会员通讯 | 全球仍有11亿“多维”贫困人口，近5亿生活在受冲突影响地区

08.   德国总理朔尔茨重申反对欧盟对华电动汽车加征关税

09.   北京前三季度入境游客同比增两倍

安理会于近日举行会议，共同探讨人工智能和神经技术等快速演进的科技领域对社会产生的双重影响，并强调科技进步一方面为人类社会带来突破性的解决方案，但同时也对全球和平与安全构成了新的威胁与挑战。

联合国裁军研究所所长盖斯在安理会发言时指出，诸如高级机器人技术、3D打印、生成式人工智能及外太空探索等领域的进步速度惊人。19世纪80年代的电网历经近半个世纪才覆盖至1亿家庭，而ChatGPT在2022年仅用短短两个月便实现了同等规模的用户覆盖。

盖斯表示，这一趋势显著缩短了政策制定者对科技进步做出反应与适应所需要的时间。他警告说，科技突破对社会整体的影响错综复杂，不同科技间的融合及其“双刃剑”的特性，可能导致深远且难以预料的后果。

盖斯特别强调，量子技术在未来五到十年间可能对全球安全格局产生深远影响。量子计算将引领人工智能进入全新纪元，其运算能力将远超当前最强大的计算机，解锁前所未有的模型应用。

盖斯还指出，量子计算或将使传统加密手段失效，颠覆信息与通信安全。同时，量子计算还可能通过增强传感器的探测能力，实现地下及水下物体的精准探测，进而彻底改变战争方式。

除此之外，盖斯预测，未来十年内，通用人工智能将实现重大突破，这类人工智能能在广泛情境下理解、学习并应用知识，对社会产生深远的影响。他呼吁国际社会紧急采取行动，预见并有效应对这些新兴技术带来的挑战和机遇。（来源：联合国网站）

联合国秘书长古特雷斯日前在埃塞俄比亚首都发表讲话，再次呼吁进行全球机构改革，强调有必要为非洲争取两个安理会常任理事国席位，并为应对非洲大陆的挑战提供更有力的财政支持。

古特雷斯在亚的斯亚贝巴翻新后的非洲大厅落成典礼上发表讲话，赞扬了这座建筑对非洲团结和进步的历史意义和象征意义。

他说：“这座大厅是非洲汇聚一堂，赋予非洲统一组织生命的地方。”

位于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴的非洲大厅是联合国非洲经济委员会园区内的一座历史性建筑，建于20世纪60年代。非洲大厅不仅具有重要的建筑和文化意义，还在非洲现代历史中发挥了关键作用，尤其是1963年非洲统一组织宪章在此签署，该组织后来发展为非洲联盟。

为了保护非洲大厅的历史价值并提升其现代功能，非洲大厅的修复工程于2015年启动。这项由联合国非洲经济委员会主导的翻新工程，旨在保留建筑的历史特色，同时升级安全标准和引入现代科技，注重可持续发展和环保。改造后的非洲大厅将成为一个高端的外交会议场所，用于举办地区峰会和推动非洲团结与发展的活动。

古特雷斯在讲话中强调了非洲的希望和前景，但也强调了非洲大陆仍然面临的挑战，如气候变化、冲突和贫困。

他呼吁改革仍然过时的全球机构，特别强调了联合国安理会没有非洲常任理事国席位的问题。他表示，希望这一问题能尽快得到纠正，尤其是目前所有会员国已达成共识，即两个非洲成员国成为安理会常任理事国，这对改革至关重要。

古特雷斯强调了最近通过的《未来契约》的重要性，该契约涉及安理会和国际金融架构改革的必要性。他说：“我们只有更新全球机构，使其更加有效、公平和包容，才能向前迈进。”

他还提到了《全球数字契约》，其中包括第一份真正具有普遍性的人工智能治理协议。他说：“让每个国家在谈判中都有一席之地，同时支持建立伙伴关系，以弥合数字鸿沟，并在发展中国家，即非洲，建设人工智能能力。”

他重申联合国致力于为非洲和世界的和平、团结和繁荣而努力。他强调：“我们现在必须共同向前迈进，毫不拖延地执行这些历史性协议。”（来源：联合国网站）

生物多样性公约缔约方大会第十六次会议近日在哥伦比亚拉开帷幕，联合国秘书长古特雷斯在开幕式上呼吁来自全球约190个国家的代表团“与自然和谐共生”，推动制定有关遏制栖息地丧失、拯救濒危物种和保护珍贵生态系统的计划。

古特雷斯在向会议发去的视频致辞中指出，虽然世界各国在2022年通过了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，为保护生物多样性提供了最为全面的行动计划，但要实现这些目标，仍面临着巨大挑战。他强调，该框架的核心要义在于人类的生存依赖于自然的繁荣，落实框架有望重新平衡人与地球及其生态系统的关系。

此次生物多样性公约缔约方大会是自2022年以来就这一重要问题举行的首次全球性会议。在接下来的两周里，政府专家、环保活动家和土著群体将就如何应对全球生物多样性保护方面的紧迫挑战共商大计。

古特雷斯指出，全球行动未能跟上《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的要求。他呼吁与会各国将承诺转化为具体行动，并提出明确的行动计划，确保国家行动与框架的各项目标相一致。

