会员通讯 | 世界气象组织：2023年温室气体浓度再创新高

08.   金融监管总局：进一步扩大商业养老金业务试点

09.   今年前9个月全国规上工业企业利润超5万亿元

联合国环境规划署世界养护监测中心和国际自然保护联盟近日发布的《2024保护地球报告》表示，国际社会在承诺到2030年保护30%的地球面积方面取得了一些进展，但必须加快这一进程。

《2024保护地球报告》显示，全球17.6%的陆地和内陆水域，以及8.4%的海洋和沿海地区位于有记录的受保护和养护区内。

报告指出，自2020年以来，增加的覆盖面积相当于哥伦比亚国土面积的两倍多，这是值得庆祝的。但这两个领域的增幅都不到0.5个百分点。

为了实现这一全球目标，到2030年，需要指定的陆地面积大约相当于巴西和澳大利亚国土面积的总和，而海洋面积则超过印度洋。在未来六年内，全球覆盖网络亟需在陆地上进一步扩展12.4%，在海洋上进一步扩展21.6%。

报告指出，各国政府承诺确保这些区域有效、位置合理、相互连接、能得到公平治理，并维护人权。尽管在这些方面取得了一定进展，但新数据显示，全球在受保护和养护区域的质量及其覆盖范围上仍存在不足。

报告表示，保护区对自然和人类至关重要。它们在遏制和扭转生物多样性丧失方面发挥着关键作用，同时提供重要的文化、精神和经济利益，并为保护地球、保障人类未来提供生态系统服务。

2022年12月,《生物多样性公约》缔约方同意到2030年保护30%的地球陆地和海洋。这一承诺被称为目标3，是昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架下为解决全球自然危机而设定的4个目标和23个具体指标之一。

《2024保护地球报告》是自2022年通过该框架以来，针对目标3所有要素的全球进展的首次官方评估。

报告发现，为了在2030年前实现30%的目标，陆地上的受保护和养护区域面积几乎需要翻倍，海洋面积则需增加三倍以上。

自2020年以来，海洋领域的进展最为显著，但大部分进展发生在国家水域内。

此外，数据不足以全面衡量和理解受保护和养护区域的有效性。世界上不到5%的陆地被管理有效性评估的保护区覆盖，而海洋领域这一比例仅为1.3%。

报告指出，生物多样性在受保护和养护区域内并未得到充分体现。尽管四分之一的生态区域已实现30%的覆盖率，但仍有一些区域没有任何保护，导致物种和生态系统的保护存在不均衡。

此外，全球只有8.5%的陆地既受到保护又相互连接。除了受保护和养护区域外，土著和传统领土至少覆盖了全球陆地面积的13.6%。

联合国环境规划署执行主任安诺生表示，确保受保护和养护区域在2030年前达到30%的目标至关重要，但同样重要的是，这些区域必须有效，并且不对生活在其内外的人们产生负面影响，因为他们往往是最宝贵的监护人。

她说：“各国正在做出巨大的努力，我们也看到了一些进展。目前已有51个国家和地区的陆地保护覆盖率超过30%，海上保护覆盖率达标的已超过31个国家和地区。这些成就表明，我们仍然有时间弥补不足，使受保护和养护区域成为人类和自然应有的巨大资源。”（来源：联合国网站）

《联合国气候变化框架公约》日前发布了《2024年国家自主贡献综合报告》。该报告评估了各国当前的国家气候计划对2030年全球预期排放的综合影响及其他相关措施。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书斯蒂尔表示，报告必须成为一个转折点，结束一个行动不充分的时代，开启一个加速的新纪元，各国明年需提交更大胆的新国家气候计划。

报告指出，气候危机不断加剧，事关重大。必须迅速采取有力行动，使 1.5°C 的目标保持可及，这符合每个国家的利益。

报告强调，如果没有联合国召集的全球合作，人类将面临全球气温上升 5°C 的灾难性后果。在根据《巴黎协定》对气候行动计划国家自主贡献进行两轮更新后，前景已得到显著改善。

