在日益激烈的招商引资竞争中，一些地方为了吸引投资，不惜采取过度竞争、提供超常规优惠政策，加剧财政负担。其他地区为了保持竞争力，也不得不跟进，结果陷入一场内卷式的“零和博弈”。产业同质化和竞争内卷化，是摆在地方招商面前最大的难题。
2024年8月1日起施行的国务院《公平竞争审查条例》，明确规定不得以税收优惠、财政补贴等手段招商。8月26日，湖南发布《招商引资正面清单》，力争在新一轮招商生态变革和优胜劣汰中抢抓机遇、乘势而上。长沙市也同步召开新形势下招商引资工作研讨会，要创造公平、更有活力的市场环境，坚决清理规范税收等优惠政策，整治招商引资乱象。
如何打破招商“内卷”，寻找招商新方法？在浏阳经开区，早早迈出了市场化改革的步伐，为招商引资工作作出了有益的探索。
在浏阳经开区，招商引资工作是双轨并进的。管委会经济合作局聚焦重大供地项目引进，而国有企业金阳投资集团子公司汇远实业则主营国有工业地产的租赁销售、中小企业招商引资、初创项目孵化、产业项目加速培育等。
成立于2014年的浏阳汇远实业有限公司招商营销部，十年磨一剑，从理清架构调整到招引精英组建团队，从体制机制不够完善到完全走市场化路子，从单一的厂房租赁到自主招商和产业培育，汇远实业实现了全方位的蜕变。
公司近5年成功招引智能制造、医疗器械企业301家，出租工业厂房面积53万多平方米，出租率达到85%以上。金阳智中心更是成为湖南医疗器械产业集聚度最高的园区，165家医疗器械企业共计取得医疗器械二类注册证1200余张，生产许可证将近130张。
这些令人瞩目的成绩背后，是汇远实业打出一整套招商引资组合拳的结果。
汇远实业招商营销总监易江就是在2017年首批专业人才引进中“猎取”的优秀营销人才，谈及当时公司市场化改革，他总结为“三字经”：夯基础、破现状、强素质。
夯基础，即公开进行社会招聘，让有丰富招商经验的人员各自发挥所长。“招商人员大多是从其他园区、民营工业地产选聘而来。”易江介绍，公司成立之初工作机制不够完善，主要依靠管委会、政府渠道等传统模式，成立专业招商队伍后，完成了专业招商的第一步。
破现状，即通过薪酬改革，摒弃了“干多干少一个样”的工资考核机制，取而代之的是“能者多劳，多劳多得”的底薪加提成激励制度，鼓励多招商、招好商。在他们的工资体系中，绩效占比一半以上，极大激发了大家的主观能动性，完全打破了国企“大锅饭”和“铁饭碗”的模式。
强素质，即变被动为主动，招商人员边招边学，做到“三学三找”，即学政策、学产业、学法律，找方向、找商机、找渠道。挖掘园区优势、了解企业需求。选定医疗器械、智能制造、汽车零部件三个特色产业，围绕产业链上下游进行资源整合，持续提升专业化招商运营能力，形成具有汇远特色的产业招商核心竞争力。
“如今，我们很注重产业生态的建设，研究企业需要什么，我们就想办法引进什么。”易江介绍说。医疗器械产业大部分企业为中小微企业、初创企业，细分领域多、产业链条长，企业的精力、能力有限，许多企业在研发生产过程中需要有专业的第三方服务企业能够就近提供检测、灭菌、人才培训等公共服务。汇远实业始终以企业需求为出发点，以产业链思维引进专业配套企业。像他们引进的嘉纳灭菌，就是湖南省第一个专业第三方环氧乙烷灭菌服务平台，现在不仅浏阳的企业在这里灭菌，很多湘潭、长沙、岳阳甚至湖北、江西、广东的客户都将产品送来这里灭菌。
既注重产业生态的营造，又强化本地配套，让入驻企业实现低成本运营的同时能够享受到高品质服务。在产业配套方面，浏阳经开区已经形成“四中心两平台”全产业链服务。“四中心”即为实验动物中心、辐照灭菌中心、环氧乙烷灭菌中心、实训中心；“两平台”即为云普和普瑞玛两个有源和无源检测平台。这些平台均在园区内可实现十分钟以内就近配套，给入驻企业带来极大的便利。
