中国电动汽车行业正面临一系列单边贸易限制，并采取了有力的反制措施

创业 2024-10-06 19:01 上海

电动汽车正在争夺全球市场份额。‍‍‍‍

图片来源：P. L. on Unsplash

周围欢

新南威尔士大学副教授

高树超

新加坡管理大学法学教授

在主要出口市场，中国电动汽车行业面临一系列单边贸易限制。
中国立即作出回应，采取了一系列强有力的反制措施。
世界贸易组织（WTO）诉讼不能为这一全球贸易问题提供系统性的解决方案。

在主要出口市场，中国电动汽车（EV）行业面临一系列单边贸易限制，这加剧了世界主要经济体之间的贸易紧张局势。

2024年5月，出于长期以来对中国“不公平贸易行为”的担忧，美国将中国制造的电动汽车的关税从25%提高到100%。7月，欧盟对从中国进口的电动汽车实施了高达37.6%的临时反补贴关税。此前，欧洲委员会于2023年10月在未有本国电动汽车生产商申请的情况下发起了一项反补贴调查。8月，加拿大也将中国电动汽车的进口关税从6.1%提高到100%，罗列了中国产业政策和补贴导致产能过剩和不公平竞争等同样的理由。

中国的反制措施

中国立即作出回应，采取了一系列强有力的反制措施。其中最引人注目的是一系列反倾销行动，首先针对的是欧盟的猪肉和白兰地。在白兰地调查中，中国商务部的初步裁定认定倾销幅度高达39%，但尚未决定征收临时反倾销税。在这一举措中，倾销率显然反映了欧盟对中国电动汽车的反补贴关税水平。

暂缓征收反倾销税的决定为外交对话和解决方案提供了一个窗口。同时，中国还针对欧盟的关税问题向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，为双方通过协商谈判解决问题提供了另一个机会。

中国对加拿大的措施更加严厉。2024年9月3日，中国商务部宣布了一系列即将实施的反制措施，包括对加拿大的菜籽油和化工产品的反倾销调查，以及一项单独的反歧视调查。根据中国的《对外贸易法》，外国政府对中国采取歧视性贸易限制的，中国可以采取相应的措施。尽管自1994年以来反歧视措施就一直是政策选项之一，但此前从未使用过，因此尚不清楚调查将如何进行，以及可能采取哪些措施。

战略竞争和地缘政治对抗

在地缘政治摩擦和不确定性增加的当下，电动汽车关税和中国的反制措施将导致贸易紧张局势升级。长期以来，美国及其盟友一直对中国充满雄心的产业政策及大额补贴表示担忧，特别是在战略行业。这些政策和补贴是过去15年来中国电动汽车行业取得非凡成功的重要原因。

这些政策的目标是推动向低碳经济过渡，也让中国在电动汽车技术、创新和生产方面取得了全球领先的地位。这造成的主要结果之一是“产能过剩”，带来了廉价的中国电动汽车涌入他国市场、损害外国电动汽车行业的指控。自2017年以来，中国电动汽车的出口量激增13300%，到2023年达到420亿美元，中国占全球电动汽车产量的近70%。

表面上，美国、欧盟和加拿大采取的单边行动似乎是出于合理关切。但是，我们不能脱离更广阔的地缘政治背景，孤立地看待这些行动。在攻击中国产业政策和补贴的同时，西方自己却在推行类似的政策和补贴，如美国的《通胀削减法案》和欧盟成员国的各种国家援助计划。超级大国竞相争夺战略行业的全球领导权，导致本就已经十分激烈的全球产业政策竞争进一步加剧。

接下来会发生什么？

如果电动汽车关税的目标是迫使中国改变其政策和做法，那么注定将走向失败。2024年7月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报重申了对经济模式、战略发展目标和产业政策的坚定承诺。单边行动很可能招致反制措施，正如持久的中美贸易战以及中国对电动汽车关税的反制措施所表明的那样。

中国的反应不难理解。中国政府将电动汽车关税视为旨在抑制中国发展的赤裸裸的歧视和保护主义行为，而这些竞争国家正越来越多地推出类似形式和规模的政策和补贴，以求超越中国。在这个意义上，美国和欧盟的政策面临一个典型的“玻璃房子”困境，不符合市场规范和标准。

为了减少外国关税的影响，中国的电动汽车制造商可能会转移到第三国市场进行生产，一些企业已经在泰国等地采取这种做法。然而，这可能引发关于规避现有反倾销和反补贴关税的质疑，关税也可能适用于第三国市场生产并出口的电动汽车。

同时，中国电动汽车生产商可能加快出口多样化，进入澳大利亚等新兴市场。实际上，在澳大利亚，中国最大的电动汽车制造商比亚迪的销量正在赶超特斯拉。澳大利亚没有自己的电动汽车产业，因此不太可能采取反倾销或反补贴行动，采取这些行动需要有证据表明本国的相关产业遭受了实质性的损害。

