秘鲁政府将无法实现其矿业投资目标
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财经
2024-05-16 17:03
中国香港
秘鲁政府于4月4日宣布2024年的矿业投资将达到46亿美元，较2023年的47亿美元小幅收缩。因政策不确定性和社会动荡，2023年的投资额同比2022年骤降近10%。预计在上述46亿美元的投资中，超30亿美元将源自拟于2024年启动建设的七大项目，其中六项属于“棕地项目”（即现有矿山的扩产）。我们认为，与采矿相关的法规制约及社会矛盾将阻碍秘鲁政府实现上述目标，并给秘鲁的总体经济增长带来下行风险。
本文节选自经济学人智库Viewpoint
矿业在秘鲁经济中扮演着举足轻重的角色。2023年，该行业吸纳了近全国四分之一的外商直接投资流入，同时占到全国出口总额的约62%。矿业去年对秘鲁实际GDP的贡献率约为9.5%，且通过刺激其他行业的需求产生了显著的溢出效应。在此背景之下，秘鲁政府正致力于吸引对矿业的投资，以助力经济复苏。
然而，多宗拟于2024年开工的项目将受监管阻力和地方抗议活动影响。在定于今年启动的七个项目中，仅Antamina铜矿扩产项目已正式进入施工阶段，而其运营方Compañía Minera Antamina（一家跨国合资公司）表示目前其仍在等待相关的施工和运营许可，预计建设工作需等到明年才能正式启动。Corani是唯一的一个“绿地项目”（该项目早在2000年即已列入政府议程），但时至今日仍在等待相关的环保许可。此外，另一个项目——Chalcobamba一期（Las Bambas大型铜矿的扩产项目）——则因为长期社会骚乱而陷入停滞，且骚乱短期内难以平息。
因此，我们预计秘鲁政府无法实现其预期的46亿美元投资目标，矿业投资将萎缩2.3%。矿业投资疲弱将会给建筑业和制造业带来负面影响，进而拖累经济复苏，而这些行业的走弱又会进一步抑制私人投资与私人消费。我们预测秘鲁2024年实际GDP增长率仅为2.4%，矿业投资规模低于政府预期是原因之一。按历史水平看，这一增速水平显然并不突出。除此之外，政局不稳定（可能影响政府减少监管阻力的努力）以及社会动荡（对经济增长形成拖累）的进一步恶化，将加剧秘鲁经济的下行风险。
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