实验动物中心是目前中部地区实验动物设施面积最大、使用品系最多的医疗器械评价和检测机构，承担了国家重大新药创制孵化基地、国家生物产业基地公共服务平台等多个国家级平台建设，是我省重大基础科研与转化应用平台。长沙e中心入驻企业湖南美柏生物医药有限公司董事长、留美博士肖锷说，在考察了全国众多园区之后，浏阳经开区完备的生物医药产业发展基础和完善的配套平台是美柏选择在这里落户的重要原因。
云普检测平台具备国家级CMA资质，也是省内唯一一家市场化运营的第三方5G检测实验室，可提供从信号测试到认证的一站式服务。普瑞玛检测平台是湖南省唯一通过国际AAALAC认证的机构，也是湖南省首家国家GLP中心、特殊食品注册研究评价机构。近日云普检测公司检测资质再升级，收到中国合格评定国家认可委员会（CNAS）出具的认可决定书及美国实验室认可协会下发的A2LA证书，标志着云普检测公司顺利通过CNAS、A2LA复评及扩项评审。至此，云普检测公司已具备四大领域（电气、医疗器械、通信、电磁兼容）、1073个项目（参数）的检验能力。
“园区拥有成熟的产业生态，嘉纳灭菌就在公司对面，旁边还有实训中心，省内没有哪个地方比这里的配套更齐全了！”长沙福沃德公司董事长姚昂曾在跨国公司任职多年，他以自己的经验为浏阳经开区投出了信任的一票。
在汇远实业看来，依赖短期激励措施是不够的，更重要的是要打造一个健全的产业链配套体系，要从招引一个项目到构建一个产业生态。从“项目思维”向“链式思维”的转变，这很关键。
要实现高质量的精准招商，需要招商团队对相关产业有非常专业的眼光。当下各大园区之所以重视基金招商、资本招商，就是希望借助VC/PE机构丰富的投资经验和敏锐的市场洞察力，为地方国资提供专业的投资决策支持。对于正在寻找合适园区入驻的企业而言，更重要的是能够帮助企业在招引地获取广泛的资源和支持，其中包括但不限于拓展市场资源、促进技术合作、整合产业链上下游机会等，帮助企业在当地构建一个长期发展的生态系统。
而汇远实业专业的招商团队，正是打造这个生态系统中的关键一环。汇远的专业性，还表现在帮助企业做产业链的延伸，以及供应链的本地化，未来他们还将深入发掘生物医药、动物药及宠物食品、保健品、汽车零部件、新材料、智能制造等新兴产业，力争形成更多有聚集效应、有竞争优势的特色产业集群。
当前招商引资进入拼“内功”、拼口碑的阶段。汇远实业目前运营了长沙e中心、金阳智中心、创新创业园、金阳新能源、中欧汽车零部件产业园5个“园中园”。在入驻企业中，大部分为优质初创企业。汇远实业深知引进企业只是第一步，更为关键的是“如何陪企业长跑”，一路护航。
2023年底，金达威医疗科技（湖南）有限公司正式入驻金阳智中心，其母公司为上市公司厦门金达威集团股份有限公司。公司专注于研发、生产、销售超声治疗仪、高频电灼仪等轻医美设备。目前已取得二类注册证4张，同时有十多款二类注册证在申报，2024年预计营收3000万元以上。
长沙元戎科技有限责任公司于2020年入驻金阳智中心，这是一家专注于高端真空镀膜设备研发及制造的国产替代型企业。“我们的设备3吨左右一台，汇远实业在一楼厂房资源非常紧张的情况下，连续几年帮我们安排了一楼的厂房，使我们在湖南迅速转产上量。此外，还在招聘员工、安排住宿、提供员工食堂、政策申报指导等方面精准服务，让我们发展没有后顾之忧。”对于汇远实业的服务，公司负责人齐卫冲连连竖起了大拇指。如今，不仅将企业搬到了浏阳，还在长沙安家落户。
有学者发现，中国经济增长最成功的地区不一定是自然资源最丰富的地区或者发展基础、区位条件最有利的地区，而是政府与市场结合最完美、匹配最成功的地区。浏阳经开区相较长沙市区几个园区来说，在资源禀赋上不占明显优势，但园区一直努力营造良好环境，尽全力匹配企业的需求，让投资商有信心、有安全感，在这里不仅落得下，而且长得大。他们是这么想的，也是这么做的。
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编辑：周媖 蒋慧 审核：苏一文 李艳玲
