三、华东地区（上海、江苏、浙江、福建、山东、江西、安徽）

（五） 山东

（1）山东省人民政府关于印发山东省国土空间规划（2021-2035年）的通知

2024年1月8日，为统筹要素资源，凝聚工作合力，推动工业经济加力提速高质量发展，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《关于印发工业经济高质量发展要素资源保障十条措施的通知》。

《通知》提出：（1）发挥山东作为黄河流域最强经济体和唯一出海口的优势，加强与沿黄省区交流协作，全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，筑牢生态安全屏障，共建沿黄生态、科创、产业、能源、文旅大廊道，推动高端要素合理流动和高效集聚，提升山东半岛城市群一体化、现代化、国际化水平，引领全流域生态保护和高质量发展；（2）构建双向均衡新型城乡关系。把县域作为城乡融合发展切入点，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。深入推进智慧绿色均衡双向城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化县域空间布局，加强乡村建设，形成“县城－乡镇－村（社区）”梯次分明、功能协调、布局合理的城乡空间格局；（3）构建新旧动能转换空间格局。融合产业空间、创新空间和城市空间，形成以济南、青岛、烟台“三核”为主引擎，以济青产业发展带、沿海产业发展带“两带”为支撑的新旧动能转换空间布局。济南、青岛、烟台以新兴产业前沿领域为突破口，强化创新驱动和高端要素集聚，打造新旧动能转换核心引擎。济青产业发展带以胶济通道为依托，整合沿线各类产业平台，合理布局工业互联网、轨道交通装备、海工装备、智能家电、氢能、新能源新材料、医养健康等重点产业链，形成有国际竞争力的济青科创智造廊带。

（2）山东省科学技术厅、山东省工业和信息化厅、山东省大数据局印发《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》的通知

2024年1月8日，为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实省委、省政府关于数字经济高质量发展的部署，充分发挥科技创新的支撑引领作用，塑强数字经济高质量发展新优势，山东省科学技术厅、山东省工业和信息化厅、山东省大数据局结合山东省实际，制定了《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》。

《措施》提出：（1）加快构建数字技术梯次实验室体系。加快量子国家实验室济南基地建设，支持优势单位争创中关村国家实验室济南基地。发挥好高端服务器系统、大规模个性化定制系统与技术全国重点实验室在数字技术创新的战略作用。加快推进省实验室建设，对数字领域给予倾斜支持。推动数字领域省重点实验室优化重组和系统化提升，加强数据开放创新应用实验室建设管理与服务；（2）加强数字技术基础设施建设。加强济南等国家超算中心建设，布局建设一批通用数据中心、智算中心、边缘数据中心，增强自主可控算力供给能力。稳步推进5G网络、物联网终端部署，推动一体化工业大数据中心体系建设，健全工业互联网标识解析体系，深化“星火·链网”济南超级节点建设。鼓励在空天信息、先进计算等领域多元化投资建设重大科技基础设施；（3）强化科技金融支持。强化银行信贷、担保和保险、创业投资、资本市场等多元化资本对数字经济领域科技型中小企业融资支持力度。持续完善科技成果转化贷款风险补偿机制，扩大科技股权投资改革试点范围，发挥好“鲁科融”融资路演平台作用，引导金融机构为数字技术企业提供全方位融资服务。

（3）山东省人民政府办公厅关于印发《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》的通知

2024年1月11日，为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动全省养老服务高质量发展，山东省人民政府办公厅结合山东省实际，制定了《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》。

《行动计划》提出：（1）2026年年底前，分层分类养老服务体系更加完善。县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，养老机构护理型床位占比保持在70%以上，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率保持在100%。养老服务标准化、信息化、专业化水平进一步提升，发展智慧养老院100家，养老护理员持证上岗率达到90%以上，养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%。养老与相关行业加快融合发展，形成一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务名牌和产业集群；（2）推动建设智慧养老院。制定智慧养老院建设方案，推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用。2025年年底前，全省建立100家以上达到标准规范的智慧养老院；（3）引导多方资源集聚发展。大力发展农村互助养老，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。支持公益慈善组织围绕农村老年人养老需求，开展定向募捐、慈善信托等公益慈善活动，设立关爱服务项目。有条件的村可将土地流转、集体经营性建设用地出租出让等集体经济收益，通过民主程序，安排一定比例用于解决本村老年人的养老服务需求；（4）大力发展银发经济。支持养老与相关行业融合发展，丰富服务模式与业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。兼顾老年期需求和全生命周期准备，加快建设现代化银发经济产业体系，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展；（5）引导市场主体多元参与。优化营商环境，加强政策扶持，鼓励社会资本进入养老服务市场。顺应国有经济布局优化和结构调整的需要，加大国有企业在养老产业领域布局力度，打造兼具经济社会效益的行业标杆企业。

