林地一张图上的面积与林权证的面积不一致如何处理

文摘 2024-11-27 15:45 福建

注：本号内容禁止转载！

林地一张图上的面积与林权证的面积不一致如何处理

【基本案情】2020年5月，某林业和草原局在检查时发现，沈某因修建公路在林地上堆放渣土。沈某提供了该地块上的土地承包经营权证、林权证，并称占用的部分土地荒废七八年，自然生长了一些草和小灌木。经现场调查并结合“林地一张图”得知，初步确定沈某使用林地总面积为5670平米。但根据该地块的林权证图班档案资料确定，在该地块上林改核发的林权证面积为3842平米，其余的1828平方米也没有办理过退耕还林手续。确定沈某在没有取得林业部门的使用林地许可的情况下占用林地。

【处理意见】在案件处理过程中，存在两种不同的意见：

第一种意见认为，“林地一张图”是最新的林业调查数据，沈某违法占用林地面积应当以“林地一张图”上的面积为准，即5670平方米。

第二种意见认为，林权证是证明该地块是否是林地的法定证书，沈某违法占用林地面积应当以林权证所能够证明为林地的面积为准，即 3842 平方米。

当地林业和草原局采纳第二种意见，对沈某擅自改变林地用途3842平方米进行处罚。

【案例评析】林业和草原局的处理是正确的。

本案的关键问题是，沈某违法占用林地的面积是多少平方米。

本案中，沈某未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意堆放渣土，对此行为应当依照《森林法实施条例》第四十三条规定:“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。”

然而，沈某擅自改变林地用途的违法面积应当如何认定呢?“林地一张图”是林业部门管理林地资源的重要工具和参考资料，但是，在行政处罚中，我们不能直接以“林地一张图”上的面积为准。因为在行政处罚中，“林地一张图”不能作为定案的证据依据，它只是部门管理的方法和手段，而非法律明文认可的证据依据。目前，能够认定某地块是否是林地的法律证据是林权证。从证据属性而言林权证属于客观证据、书面证据，而“林地一张图”只是管理手段、方法。另外，在本案中，违法行为人沈某提供了部分农用地依据，因此，应当扣除农用地后再以林权证能够证明的面积3842平方米作为处罚的面积依据。

【观点概括】“林地一张图”只是认定林地的重要参考，其图上面积不能直接作为定案依据，行政执法中一定要遵行法无明文规定不可为，当“林地一张图”的面积与有林权证的面积不一致时，应当以林权证能够证明的面积作力行政处罚的面积。

信息来源：《林业和草原行政案件典型案例评析》

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNTE2NTYwMQ==&mid=2247530216&idx=2&sn=f0f05c16885c8e450dd5ae6728785115

务林人

2004-2011年在北京林业大学和中国林科院学习林业经济管理专业； 2016年取得法律职业资格,2019年取得证券从业资格，从多个视角关注自己的专业。本公众号致力于林业经济政策研究，与大家共同分享林业政策；做一个有热度的务林人！

林业局回复:未按照林木采伐技术规程进行采伐，应当属于违法行为，可依照《森林法》有关规定进行处罚

林业局回复：未按照林木采伐技术规程采伐自然保护区以外的竹林不适用滥伐情形认定

林业局回复：个人所有的林木申请办理采伐证，不需要村委会盖章

林业局回复：不在森林防火期发生森林火灾是否属于林业主管部门管辖

林草局回复：如何界定毁坏林地还是毁坏林木？

国家林业和草原局办公室关于松材线虫病疫木无害化处理后相关问题的复函

国家林业局关于猎捕野生动物禁用工具和方法有关问题的复函

林草局回复:“其他草地”属于《草原法》规定的草原范畴，属于土地管理法规定中的“农用地”

建设项目使用林地申报材料清单

林业局回复：建设项目在林保图中，所有权为国有，该土地有国有土地证，是否还需要走占林手续？

国家林业局关于森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施征收森林植被恢复费问题的复函

林业局回复：栽种蓝莓、桃等水果类经济作物按照国土变更调查地类分类标准为园地；此类经济作物不宜在林地上发展，应在园地上发展

广西壮族自治区林业局关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的建议答复

关于扎实开展国土三调数据回头看实现数据影像资源共享的建议答复

关于“林草执法面临难题，森林公安和地方公安存在管理空白区，需加强衔接”的建议答复

关于加强管理农村殡葬用地的建议答复

关于更好的利用农村土地的建议答复

关于对到期退耕还生态林耕地提高政策补助的建议答复

关于彻底解决集体土地与国有林地权属争议的建议答复

关于对濒危动物药材开展保护与可持续利用的建议答复

关于加快推进我省林业碳汇开发项目的提案答复

关于在商品林范围内试行短轮伐期用材林采伐备案制建议的答复

林地一张图上的面积与林权证的面积不一致如何处理

邵阳市基层林业管理现状及思考

（一键查询）人民法院案例库52个涉林案例

中国林业科学研究院

【司法案例】开垦“其他草地”构成非法占用农用地罪

国家林业局关于猎捕野生动物禁用工具和方法有关问题的复函

《造林技术规程》（GB/T 15776—2023）（附规程全文）

从2024年开始，全面禁止林粮间作

内蒙古林长制办文件：要全面停止林粮间作

扎兰屯市人民政府关于全面停止林粮间种行为的公告

（全面停止林粮间作、严禁更新造林前种植农作物、严禁更新造林擅自改变原林种)吉林省林长办公室关于进一步加强森林资源管理保护工作通知

吉林“三调”显示林地面积大幅减少，省林长办发通知提多条整改要求

林草局回复:为什么要禁止林粮间作?

通辽市人民政府办公室关于进一步加强林草湿资源保护严格规范林间种植行为的指导意见

林地上种植经济林，自然资源调查将地类调整为园地，是否涉嫌改变林地用途、是否违反森林法？

发展林业难道只是为了林地保有量、森林覆盖率？林地为什么不能种果树？

林地种植果树国土调查为园地，种植用材林调查为林地？种植油茶是园地还是林地？

建议把林地有保有量、基本林地保有量、森林覆盖率、湿地、草地、园地保有量等六项考核指标纳入自然资源部绩效考核

咖啡究竟能不能在林地种植？—务林人评中国环境发布的一篇中央环保督察涉林报道

周加海、喻海松、李振华：《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用

种植油茶是园地还是林地？

国务院法制办对陕西省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否属于行政处罚行为的请示》的复函

国家林业和草原局办公室关于支持光伏发电产业发展规范使用草原有关工作的通知

（可下载）《造林技术规程》（GB/T 15776—2023）（附规程全文）

自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知

关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

​林地一张图上的面积与林权证的面积不一致如何处理

林地一张图上的面积与林权证的面积不一致如何处理