经济学人智库预计前总统唐纳德•特朗普将在11月的美国大选中胜出，其再次入主白宫或意味着美国的中东政策将保持一定连续性，但重大变数亦存。
现任总统乔·拜登已决定退出总统竞选。作为民主党新推举的总统候选人，若卡玛拉·哈里斯成功当选美国总统，其将延续美国的现行中东政策。
我们预计特朗普将坚定但并非无条件地支持以色列争取更全面的国家安全，并将施压沙特重启与以色列的关系正常化进程。
在可预见的未来，伊朗仍难摆脱美国的制裁。伊朗新上任的改革派总统马苏德佩泽希齐扬已将缓和与西方的紧张关系置于首位，尤其是承诺在核问题上重启对话，以期解除美国的制裁。但强硬派对此持反对意见，其对伊朗政坛的持续主导将极大地限制新总统的施政空间。与此同时，特朗普亦将坚决反对与伊朗政权及其盟友进行任何形式的互动。
重返“美国优先”
我们目前预计特朗普将在11月的美国总统大选中胜出，届时以“美国优先”为核心理念的外交政策将卷土重来，而这一政策倾向于通过战略性的双边协议来实施。若特朗普再度执政，美国对中东的外交政策将是力求减少军力部署，并重新集中精力应对中国对美国远东利益所构成的威胁。为此，美国将推动迅速解决以色列与周边国家一触即发的冲突，促成以色列与海湾阿拉伯国家建立更紧密的关系，并对伊朗政权采取强硬态度。若哈里斯当选，其亦将沿循类似的策略处理以色列问题及促成中东和平。哈里斯在制定与伊朗沟通政策的同时将积极增进美国与中东各国领导人，尤其是与海湾阿拉伯国家领导人的关系。
美国将谋求与沙特强化商业和安全纽带，以此抗衡中国和俄罗斯在中东地区的影响力。与此同时，特朗普会加大力度推动沙特与以色列关系的正常化，但其并不愿提供直接的安全保障，而扩大对沙特的军售将成为其沙特政策的重中之重。在拜登的牵头之下，美国已就一项双边协议与沙特进行了数月的谈判；如若签署，该协议有望深化两国在商业和安全领域的合作。根据协议条款，美国将向沙特供应多种先进武器，开放民用核能技术及各种前沿技术，以及提供安全保障，即美国承诺在沙特遭受袭击时给予援助并保卫其国土安全。作为交换，协议要求沙特须在与以色列的正常化进程中展现积极姿态，并限制与中俄两国的商业和安全往来。
而沙特在此之中握有较大谈判筹码，其将会逼迫美国做出让步，威胁若美国不能满足其要求，则推动与伊朗的进一步和解，以及扩大与中俄两国在商业、外交及安全领域的合作。若特朗普再次执政，美国很可能会撤销2021年拜登因沙特袭击也门平民目标而对沙特实施的进攻性武器销售禁令。此外，美国本土的军火制造商亦寄望于借特朗普执政带来的政策转变与沙特签订多笔大规模军售协议。
中东产油国有望在中短期内享受油价小幅上涨所带来的红利。特朗普可能通过废除部分环保和燃油效率规定来刺激美国的国内油气产能，同时减少对能源转型及可再生能源项目的扶持。总体而言，特朗普的政策将令美国的石油产量略有提升，而石油需求将迎来更为强劲的增长。因此我们预计，由于市场供应趋紧加之地缘政治紧张，油价将上行压力。2024-2025年期间，平均原油价格将达到每桶82.9美元；预计至2028年，油价都将维持在每桶70美元以上。
此外，特朗普的政策导向将减缓美国绿色能源转型的步伐，并进一步减少对绿色技术所需关键矿物的需求。鉴于市场此前已供过于求，加之电动汽车电池材料需求未能达到此前的乐观预期，关键矿物市场已现颓势。这反而可能有利于中东国家（尤其是沙特、阿联酋等海合会成员国以及以色列）降低推行自身绿色发展战略的成本。
本报告节选自经济学人智库最新发布的《美国大选对中东局势的影响》，您可扫描二维码或点击“阅读原文”查看完整报告。
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