公共交通仍应是城市交通系统的支柱。
图片来源：Getty Images/iStockphoto
Mohamed Mezghani
麻省理工学院教授
Jinhua Zhao
国际公共交通联盟秘书长
自动驾驶汽车可带来诸多好处，例如降低运营成本以及为无法驾驶或使用公共交通的人们提供出行便利。
但简单地用自动驾驶汽车取代私人拥有的有人驾驶的汽车只会加剧现有的交通拥堵等交通问题。
将自动驾驶汽车与公共交通（城市交通系统的支柱）相结合，能让两者发挥互补作用。
它可以带来巨大的好处，包括降低运营成本、改善交通安全和交通管理，并为因年龄、残疾或其他因素而无法驾驶或使用公共交通的人们提供出行能力和独立性。然而，其影响仍存在相当大的不确定性。例如，最简单的前进道路——用私人自动驾驶汽车取代私人的有人驾驶汽车——将加剧现有的交通问题，例如交通拥堵加剧、城市宜居性降低和出行不平等。- 自动驾驶汽车部署是否能够与土地利用规划有效协调，以避免进一步的城市扩张。
- 自动驾驶汽车是否会在合理、公平的定价结构下运行，例如对幽灵车辆征收附加费。
- 自动驾驶汽车是否会与公共交通系统集成和协调。本文重点深入探讨这一方面，并强调协同自动驾驶汽车-公共交通部署模型的好处。
我们主张将自动驾驶汽车与公共交通相结合，以创建协同的自动驾驶汽车-公共交通部署模型。公共交通应继续成为城市交通系统的支柱，因为自动驾驶汽车和公共交通可以发挥互补作用：自动驾驶汽车提供直接、灵活和响应的服务，而公共交通提供高容量、节省空间和可扩展的解决方案。自动驾驶汽车和公共交通的整合充分利用了两种系统的优势，满足了不同的城市交通需求。但我们不能将这种互补的情况视为理所当然——自动驾驶汽车和公共交通很可能会相互竞争，最终损害双方利益。常规服务和特殊场合都存在机会。就常规服务而言，自动驾驶汽车可以通过提供高效的首英里/最后一英里解决方案来扩大公共交通的覆盖范围。其次，自动驾驶汽车可以通过在低密度或农村地区提供按需微型交通选择来取代表现不佳、生产率低下的公交路线。第三，集成的自动驾驶汽车-公共交通系统允许重新配置公共交通网络设计和服务规划，以提高效率。通过自动驾驶汽车-公共交通集成提高车辆占用率是关键。在特殊情况下，自动驾驶汽车可以在公共交通发生重大中断时迅速调动起来提供紧急运输服务，并且可以在特定条件下允许自动驾驶汽车使用公交优先车道——例如，在不干扰公交车运行的情况下动态使用公交车道，并且仅在自动驾驶汽车占用率高的情况下如此。自动驾驶汽车作为多元化公共交通系统一部分的可能应用。
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自动驾驶汽车与公共交通集成需要五个维度的联合设计和实施：- 信息集成：统一数据平台实现自动驾驶汽车与公交车辆无缝通信
- 定价和票务整合：整合票价系统简化 自动驾驶汽车和公共交通服务的访问
- 运营和网络集成：协调网络设计、服务规划和运营控制，提高效率和可靠性
- 商业模式整合：跨多个服务提供商的协作商业模式促进创新和共享价值
- 监管整合：协调的监管框架，即公共和私人移动服务，促进公平和可持续的 自动驾驶汽车部署
自动驾驶汽车只有作为共享车队与公共交通相结合才有助于实现公共政策目标。
图片来源：UITP/Martin Röhrleef
如果没有经过仔细的设计，大规模的 自动驾驶汽车部署可能会带来大量的外部影响。如果没有适当的监管，自动驾驶汽车可能会增加车辆行驶里程 (VKT) 并加剧交通拥堵。自动驾驶汽车的部署可能会阻碍步行和骑自行车，导致人口活动减少和健康状况下降。不受监管的自动驾驶汽车市场可能会削弱对公共交通的政治和财政支持。此外，自动驾驶汽车还可能导致城市扩张，进一步隔离城市人口并加剧流动性不平等。地方政府拥有监管工具来指导 自动驾驶汽车部署并解决这些外部因素。监管机制示例包括土地使用法，以确保 自动驾驶汽车部署符合可持续的土地使用实践；警务权力，以规范 自动驾驶汽车运营，确保安全和合规；控制当地街道，以管理自动驾驶汽车交通，防止拥堵并保持宜居性；数据管理权力，以管理数据的收集和使用，以保护隐私并优化移动服务；以及公共交通权力，以有效整合自动驾驶汽车和公共交通。尽管投入了大量资金，自动驾驶汽车行业尚未显示出明显的社会效益，而集成的自动驾驶汽车-公共交通部署为实现这些目标提供了机会。通过将 自动驾驶汽车嵌入以交通为中心的城市交通框架中，自动驾驶汽车行业可以在为城市交通系统做出贡献的同时获得经济回报。城市交通利益相关者（包括政策制定者、公共交通管理部门和自动驾驶汽车行业）必须合作设计和实施集成的自动驾驶汽车-公共交通系统，以确保自动驾驶汽车部署能够增强而不是削弱整体城市交通目标。公共机构可以通过公开竞争向私人 自动驾驶汽车运营商招标移动出行服务，实施效率、公平和可持续性标准，同时为移动出行服务行业提供监管和财政支持。通过上述举措，我们可以帮助城市创建更加包容、更加环保、更加利于居民的城市交通系统。
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编辑：王灿
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