（4）山东省人民政府关于印发山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）的通知

2024年1月19日，为深入推进以人为核心的新型城镇化，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，更好服务中国式现代化山东实践和新时代社会主义现代化强省建设，山东省人民政府结合山东省实际，制定了《关于印发实施先进制造业“2024突破提升年”工作方案的通知》。

《通知》提出：（1）加快重大产业项目建设。每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目，对符合条件的加大金融信贷力度。出台全省企业技术改造升级三年行动方案，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。高标准推进济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，支持济南市、青岛市打造未来产业先导区。加快推进重大石化项目建设，打造世界级高端石化基地。加快推动能源绿色低碳转型发展，到2025年，新能源和可再生能源装机达到1亿千瓦；（2）做大做强建筑业。深入开展推进建筑业高质量发展三年行动，做好建筑业综合实力强市强县强企示范创建，着力培育龙头骨干企业，科学布局10个以上新型建筑工业化产业集聚区，到2025年，千亿级建筑业企业集团突破4家，超500亿级12家，超100亿级45家。发展总部经济，强化省市统筹、企业带动、校企联合，聚焦金融支持、产业支撑、政策赋能，推动大型优质建筑业企业在鲁投资，带动山东企业发展；（3）推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分挖掘县城就地就近吸纳农业转移人口潜力，分类引导县城发展，一县一策科学制定建设方案。支持10个国家级和10个省级县城城镇化建设试点县（市）先行先试，探索差异化、特色化、多元化发展路径模式。围绕产业培育、公共服务、环境卫生、市政公用等设施提质增效，强化项目载体作用，加快补齐短板弱项；（4）加快推进城乡基础设施一体化。推动重要市政公用设施布局向城郊乡村和规模较大的中心镇延伸、城镇地区基础设施向农村延伸，通过设施连接提升城乡通联水平。深化邮政快递、供销、交通等既有设施资源整合，加强农村寄递物流体系建设，到2025年，具备条件的建制村农村物流服务覆盖率达到100%。以城乡供水一体化为基本方向，扎实推进农村供水保障工作；（5）加强城镇化财政金融支持。完善县级基本财力保障机制奖补资金与常住人口挂钩机制，增加对吸纳外来人口较多地区的转移支付。通过以奖代补、贷款贴息、风险补偿等方式，撬动各类金融工商社会资本参与城镇化建设。支持鼓励符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券、中期票据、短期融资券等产品用于县城城镇化项目建设。

（5）山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见

2024年1月22日，为聚力“做实、做好、做美、做响”上合示范区，进一步推动高质量发展，山东省人民政府结合山东省实际，制定了《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》。

《意见》提出：（1）到2026年，区域物流通道高效畅通，国际贸易场景加速呈现，产能合作生态持续优化，文旅互鉴模式深度融合，与上合组织国家相关地方间的双向投资贸易制度创新试验区、企业创业兴业聚集区、“一带一路”地方经贸合作先行区和新时代对外开放新高地建设取得明显成效，地方经贸合作示范功能充分彰显，建成覆盖全省、服务全国、辐射上合组织、链通“一带一路”的国际合作区；（2）拓展贸易新业态新模式。加快建设“丝路电商”综合服务基地，培育跨境电商平台、展示交易平台。优化跨境电商出口海外仓模式退税流程，落实跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策及企业所得税核定征收政策，加快提升跨境电商量级。探索开展新型易货贸易、离岸国际贸易。推进青岛胶东国际机场进境免税店资质审批，完善口岸免税购物功能；（3）深化产业链供应链合作。聚焦工业互联网、高端装备、生物医药、现代农业等领域，引进培育一批创新项目，吸引上下游配套企业入驻。加快建设海尔卡奥斯工业互联网生态园，打造省级数字产业集群。推动与香港科学园合作，建设省级各类创新平台，对上合示范区内符合条件的科技创新项目纳入支持范畴。加快推进“五大新城”建设，为打造国际公共产品供给生态提供承载空间；（4）强化制度模式创新。推动与自贸试验区联动创新发展，全力破解务实合作中的堵点难点问题，联合海关、税务、外汇、市场监管等部门推动更多创新举措。加大自贸试验区贸易、投资、航运、金融等领域创新成果在上合示范区实施力度。

