关于省政协十三届二次会议第0106号提案的答复
XX委员：
您好，您提出的《关于加快推进我省林业碳汇开发项目的提案》收悉，经研究，现答复如下：
林草碳汇是应对气候变化国际履约的重要支撑，也是助力实现碳达峰碳中和的“压舱石”。习近平总书记指出，森林是水库、粮库、钱库、碳库。作为资源型地区和国家能源革命排头兵，我省实现“双碳”目标任务十分艰巨，必须充分发挥林草资源潜力，有效提升森林、草原、湿地生态系统固碳能力，科学推进林草碳汇工作，构建完善的绿色低碳发展体系，全面提升固碳减排能力。
我省林业碳汇工作从2009年开始探索，积极开展造林绿化，优化生态环境，研究制定了发展林业碳汇的相关政策措施，设立了中国绿色碳汇基金山西专项，成立了计量监测中心。2012年，原国家林业局将我省作为全国林业碳汇计量监测体系建设试点，目前已完成三轮监测。随着国家实施“双碳”战略，2018年我省实施了150万亩森林抚育碳汇项目试点开发，2020年实施260万亩造林碳汇项目试点开发，2021年完成160万亩林业生态扶贫PPP造林项目碳汇开发的前期准备工作。
“十四五”以来，我省持续推进大规模国土绿化行动，每年完成人工造林300万亩以上，人工造林规模连续三年位居全国第一；大力开展草原生态保护修复治理工程，实施草原修复和改良任务180万亩；配合省人大颁布《山西省湿地保护条例》，山西洪洞汾河湿地被列入国家重要湿地名录，成为我省第一个国家重要湿地，进一步推动区内生物多样性得到有效保护。省委主要领导亲自主持召开全省林长制大会，推动精准扩林、重点补林、依法护林；省政府每年选择1个市召开全省科学绿化现场推进会，省领导亲自安排部署，总结推广经验做法，形成全省比学赶超的浓厚氛围。积极争取国家重大项目，连续三年争取4个市获得国土绿化试点示范项目。积极推进城乡增绿，每年对部分符合森林乡村条件的行政村进行奖补，每村奖补30万元，有效提升城乡增绿。针对林牧矛盾突出问题，省人大制定出台《山西省禁牧轮牧休牧条例》；坚持“先造后封、造后必封”的政策要求，省级启动实施100万亩省级未成林地抚育管护项目。省政府每年召开会议推动森林防灭火工作，守牢不发生重特大林草火灾和人员伤亡“两条底线”；积极开展涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动、打击毁林毁草专项行动等，全面加强森林草原资源保护管理，防止“碳库”变“碳源”。
通过全省上下不懈努力，我省加快国土绿化步伐、增强林业碳汇能力工作取得了积极成效，但林草生态系统碳汇能力整体仍然不足。下一步，我局将紧扣“双碳”行动总体目标，围绕“增绿、提质、防灾、创新”目标体系，以林长制为抓手，以科学绿化为遵循，着力提升质量，有效增强生态系统碳汇能力。
一、加大宣传力度，营造全社会浓厚氛围
利用“3·12”植树节、森林日等节庆纪念活动，通过主流媒体、官方网站、简报专报等多种形式开展林业碳汇宣传，树立绿色低碳理念；注重提炼选树总结国土绿化领域助力碳达峰碳中和的创新做法、典型经验，依托省绿委、关森委平台，向全社会推广，引导社会各界关注、参与林业碳汇行动，推动全省林业碳汇工作取得新成绩。
二、稳妥开发项目，推进产品价值实现
一是摸清家底，开展碳汇资源调查。全面开展森林、草原、湿地等生态系统碳汇资源本底调查、碳储量评估、潜力分析，算好碳排放和碳抵消的“大账”。强化全省碳汇资源大数据管理建设，为进一步加强林草碳汇开发和管理夯实基础。二是积极稳妥有序推进林、草、湿资源碳汇开发。按照国家核证自愿减排（CCER）交易管理新的办法和新修订的造林碳汇方法学，指导各地积极稳妥有序开发。扎实推进碳汇开发试点项目，力争取得突破性和引领性成效，推进基于碳汇交易的生态产品价值实现机制落地见效。三是开展和加强碳汇管理人才培养。“走出去”“请进来”，积极开展省内碳汇开发、计量监测培训，培养一批林草系统碳汇管理人才。
三、办好低碳论坛，力争取得切实成效
围绕高起点办好太原能源低碳发展论坛，按照组委会工作部署，继续牵头办好2024年平行论坛，为我省碳汇事业集聚智慧，合力推动山西乃至全国林业碳汇创新发展、加快发展、全面发展。
四、夯实科技支撑，强化林业碳汇研究
深入研究林草碳汇定价制度和自愿减排碳信用价格机制，加强林草碳汇理论基础研究，组织山西农业大学（省农科院）、省林草科学研究院、省林草资源调查监测中心等相关机构积极开发林草碳汇项目方法学、构建不同树种碳汇模型、实测碳汇计量参数及预测我省碳汇潜力等基础工作。构建林草碳汇监测核查机制，充分发挥林草生态综合监测队伍作用，开展碳汇计量、监测和核查，科学评价林草系统生态服务功能价值。
山西省林业和草原局
2024年5月10日
来源：山西省林业和草原局政府网