然而，气候危机对每个国家都造成影响，带来不断攀升的人力成本和经济损失，地球仍然面临 2.7°C 的危险温升。温度上升2.7°C 将对人类健康、食品安全、经济和自然造成巨大的永久性破坏，使数百万人陷入贫困。

报告表示，为了让所有人享有气候公正，保护宜居的地球，所有国家都必须减少温室气体排放，并加大努力适应气候变化的影响。

为了与1.5°C 的路径保持一致，温室气体排放量必须在 2030 年前减少 43%，在 2035 年前减少 60%。

报告指出，二十国集团国家的温室气体排放占全球总排放量的 80%，因此它们负有采取行动的特别责任。

报告认为，需要以必要的实施手段支持政策实施，逐步摆脱所有化石能源，同时利用并继续加快实施国家气候计划（即“国家自主贡献”）。

报告指出，2025 年，所有国家都必须提交新的国家自主贡献。

根据所有缔约方在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议（COP28）达成的《阿联酋共识》，这些气候计划必须与 1.5°C 的路径保持一致，并涵盖所有温室气体类别和领域，包括能源、农业、土地利用和林业、交通、工业和废弃物。

报告表示，如果实施得当，这些计划可以成为经济繁荣和社会发展的蓝图，提供更多就业机会、更高的工资、经济增长、机遇和稳定、更少的污染、更健康的自然，从而改善人类健康。（来源：联合国网站）

世界气象组织近日发布的最新版《温室气体公报》指出，2023年全球温室气体浓度再度飙升，创下历史新高，进一步加剧了气候变暖趋势。其中，二氧化碳在大气中的积累速度之快，已经超过了人类历史上的任何时期，在短短20年间增加了11.4%。

公报指出，2023年期间，大规模植被火灾导致的二氧化碳排放增加，森林碳吸收减少，加之化石燃料持续排放，是造成温室气体浓度上升的主要驱动因素。此外，厄尔尼诺现象的出现也加剧了这一趋势，导致陆地碳汇的效率进一步降低。

公报显示，2023年全球平均地表二氧化碳浓度达到了420ppm（百万分之一），甲烷浓度为1934ppb（十亿分之一），氧化亚氮浓度为336.9ppb，分别为工业化前（1750年前）水平的151%、265%和125%。许多温室气体都是长寿命气体，即便未来迅速减排至净零，其对气候的加热效应仍将延续数十年。

气象组织秘书长绍罗警告说：“我们离实现《巴黎协定》的目标越来越远。温室气体浓度的每次上升都是气候风险的进一步加剧，温度每升高0.1摄氏度，都会对人类和地球产生深远影响。这些数字不是简单统计，更反映了全球气温的切实上升。”

报告指出，气候系统的自然变化加剧了温室气体水平的波动。例如，厄尔尼诺现象会导致植被干燥和野火，进而降低森林等碳汇的吸收效率，导致更多二氧化碳滞留在大气中。

气象组织副秘书长巴雷特强调，自然气候变率在碳循环中起着重要作用，但气候变化本身正在导致生态系统成为更大的温室气体来源，这种情况可能形成“恶性循环”，野火会向大气释放更多的碳排放量，而海洋升温可能会减少二氧化碳吸收，进一步加速全球变暖。

公报援引美国国家海洋和大气管理局数据指出，1990年至2023年间，长寿命温室气体引发的辐射强迫（即气候加热效应）上升了51.5%，其中二氧化碳约占这一增幅的81%。持续排放使温室气体在大气中积累，导致全球温度不断攀升。

二氧化碳作为长寿命温室气体，即便未来将排放量降至净零，其对全球气温的升温作用仍可能持续几十年。

随着气候变化日益加剧，气象组织呼吁全球加强碳-气候反馈机制的研究，并提醒各国不要低估森林和海洋等碳汇的关键作用。这一挑战将决定未来气候稳定与全球可持续发展的前景。

气象组织强调，全球大气监视网将继续对温室气体和其他大气成分进行系统观测和分析，为国际社会提供准确、及时的数据支持。同时，各国政府也应加强政策制定和执行力度，确保全球气候治理取得实效。 （来源：联合国网站）