（6）山东省人民政府关于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见

2024年2月18日，为加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区（以下简称合作区）建设，推动海峡两岸经济社会融合发展，根据国务院台湾事务办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部《关于设立海峡两岸新旧动能转换产业合作区的函》（国台函〔2021〕103号）精神，山东省人民政府结合济北经济开发区、济北台湾工业园发展实际，制定了《于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见》。

《意见》提出：（1）到2025年，合作区范围51平方公里，合作区建设全面起势，亮点特色突出，成为台资集聚的新高地，吸引台资、关联内外资企业300家；到2035年，合作区范围100平方公里，打造先进制造、食品医药健康2个千亿级产业集群，形成具有合作区特色的现代化产业体系；（2）提升承载能力。推动优势产业链、供应链优化升级，支持合作区、起步区、自贸试验区济南片区实现差异化、协同化、集聚化发展。支持合作区与台湾相关机构和资本采取“区中园”“园中园”模式，合作共建战略性新兴产业、先进装备制造业、数字经济“飞地经济”园区。强化交通基础设施支撑，统筹推进起步区及周边路网规划建设，实现等高规划、同步建设、互联互通；（3）鼓励科技创新。支持在合作区布局建设省级以上创新平台，对符合条件的给予相应资金扶持；加强对台科技合作，大力吸引台湾地区专业人才进入合作区就业创业；支持引进高端研发机构，对落户并认定为省级新型研发机构的，按照新型研发机构相关政策给予支持；（4）加大资金支持。统筹省级有关转移支付资金，对合作区内符合条件的项目倾斜，优先支持合作区符合条件的基础设施、城乡社会事业和生态环境保护等建设项目申报中央基建投资等有关补助资金。充分发挥省引导基金作用，服务园区发展。

（7）山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

2024年4月29日，为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）文件要求，山东省人民政府结合山东省实际，制定了《关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》。

《通知》提出：（1）到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8∶1，废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%；（2）推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，开展水效、能效等领跑者行动。加强生态工业园区建设。建设一批产业计量测试中心。到2025年，累计建成省级以上绿色工厂500家、绿色工业园区50个；（3）加快住建领域设施更新。坚持“绿色低碳、本质安全、惠民宜居”，制定实施建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案。持续推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。积极推进公共供水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项；（4）加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新相关专项资金，研究制定具体支持政策。以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向，对工业企业实施技术改造过程中发生的设备购置费用给予补贴；对企业进口的符合条件的高新技术、绿色低碳设备及关键部件给予财政贴息。推动党政机关、教育、医疗等公共机构，在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。对主导制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。加强生态环境监测网络建设经费保障。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管；（5）强化金融服务支撑。用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。推动金融机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构持续对接碳金融、环保金融等项目库，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

2、重大基础设施活动与事件

（1）山东省省长周乃翔主持召开省政府常务会议

活动时间：2024年1月8日

1月8日下午，省委副书记、省长周乃翔主持召开省政府常务会议。会议听取了推进乡村全面振兴有关情况的汇报，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，学习运用“千万工程”经验，抓好粮食和重要农产品稳产保供，大力发展优势特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，下大力气抓好农村供水保障、村卫生室建设等重要工作，加快建设宜居宜业和美乡村，高水平抓好各项目标任务、政策措施的落地落实，推动乡村振兴齐鲁样板提档升级。要切实抓好岁末年初“三农”工作，精心组织冬春农业生产，关心群众生产生活，守好农业领域安全生产底线，保障“菜篮子”产品生产供应，确保城乡市场供销两旺。

（2）省政协十三届二次会议科技界、经济界联组讨论会议

活动时间：2024年1月23日

1月23日上午，省委副书记、省长周乃翔参加省政协十三届二次会议科技界、经济界联组讨论。周乃翔指出，科技创新的落脚点是产业升级，产业创新的源动力是科技突破，塑造绿色低碳高质量发展新优势，关键要抓好以科技创新推动产业创新。要落实好“四个面向”要求，发挥好科学家、企业家的引领作用，集聚用好顶尖人才，加快科技服务、金融服务、工程师等各类人才队伍建设，让更多人才在山东各展其才、创新创业。要培育壮大新质生产力，加强产业关键核心技术攻关，强化未来产业技术源头创新，推动突破一批产业亟需的“卡脖子”技术，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。要扎实推进产学研深度融合，加强科技创新和产业创新对接，发挥企业科技创新主体作用，建强用好创新平台，一体化推进重大科技成果产出、评价和运用，加速科技成果转化和产业化。要持续优化创新生态、政策服务、营商环境，推进创新链、产业链、资金链、人才链融合互促，为科技创新、现代化产业体系建设、绿色低碳高质量发展加力赋能。

