德国最终或将改革其债务刹车政策
文化
2024-11-17 04:16
德国
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多年来，保守派政客一直反对改革德国备受争议的“债务刹车”（限制政府借贷），但现在他们表示愿意改变这一政策。我们是否即将看到它的改变——这又有什么影响呢？
5月，基民盟主席弗里德里希-默尔茨在基民盟党代会上发言。（Foto：DPA）随着联邦大选竞选活动的开始，德国保守派基民盟（CDU）领导人弗里德里希·默尔茨表示，他对改革“债务刹车”政策持开放态度，此言一出，令选民倍感意外。 据了解，默尔茨此前一直是坚持债务制动（Schuldenbremse）的坚定支持者，该制动限制了政府的借贷额度。他在这一立场上的反转表明，德国领先的保守党正在重新思考其核心经济立场。债务制动改革可以让德国政府从根本上调整联邦预算，从而可能为经济刺激、国防、基础设施升级等提供大量资金。另一方面，坚持债务刹车将使德国下届政府陷入与交通灯联盟（由社民党、绿党和自民党组成）同样的困境。2009 年，默克尔领导的基民盟引入了债务制动机制。它有效地限制了德国每年的举债金额。 债务刹车的理念是将借贷限制在一个合理的水平上——它通常将公共赤字限制在国内生产总值的 0.35%。该上限的支持者认为，失控的借贷将使子孙后代背负巨额国债。然而，问题在于，要应对日益迫近的地缘政治冲突、气候变化和经济衰退等威胁，所需的资金可能超过债务制动所能借到的金额。目前的规定是，在国家紧急状态下允许例外，例如在新冠疫情期间。但越来越多的经济专家和政治领导人都表示，也许需要对债务刹车进行更认真的修订。本周法新社报道称，一个为政府提供建议的独立经济学家委员会呼吁对债务刹车政策进行重大改革。该委员会指出，多年来在基础设施、教育和国防等关键领域的投资不足是德国问题的核心。由五名成员组成的委员会在其年度报告中指出：“按照国际标准，德国在经济上远远落后于其他国家”，并强调“结构性问题”正日益阻碍着德国的发展。他们的评论反映了德国人常有的抱怨：从铁路的破旧状态到军队的破烂状况，以及德国学校在国际排名中的下滑。专家们说，多年来，专注于改善经济未来前景的公共开支一直过低，尤其是与欧洲其他国家相比。委员会成员阿齐姆·特鲁格 (Achim Truger) 警告称，虽然现行规则旨在防止子孙后代背负高额债务，但他们最终可能会“因着眼于未来的支出不足而背负沉重负担”。“债务刹车并不能确保未来支出得到正确的优先排序。”委员会建议放宽规定，如果公共债务低于 GDP 的 90%，国家最多可借贷 GDP 的 0.5%。如果债务降至 GDP 的 60% 以下，这一数字可升至 GDP 的 1%。基民盟领导人默尔茨表示，重新考虑债务刹车不是问题，但他只愿意为某些具体目标而增加借款。据路透社报道，默尔茨本周在一次活动中表示：“当然可以改革。问题是，为什么要改革？目的是什么？这样的改革会带来什么结果？”默尔茨表示，他不赞成增加消费或福利支出。不过，他对旨在促进德国投资的额外借款持开放态度。从政治策略的角度来看，既然默尔茨希望在二月大选后执掌德国政府，那么他对改革债务刹车持开放态度也就在情理之中了。基民盟/基社盟在民意调查中处于领先地位，这意味着他们很可能领导未来的联合政府。 严格遵守债务规则是预算问题长期争论的核心，这一争论导致奥拉夫-朔尔茨（Olaf Scholz）总理的交通灯联合政府于上周垮台。在执政期间，由前财政部长克里斯蒂安-林德纳（Christian Lindner）领导的亲商派自由民主党（FDP）是债务刹车的坚定捍卫者。这对社民党 (SPD) 和绿党来说是一个障碍，因为它们的政策雄心往往因缺乏资金而受阻。近几个月来，社民党和绿党成员曾多次呼吁进行债务刹车改革，尤其是在预算谈判受阻时。与此同时，基民盟一直支持自民党在债务刹车问题上的立场，阻止社民党和绿党对其进行调整，直至红绿灯联盟瓦解。 但如果基民盟从二月起领导一个新的政府联盟，他们将在债务制动方面面临同样的资金挑战。这就是立场突然转变的原因。在默尔茨发表声明后，社民党领导人表示，他们愿意立即推进改革——暗示不必等到新政府成立。来自绿党的联邦议院预算委员会成员布鲁诺-霍内尔（Bruno Hönel）认为，一旦基民盟掌权，就会立即对债务刹车制度进行改革。他对路透社记者表示：“默尔茨已经阻挠了此事三年，现在在大选前三个月却说‘我可以想象’。”https://www.thelocal.de/20241115/explained-why-germany-may-finally-reform-its-debt-brake声明：以上内容部分翻译自相关媒体网站，其中观点不代表本平台立场。