第19届全球人居环境论坛年会暨新可持续城市与人居环境奖盛典于10月24日“联合国日”在纽约联合国总部举行。来自全球40多个国家的300多名代表及20多位常驻联合国大使出席会议。

全球人居环境论坛年会是世界上聚焦可持续城市与人居环境最重要的会议之一，已经在世界五大洲包括纽约联合国总部连续成功地举办了十九届。这也是时隔七年后，论坛年会第四次在纽约举办。今年论坛的主题为“增强创新和地方领导力，塑造可持续的城市未来”。

本届年会也是庆祝“世界城市日”的重要活动，共有20多个权威机构携手参与组织，包括联合国经济与社会事务部 、联合国区域发展中心、联合国环境规划署、联合国防灾减灾办公室、联合国非洲经委会、世界自然保护联盟、世界自然基金会等。

“新可持续城市与人居环境奖” （新飒飒奖）的颁奖盛典于当晚在联合国总部隆重举行，获奖者包括“十五分钟城市”之父——法国巴黎第一索邦大学卡洛斯·莫雷诺教授，埃及国家智慧绿色项目倡议，罗马尼亚尼亚姆茨县野牛保护区，中国右玉县70多年治沙造林与生态修复实践，全球绿色智慧建筑范例——中国海外大厦，应对塑料污染、促进食品安全和能源安全的安徽丰原集团“秸秆混合糖生产聚乳酸联产黄腐酸技术”，比利时Turbulent公司的“重力涡旋水轮机发电技术”，被誉为“中国孔氏第三圣地”的千年古村——浙江磐安县榉溪村等。（来源：联合国网站）

10月24日是“联合国日”，也是这个最重要的国际组织的79岁生日。联合国秘书长古特雷斯在其所发表的致辞中，呼吁所有国家让这座世界灯塔及其理想长久闪耀下去。

1945年4月25日至6月26日，来自50个国家的代表参加了在旧金山举行的联合国国际组织会议，起草并通过了《联合国宪章》。在五常和大多数签署国交存了批准书之后，宪章于当年10月24日开始生效，联合国正式成立。

1947年，联合国大会宣布10月24日为联合国日，以提升对联合国目标和成就的认识。联合国日也象征着国际合作的必要性，并重申其在维护世界和平、安全和发展中的重要角色。

古特雷斯表示，自1945年以来，在联合国，各国团结一致为全球问题提供全球解决方案，缓解紧张局势、架设沟通桥梁和缔造和平，消除贫困、促进可持续发展和扶持最弱势群体，为遭遇冲突、暴力、经济困难和气候灾难困境的人们提供生命救济，为妇女和女童争取正义和平，解决当初在1945年无法想象的问题——气候变化、数字技术、人工智能和外层空间提供解决方案。

他表示，联合国的工作将始终植根于《联合国宪章》的永恒价值观、原则以及国际法，并以每个人的尊严和人权为根本。

他直言，在当今动荡不安的世界，光有希望是不够的。要实现希望就需要采取坚决行动和多边解决方案，促成世界和平、共同繁荣和全球昌盛。要实现希望就需要所有国家齐心协力，而要实现希望就需要联合国。

每年的联合国日，全球各地的联合国办事处和相关机构都会举办各种庆祝活动，如文化表演、研讨会和展示，来宣传联合国的使命与成就。2024年联合国日的主题和活动继续强调全球团结应对重大挑战，例如气候变化、可持续发展和人权等。

近年来，联合国日活动还特别关注多边主义的复兴及其在解决全球问题中的关键作用，呼吁各国加强合作，共同应对全球性挑战。（来源：联合国网站）

联合国秘书长古特雷斯日前在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会上发表讲话。他指出，金砖国家可以在加强多边主义，促进全球发展和安全方面发挥更加重要的作用。

古特雷斯呼吁金砖国家携手构建更加公平的全球金融体系，推动气候行动，优化技术获取，致力于实现全球和平，特别是在加沙、黎巴嫩、乌克兰和苏丹等地区。

金砖国家于2006年由巴西、俄罗斯、印度和中国创立，后来南非、伊朗、埃及、埃塞俄比亚和阿拉伯联合酋长国也加入了该集团。扩员后，金砖国家总人口总数占全球人口的近一半。金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）的GDP全球占比达到36%。

