热能开发利用，调整优化能源结构，加快绿色低碳高质量发展先行区建设，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《关于支持地热能开发利用的若干措施的通知》。

《通知》提出：（1）支持地热能调查评价与勘查。各级政府要强化资金统筹，加大地热能勘查支持力度，为进一步摸清资源家底提供资金保障；（2）优化资源配置。指导地热能富集市，依据国土空间规划、矿产资源总体规划等，编制地热资源开发专项规划，合理布局地热采矿权区块设置，服务地方地热能产业发展。组织制定年度出让计划，有序投放地热采矿权，鼓励开展大区块勘查、大区块出让，促进地热能规模化、集约化开发利用。支持符合条件的矿业权人依法办理地热采矿权审批登记手续；（3）鼓励加大创新平台创建。鼓励具备条件的企事业单位创建地热资源勘查及开发利用重点实验室，建立地热能研究与推广中心、技术创新中心等科技创新平台，在重大技术攻关应用、高端人才引进培育等方面给予支持和服务；（4）加大专项债支持。优化地方政府专项债券项目安排协调机制，对符合条件的村镇地热能供热项目，可申请地方政府专项债券作为资本金；（5）加大社会资本吸引力度。充分发挥新旧动能转换基金作用，按照市场化方式，吸引更多社会资本参与地热能勘查、开发。支持参与地热勘查评价和开发的企业优先获得地热资源特许经营资格。

（6）山东省人民政府印发关于进一步提振扩大消费的若干政策措施的通知

2023年8月9日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的系列决策部署，纵深推进“山东消费提振年”，激活释放有效需求，促进全省经济持续回升向好，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《关于进一步提振扩大消费的若干政策措施的通知》。

《通知》提出：（1）加强与充电基础设施运营商战略合作，按照市场化运作、项目化推进、信息化管理原则，以道路交通网络为依托，以商业中心、工业中心、休闲中心为重点，加快推进公共充电基础设施建设；（2）制定推动城市片区综合更新改造的若干措施，开展省级城市更新试点片区建设。年内统筹20亿元中央预算内投资和310亿元地方政府专项债券资金，支持棚户区改造、老旧小区改造配套基础设施建设。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，在符合条件的市分类推进城中村改造；（3）加快发展保障性租赁住房，全年筹集保障性租赁住房8.3万套（间），发放住房租赁补贴4万户。对利用非居住存量土地建设和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，取得有关单位出具的保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气、用暖价格按照居民标准执行；（4）加快信息基础设施建设，提升5G网络覆盖能力，年内16市全部达到“千兆城市”建设标准，全省累计开通5G基站20万个以上，行政村5G网络通达率达到70%以上。丰富5G网络和千兆光网应用场景，支持自动驾驶、无人配送、空天信息等技术应用，全年完成1000个商务楼宇和10000个电梯车库5G网络深度覆盖；（5）支持各市通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发等方式，有效盘活存量建设用地，用于消费基础设施项目建设。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。

（7）山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）的通知

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