（3）山东省省长周乃翔主持召开省政府常务会议

活动时间：2024年1月31日

1月31日上午，省委副书记、省长周乃翔主持召开省政府常务会议。会议强调，要认真贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，深化实施工业经济头号工程，凝聚大抓工业、齐抓工业的强大合力，紧紧围绕高端化、智能化、绿色化、集群化方向，统筹打好增量培育、产业提质、企业增效、数字赋能、项目支撑等组合拳，提升产业科技创新能力，巩固提升优势产业，大力培育新兴产业和未来产业，全面推动工业经济平稳运行和提质升级，为现代化强省建设提供强力支撑。

（4）全省高水平开放暨高质量招商引资大会召开

活动时间：2024年2月18日

2月18日，省委、省政府在济南召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，动员全省上下奋发进取、积极作为，深化大开放、拓展大招商，擂起山东高质量发展的战鼓，奏响新时代社会主义现代化强省建设的强音。

林武强调，构建高水平开放新格局，必须构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境。要加力构筑高效能互联通道，加快升级海洋港口、培育航空枢纽、提升中欧班列、发展内河航运。要加力打造高能级开放平台，深入实施开发区发展倍增行动、自贸试验区提升行动、上合示范区扩能行动，推动济南新旧动能转换起步区打造新的经济增长极。要加力培育高融通产业生态，培强高质量市场主体，强化产业链融链固链，推进产业集群式发展。要加力塑造高标准营商环境，深入推进政务服务提质增效、企业诉求高效办理、信用体系提档升级，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（5）山东省省长周乃翔主持召开省政府常务会议

活动时间：2024年2月26日

2月26日下午，省委副书记、省长周乃翔主持召开省政府常务会议。会议审议了“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定“走在前、开新局”，紧扣塑造“十个新优势”，以推进“十大创新”构筑高质量发展强劲引擎，以壮大“十强产业”构建现代化产业体系，以实施“十大扩需求”增强经济发展内生动力，加快发展新质生产力，扎实推动绿色低碳高质量发展。要细化目标任务，工程化、项目化、清单化推进，强化上下联动、调度督导、政策宣传解读，推动“三个十大”行动持续走深走实，为现代化强省建设提供坚实支撑。

（6）省委常委会会议暨省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组会议召开

活动时间：2024年3月14日

3月14日，省委常委会会议暨省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组会议在济南新旧动能转换起步区召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，贯彻落实全国两会精神，专题研究我省绿色低碳高质量发展先行区建设、济南新旧动能转换起步区建设工作，加快推动绿色低碳高质量发展。

会议强调，建设绿色低碳高质量发展先行区是覆盖全省全域的重大战略，济南起步区是推动先行区建设的重要载体平台，也是促进全省高质量发展的重要增长极；起步区建好了，就能对先行区起到强有力的示范引领作用。加快建设起步区，关键是做好产城融合的文章，要按照“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，加快推进基础设施配套，加快导入培育优质产业，奋力向“五年成形”目标迈进。要下大力气抓产业发展，着力招大引强，着力聚链成群，着力培优育新；下大力气抓示范区建设，优化发展布局，加快工作推进，塑优城市形象；下大力气抓城市功能完善，加快完善综合交通、公共服务、生态环境设施，提升城市综合承载力；下大力气抓软环境营造，做优人才生态、数字治理、营商环境，提升吸引力、竞争力、影响力。

（7）山东省省长周乃翔主持召开省政府常务会议

活动时间：2024年6月12日

6月12日上午，省委副书记、省长周乃翔主持召开省政府常务会议。会议指出，要深入实施就业优先战略，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强劳动者权益保障，促进高质量充分就业。要扎实抓好中小金融机构、地方政府债务、房地产等重点领域风险防控和化解工作，全面加强金融监管，守牢不发生系统性金融风险底线。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设，守正创新推动思政课建设内涵式发展。要奋力推进公安工作现代化，加快形成和提升新质公安战斗力，营造安全稳定的良好环境。要坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展旅游新业态、新模式，推动旅游业持续做优做强做大。要深入实施农村公路提升行动，加强管理养护，提高运营水平，持续推动“四好农村路”高质量发展。

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