中国也可以向世贸组织提起诉讼。欧盟、加拿大和中国都是多方临时上诉仲裁安排（MPIA）的成员，MPIA是为填补上诉机构空缺而提出的一项临时上诉机制。诉诸MPIA可以避免“上诉无效”的情况，即败诉方向陷入瘫痪的上诉机构提出上诉，以阻断世贸组织的争端解决程序。但是，世贸组织诉讼可能无法有效解决与美国的争端，因为美国不是MPIA成员，更倾向于将对自身不利的世贸组织专家小组（世贸组织的“一审法庭”）的裁决上诉至无效。

最大的问题在于，世贸组织诉讼并不能提供系统性的解决方案。各国可以一次又一次地相互采取类似的措施，导致恶性循环，问题得不到解决。为了提出有意义的长期解决方案，以应对越来越多的产业政策和补贴，所有主要参与方必须共同努力，制定多边规则，重新设定相关行业的全球竞争规则。这需要各国放下单边法律战的武器，采取多边外交的策略。

以上内容仅代表作者个人观点。本文翻译自世界经济论坛 Agenda 博客，中文版本仅供参考。欢迎分享至朋友圈，申请转载请在本文下方留言。

翻译：狄陈静 | 编辑：王灿

世界经济论坛是一个独立且中立的平台，旨在集合各方观点讨论全球、区域及行业性重要话题。

欢迎在微博、微信视频号、抖音和小红书关注

“世界经济论坛”

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MzUyMDA5NA==&mid=2653985267&idx=1&sn=eab022a265f9bcf7a86d423b26798df6

世界经济论坛

世界经济论坛是一个致力于推动公私合作的国际组织。论坛汇聚政界、商界等社会各界重要领袖，共同制定全球、区域和行业议程。

最新文章

投资商品的无障碍设计可以惠及超10亿人，为企业开辟巨大的潜在市场

AI如何推动退休和养老系统现代化

能源排放即将达峰，但脱碳速度未达预期

约85%的精神疾病患者得不到治疗，人工智能如何改善心理健康治疗机会

什么是“数字游民”，他们如何推动度假国家的旅游业和经济转型？

衰老时钟：测量每个器官的“真实年龄”能揭示特定疾病的易感性

男女养老金差距平均在30%至40%，对此我们能做些什么？

从政策到实践：中国工业领域清洁用电的转型之道

中文报告｜中国工业清洁电力：政策引领工业能源转型

人工智能如何制造出针对你个人的网络骗局？

地缘政治如何阻碍或加速全球能源转型

年轻一代需要批判性思维、事实核查和媒体核实才能保证网络安全

人口结构变化使经济增长面临挑战，各国该如何有效提高生产力？

你的城市面临下沉风险吗？

未来技能：助力员工向数字经济转型的4种方式

新兴技术带来的5大网络安全风险及其防范方法

这5项成果能加速推动电动汽车普及

自动驾驶汽车与公共交通系统相结合将如何优化城市交通

空间技术如何深刻影响我们的日常生活

每年有三十万女性死于宫颈癌，这里是关于宫颈癌健康差距的8个事实

非正规经济如何对新兴市场的可持续增长起到关键作用

员工和雇主都需要了解“虚拟智能商数”

全球洪水风险不断加剧，这里是五种解决方案

什么是职场中的神经多样性，它如何推动企业走向成功？

实施全球生物多样性框架：COP16的重要议题

当前的亚马逊火灾表明，全球生态系统正快速接近不可逆的临界点

荒漠化速度不断加快，哪些国家受影响最大？

今年的诺贝尔奖获奖者关注哪些全球共同挑战？

COP29：什么是国家自主贡献，为什么它对于实现净零目标如此重要？

气候变化影响儿童健康的三种方式

聚焦网络安全：2024年你需要了解的10件事

首席经济学家展望：全球经济趋于稳定，但疲软态势依然存在

2027年将有23%的工作岗位将发生变化，如何在就业转型中抓住机遇？

老龄化社会：长寿经济如何助力实现多代可持续发展？

神经技术应用在未来十年内可能大幅增加，并对儿童产生重要影响

气候行动教育能否带来积极变化？

利用人工智能创新改变全球制造业：世界经济论坛评选出新一批灯塔工厂

近75％的纺织品最终只能进入垃圾填埋场，服装行业如何走向循环经济？

中国电动汽车行业正面临一系列单边贸易限制，并采取了有力的反制措施

员工与高管之间存在“经济乐观差距”，缩小其差距对于企业发展至关重要

对于全球年轻人来说，什么是“有意义的工作”？

社交媒体的内容审核应该放松还是收紧？

机器人技术改变医疗保健的5种方式

人们的工作时间正在延长，大龄员工就业面临挑战

水泥行业二氧化碳排放量的占全球总量的8%，这是其四条主要脱碳途径

工作机会｜Early Career Program - Business Engagement, Greater China

医疗保健算法存在隐藏偏见：建立公平数据系统的经验教训

如何识别深度伪造？专家这样说

性别平等进展停滞：我们如何支持年轻女孩的权利？

黑碳排放导致北极变暖的速度达其他地区的四倍

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