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【智库成果】浙江高质量发展建设共同富裕示范区三周年评估

文摘   2024-10-31 18:03   浙江  


1

研究背景和目的


 共同富裕是国之大者。2021年5月，中共中央 国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）。2023年9月，习近平总书记考察浙江，赋予浙江在中国式现代化新征程上“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，强调“浙江要在推进共同富裕中先行示范”。

2024年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区三周年，也是示范区建设第一个五年目标承上启下的关键之年。受省发展改革委委托，浙江省发展规划研究院与浙江大学组成评估组，共同开展浙江高质量发展建设共同富裕示范区三周年评估工作，科学评估示范区建设的进展成效和问题短板，深化认识并提出对策建议，评估报告获得省委省政府主要领导批示。


2

主要研究内容


评估组坚持系统观念，从共同富裕示范区推进体制机制、目标完成情况、任务进展情况、经验复制推广情况、关键堵点难点分析、体会认识、对策建议等方面开展评估。

一是对工作推进机制作了系统梳理。三年来，浙江始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断运用“八八战略”蕴含的立场观点方法，系统谋划推进示范区建设体制机制，明确“四率先三美”的目标和“七个方面先行示范”的任务，率先建立“多级联动、多跨协同、多方共建”的共同富裕推进机制，初步形成“共性+个性”的共同富裕政策工具箱，率先开展重点领域改革，“一地创新、全省共享”的改革氛围日益浓厚。

二是对主要目标任务作了归纳总结。三年来，浙江落实中央《意见》“四大战略定位”，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，不断夯实经济高质量发展的共富基石、“三大差距”持续缩小、基本公共服务更加普惠均等可及、“诗画江南、活力浙江”品牌持续彰显、现代版富春山居图加快绘就、共建共治共享治理体系加快构建，取得了一系列“量化见数”和“具体见事”的工作成果，先行示范领域成果丰硕。

三是对实践经验成果作了提炼阐释。三年来，浙江勇当探路者，发扬敢为人先、敢闯敢干的创业创新精神，按照“探索培育一批、全省复制一批、全国推广一批”的思路，发挥基层首创精神，持续推进试点改革探索、实践做法总结和典型经验推广，形成了具有浙江辨识度、全国影响力的经验成果，为全国推动共同富裕提供省域样板。

四是对共同富裕建设作了深化认识。三年来，浙江结合示范区建设实际，以人民美好生活需要为导向，聚焦缩小“三大差距”，边探索边实践边总结边校准，更加深刻认识到推进共同富裕的长期性，必须坚持“一张蓝图绘到底”定力，在高质量发展中不断保障和改善民生；更加深刻认识到推进共同富裕的艰巨性，必须坚持“敢为天下先”精神，在改革创新中不断攻坚克难和激发活力；更加深刻认识到推进共同富裕的复杂性，必须坚持“全省一盘棋”理念，在统筹协调中不断凝聚共识和汇聚合力。

五是对堵点难点问题作了深入剖析。对标国内外先进、对标示范区目标以及群众期许，浙江推进共同富裕还存在一些堵点难点，在支撑高质量发展的创新创业生态、高水平缩小三大差距的体制机制、满足高品质生活需要的公共服务配置、适应新变化的基层治理模式、凝聚全社会共建合力的推进体系等方面还有较大的深化改革空间。

六是对未来深化改革提出对策建议。下一步，要全面对标落实习近平总书记关于“浙江要在推进共同富裕中先行示范”的重要要求，牢牢把握新征程上推动共同富裕的根本遵循，忠实践行“八八战略”，进一步全面深化改革，统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，大力实施“十项重大工程”，着力夯实共富物质“之基”，缩小城乡区域“之差”，答好为民惠民“之问”，展现文明和谐“之美”，努力打造更多群众可感可及、全国可学可推的标志性成果，以浙江共同富裕先行的崭新答卷，生动展示中国式现代化的美好图景。


3

主要创新


评估坚持定性与定量相结合，充分吸取权威专家、相关省级部门及地市意见，在示范区建设总体态势研判、经验总结、认识深化、关键领域问题剖析等方面的研究亮点突出。

一是精准研判了浙江共同富裕示范区建设三周年之际的总体态势，即从夯基垒土、扎实开局到重点突破、整体起势的跨越，进一步剖析了工作体系迭代、重点任务落实等方面的具体做法，系统总结了省级和地方层面相关改革探索、实践做法和典型经验，相关观点被吸收进重要会议讲话中，为全省推进相关工作作出积极贡献。

二是全面深化了对共同富裕示范区建设的重要认识，在深入学习习近平总书记关于共同富裕重要论述基础上，结合我省示范区建设实际，深刻认识了我省推进共同富裕工作面临的长期性、艰巨性和复杂性，明晰了下一阶段推进共同富裕示范区建设的基本方向。

三是客观剖析了共同富裕示范区建设的问题难点，以先行示范为标尺，从阶段性目标、高质量发展、高品质生活、高水平均衡、高效能治理、高效率协同六个维度，提出浙江推进共同富裕存在的20项问题短板。其中，关于居民工资性收入增收存在短板等方面的原创观点，获得省委省政府领导高度关注。







课题指导

兰建平

党组成员、副院长、博士、研究员



课题组成员


潘晓栋

社会发展研究所就业与收入分配研究室主任、高级经济师

俞莹

社会发展研究所所长、高级工程师

包尉帅

社会发展研究所硕士

李澄冉

社会发展研究所硕士


陈倪垚

社会发展研究所助理研究员


赵一星

社会发展研究所博士、助理研究员


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智库成果





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浙江省发展规划研究院
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