古特雷斯对金砖国家在国际事务中展现出的坚定承诺与宝贵支持表示赞赏。

他指出，当前全球面临诸多挑战，包括冲突频发、气候变化、不平等现象加剧、贫困与饥饿问题持续存在，以及“债务危机威胁着脆弱国家的未来发展”。

他强调，没有任何一个国家或集团能够仅凭一己之力单独应对挑战，各国必须团结一致，共同应对全球挑战。

古特雷斯表示，今年9月在联合国举行的未来峰会为加强多边主义、促进和平、可持续发展和人权制定了路线图。峰会最后通过的《未来契约》涵盖了可持续发展、国际和平与安全、科学技术、青年和未来世代，以及转变全球治理等多个关键领域。

古特雷斯呼吁金砖国家将这一路线图转化为实际行动，共同推动全球治理体系的完善与发展。

古特雷斯概述了金砖国家需要采取行动的四个领域。首先是金融领域。他指出，《未来契约》呼吁加快改革当前“过时、无效且不公平”的国际金融架构，同时还包括承诺推进可持续发展目标刺激计划，通过大幅提高多边开发银行的贷款能力来支持发展中国家。

他表示，将于明年举行的发展融资会议和社会发展峰会是推动这些努力的重要里程碑。

其次是气候领域，古特雷斯强调，全球需要立即采取重大行动，减少温室气体排放，以将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内。

他提到，第29届联合国气候变化大会即将于下月在阿塞拜疆举行，这将促使各国制定新的国家自主贡献预案，将其中的2035年目标与1.5摄氏度温控目标保持一致。

他强调，会议必须在新的气候融资目标上取得雄心勃勃、可信的成果。同时，发达国家必须兑现承诺，将向发展中国家集体提供的气候适应资金比2019年增加一倍，并确保对损失与损害基金作出实质性贡献。

古特雷斯还指出，各国应平等地从技术中受益。《全球数字契约》承诺加强这一领域的国际合作和能力建设，包括推动全球首个关于人工智能国际治理的普遍协议，确保每个国家都能参与人工智能的开发和利用。

《全球数字契约》呼吁成立一个独立的国际人工智能科学小组，并在联合国内发起关于人工智能治理的全球对话，所有国家均可参与。

古特雷斯表示，《全球数字契约》要求为发展中国家在人工智能能力建设方面提供创新融资方案。（来源：参考消息）

国家金融监管总局办公厅近日印发的《关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》提出，进一步扩大商业养老金业务试点；开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品；保险公司要坚持长期投资、价值投资、稳健投资，支持资本市场发展，加大对银发经济相关产业的投资力度。

《通知》明确了商业保险年金概念。商业保险年金是指商业保险公司开发的具有养老风险管理、长期资金稳健积累等功能的产品，包括保险期限5年及以上、积累期或领取期设计符合养老保障特点的年金保险、两全保险，商业养老金以及金融监管总局认定的其他产品。

《通知》表示，鼓励保险公司发挥商保年金跨期支付、保值增值、年金化领取等作用，为客户提供长期稳健的财富积累和持续稳定的养老金收入，增强个人养老财务规划的科学性、有效性和稳定性，有效满足老龄阶段财务收支匹配的保障需求。

《通知》明确，进一步扩大商业养老金业务试点。按照“成熟一家，开展一家”的原则，支持更多符合条件的养老保险公司参与商业养老金业务。在总结试点经验基础上，延长试点期限，扩大试点区域。养老保险公司要立足客户养老需求，丰富产品供给，改进业务流程，提升客户消费体验。加强风险管理，健全商业养老金业务相关监管规则。

《通知》提出，开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。保险公司要坚持普惠、便民原则，结合个人养老金制度特点，加强产品和业务管理。开办个人养老金业务的商业银行要满足参加人多样化养老保障需求，代理销售不同险种、类型、期限的个人养老金保险产品。

