2024年 10 月 21 日,在国际货币基金组织(IMF)和世界银行成立 80 周年前夕,国际金融论坛(IFF)精心举办了一场在线研讨会,深入探讨这两大布雷顿森林机构如何在确保合法性与有效性的同时,大力加强未来的国际合作与发展。
这两大国际机构于1944 年在美国新罕布什尔州的布雷顿森林会议上成立,其职责是建立行之有效的外汇体系,坚决遏制竞争性货币贬值,全力促进全球经济的蓬勃增长。
本次研讨会邀请了多位重量级嘉宾,其中包括 IFF 常务副理事长、世界银行原副行长、新开发银行原副行长祝宪,IFF 常务副理事长、国际货币基金组织(IMF)和世界银行前新闻发言人格里·赖斯,IFF 常务副理事长、前国际清算银行(BIS)亚太区首席代表悉达多·蒂瓦里,IFF 学术委员会委员、中央财经大学金融学院教授、国际金融研究中心主任张礼卿,以及 IFF 学术委员会委员、武汉大学经济与管理学院原院长宋敏。
IFF常务副理事长、国际货币基金组织(IMF)原秘书长林建海在会议开始时,回顾了布雷顿森林机构成立的历史背景。彼时,欧洲正艰难地从第二次世界大战的巨大创伤中逐步恢复,全球超过一半的人口深陷于极端贫困之中。他指出,在 1944 年时,促进金融稳定和经济增长的目标相对容易实现,然而时至今日,面对低增长、高债务、人口变化以及气候变化等诸多严峻挑战,情况已发生了翻天覆地的变化。
联合国前副秘书长马克·马洛赫·布朗(Mark Malloch-Brown)在会议上表示,当前这两大国际机构所面临的挑战主要体现在以下几个方面。一是政治分裂态势愈发明显,美国与中国之间的竞争不断加剧,中等强国强势崛起,各国对于国际机构决策参与的期望也在持续发生变化。二是欧洲国家在国际货币基金组织和世界银行中的过度代表性引发了广泛争议,极大地影响了机构的公信力。
与此同时,各国在发展进程中所面临的挑战各不相同,因此国际机构需要提供更加灵活多样的支持。如何高效利用私营部门资金来有力支持可持续发展,已然成为各国亟待破解的难题。此外,在金融监管、气候变化以及人类发展等重要领域,如何保持监管的平衡与有效性,同样也是IMF 与世界银行所面临的重要议题。
马克在会议上详细介绍了“布雷顿森林@80”倡议的主要内容。他强调,这两大机构的建立代表了美国主导的经济愿景,成功创造了全球市场。在当年的高增长时代,IMF和世界银行大力推动经济扩张,使全球多个地区受益,特别是中国和东南亚地区。
然而,今天许多国家面临着居民预期寿命正在逆转、教育水平开始下降、贫困人数再次上升等“多元危机”。这种“多元危机”的产生不仅源于疫情的影响,还与 2008 年前后的金融危机以及气候变化、人口结构的剧变等因素紧密相关。
马克认为,IMF和世界银行作为全球稳定增长和国际贸易的坚实基石,在过去的 80 年中取得了辉煌成就。但面对当前复杂多变的全球形势,需要进行深刻的改革与调整,以便继续发挥其促进全球金融稳定和经济发展的重要作用。
他强调,这两大布雷顿森林机构应当进行全面改革,使其更具包容性和代表性,以更好地适应当今多极化的世界格局。
他指出,当前全球虽由G7 国家处于主导地位,但这并不意味着其他国家的声音无足轻重。这两大布雷顿森林机构需要吸纳更多的伙伴而非单纯扩大职权,以保持其权威和合法性,确保它们被视为普遍合作的机构,而非华盛顿资本主义的工具。他强烈呼吁,从各国人民的共同需求出发,重新构建这些机构的所有权,使其成为全球发展的共同体。
马克强调,IMF在未来的监督角色仍将至关重要,尤其是在许多国家金融市场日益复杂和不透明的背景下。他建议,IMF 应在气候变化和人类发展等关键问题上持续保持关注,但要以富有智慧且适度的方式进行监督,避免过度扩展职能。
在随后与日经亚洲、美联社和香港《大公报》等媒体机构进行的问答环节中,马克深入讨论了如何重建布雷顿森林机构。他表示,在没有一个1944 年美国那样强大国家的情况下,难以支持建立一个新的大型机构。如今,为了适应多极化世界的机构,需要新客户和用户参与重新设计,而正确的咨询和领导将为改革奠定坚实基础。
林建海在总结发言中引用了美国总统约翰·F·肯尼迪六十年前的话:“只关注过去或现在的人,注定会错过未来。”他强调,这一观点在当前背景下显得尤为关键,呼吁各方领导人积极参与未来全球经济的塑造。
通过此次在线研讨会,国际金融论坛为IMF 和世界银行的未来发展提供了宝贵的见解。在多极化的全球环境中,这些机构必须进行深刻的改革,以适应新的挑战和机遇,继续发挥促进全球经济稳定与发展的重要作用。