《通知》还要求，大力发展各类养老年金保险，积极发展其他年金保险和两全保险。（来源：证券日报）

前三季度，一揽子援企稳岗政策已释放红利超1500亿元，持续支持企业稳岗位促发展。

2024年4月，人力资源社会保障部等三部门下发通知，明确推出一揽子阶段性、组合式失业保险援企稳岗政策举措。

具体包括：将降低失业保险费率至1%的政策延续至2025年底，对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2024年底，对劳动者延续实施技能提升补贴政策至2024年底等。

数据显示，前三季度，降低失业保险费率政策已为企业减少成本1309亿元；稳岗返还资金向企业发放204亿元，惠及职工5605万人；技能提升补贴向219万人次职工和失业保险金领取人员发放36亿元。仅这三项合计就超过1500亿元。（来源：新华网）

作为新增长引擎，商业航天今年首次被写入《政府工作报告》。在政策鼓励下，多地出台规划，部署一批重大项目，加快完善产业布局。据中国航天工业质量协会统计，从2015年至2020年，我国商业航天产值由3764.2亿元突破至万亿元，年均增长率达22%，预计2024年我国商业航天市场规模将超2.3万亿元。

近年来，西安航天基地辖区内的商业航天企业在技术创新方面不断突破。航天宏图“女娲星座”项目填补国内InSAR卫星应用市场空白；西安寰宇卫星测控与数据应用有限公司参与了“一箭22星”“一箭41星”等数十次发射测控任务，其在管卫星数量已超过200颗……这些卫星直接服务于国民经济各行各业，一个千亿元级航空航天产业集群正在加快形成。

北京的商业火箭公司近年来也在刷新发射纪录。今年8月底，北京亦庄企业星河动力航天实施谷神星一号海射型（遥三）发射任务，顺利将6颗卫星送入太阳同步轨道。

今年4月以来，文昌国际航天城与国家航天局和航天院所合作，参加实践十九号卫星发射任务，成功将海南省选送的50公斤空间育种载荷送入太空。（来源：经济日报）

10月28日，国务院办公厅公开《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（下称《措施》），国家级一揽子支持生育的重磅政策陆续落地。

《措施》要求完善生育支持政策体系和激励机制，有效降低生育、养育、教育成本。在强化生育服务支持方面，《措施》提出增强生育保险保障功能，加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

截至10月28日，全国已有27个省份将辅助生殖技术纳入医保报销范围，尚未纳入的省份也基本完成了前期的意见征求工作，全国31个省份年内有望实现全部将辅助生殖纳入医保。（来源：第一财经）

针对近期美方出台一系列涉华限制措施的问题，中国贸促会副会长张少刚表示，近期美国、欧盟等相继出台一些涉华经贸限制措施，都是明显违背世贸规则的单边主义措施，对全球产业链供应链合作带来不利影响。中国贸促会、中国国际商会代表中国工商界表示坚决反对。同时郑重呼吁美方、欧方等尊重市场经济规律和公平竞争原则，立即停止错误做法，以实际行动维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，通过磋商对话化解纠纷矛盾，实现互利共赢，推动世界经济发展。

张少刚强调，这不是中国工商界的一家之言，而是全球工商界的共同呼声。在近期举行的亚太经合组织工商咨询理事会2024年第三次会议上，中美工商界代表联合提案，推动会议通过亚太供应链合作原则，提出坚持供应链开放合作与非歧视、供应链政策应遵守世贸组织规则等具体诉求，并纳入致APEC领导人报告，这充分反映了包括中美工商企业在内的国际工商界声音。

近期，中国贸促会对400多家重点外资企业开展调研，分别有64.9%、66.6%的受访企业认为中央和地方政府出台的外资相关政策起到较好支持效果，普遍表示感受到中国政府扩大高水平对外开放的决心。本届链博会境外参展商比例达32%，超过去年，其中美国企业居首位，欧资、日资企业数量也大幅超过首届。这充分说明，外资持续看好中国市场，中国仍然是他们在全球配置资源中最佳的供应链合作伙伴。（来源：央视新闻）

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