他表示，本次会议应达成更强有力的监督和透明度机制，并确保兑现金融支持承诺，尤其是加速对发展中国家的援助。

古特雷斯强调，自然资源的获利者有保护和恢复自然的责任。他特别指出，许多发展中国家的丰富资源和科学发现为其他国家带来了经济利益，而这些国家本身却因资源被“掠夺”而受损。

他呼吁本次会议应成为“人民的缔约方大会”，强调土著居民和地方社区在生物多样性保护中的关键作用，指出这些群体是全球生物多样性的重要守护者和可持续利用的典范。

哥伦比亚环境部长兼缔约方会议主席穆罕默德表示，此次会议的核心任务是推动《昆明-蒙特利尔全球框架》的具体实施，其本质在于重构人类的生活方式、发展模式，重新思考人类如何在保持生物多样性的条件下共同生活。她强调，未来的发展不应以牺牲自然为代价，而是要实现人与自然的和谐共生。

穆罕默德指出，生物多样性保护与气候行动密切相关。目前，全球50%的温室气体排放来源于对自然资源的过度开采，而这一过程同时导致了90%的生物多样性丧失。她强调，大规模恢复生态系统和自然可以为应对气候变化以及解决碳循环的解决方案贡献将近40%的力量。 （来源：联合国网站）

联合国开发计划署和牛津大学贫困与人类发展研究中心在“消除贫困国际日”发布的最新版全球多维贫困指数报告称，在该指数所覆盖的112个国家当中，有11亿人生活在多维贫困中，其中约5亿人生活在受冲突影响国家，这些国家的贫困率几乎是未受冲突影响国家的三倍。这一严峻形势不仅阻碍了减贫进程，甚至逆转了已经取得的进展。

全球多维贫困指数主要从健康、教育和生活水平（住房、饮用水、环境卫生、电力）这些与人们日常生活密切相关的角度来衡量贫困，相当于一个由各种相互关联的匮乏叠加而成的金字塔。全球多维贫困指数自2010年发布以来，已经成为帮助各国决策者精准识别最脆弱群体、有效分配资源和制定政策的关键工具。

这份报告对112个国家的63亿人口进行详细研究，并纳入了20个国家的最新调查数据，首次在全球范围内系统揭示了冲突与多维贫困之间的密切联系。研究发现，受冲突影响国家的贫困率几乎是未受冲突影响国家的三倍。全球约40%的贫困人口生活在经历战争、冲突或和平指数较低的国家和地区。

联合国开发署署长施泰纳指出，近年来冲突加剧，数百万人流离失所，平民的生活和生计受到了严重影响。他呼吁加大国际援助力度，提供更多资源，确保人道主义援助能够进入这些受冲突影响的地区，帮助打破贫困与危机的恶性循环。

今年消除贫困国际日聚焦贫困人口所经历的社会性与制度性虐待，并探讨如何携手推进“促进公正、和平与包容的社会”这一可持续发展目标。

联合国秘书长古特雷斯在为消除贫困国际日发表的致辞中，呼吁全球行动起来，终止贫困和社会不公。

古特雷斯指出，贫困虽然影响全球数亿人，但并非不可避免，而是社会和政府选择的结果。社会歧视和体制障碍让贫困群体难以获得必要的资源和服务，加剧了不平等。

他强调，要实现可持续发展目标并消除贫困，政府需优先投资体面工作、教育和社会保障。他还呼吁通过全球金融改革和实施《未来契约》支持发展中国家，帮助其为人民投资，推动经济与社会的可持续发展。

联合国经济和社会事务部发布的《2024年世界社会报告》指出，疫情、经济波动和气候变化等危机加剧了全球贫困和不平等，对最脆弱群体的影响尤为深远，迫切需要采取全球行动，避免未来危机进一步恶化。

报告显示，近年来多重危机逆转了全球在减少贫困和降低失业方面的进展。自2020年新冠疫情以来，全球极端贫困首次上升，不平等进一步加剧，特别是低收入国家的失业率居高不下。

报告强调，必须改革国际发展融资体系，帮助各国应对全球性危机，创造推动社会进步所需的财政空间，措施包括通过可持续发展目标投资进行债务置换、加强社会保障体系，以及缓解发展中国家的债务负担，以促进长期的社会发展。

联合国负责经济和社会事务的副秘书长李军华呼吁全球展开合作，指出国际社会必须在即将召开的第四届发展筹资会议和2025年社会发展问题世界首脑会议上采取有效行动，推动社会进步与全球稳定。（来源：新华网）

联合国秘书长古特雷斯日前向联合国大会提交了2025年常规预算方案，总额为36 亿美元，相较2024年增加了3亿美元。

联合国的预算主要分为常规预算和维和预算。常规预算主要用于支持联合国的日常运作，包括其各项核心职能如维持国际和平与安全、促进可持续发展、推动人权和人道主义援助等，涵盖了联合国的各个部门，如秘书处、经济和社会理事会、国际法院等。维和预算专门用于支持联合国的维和行动，包括部署维和部队、管理和平行动、提供人道主义援助等。维和预算独立于常规预算，通常是在特定冲突地区进行的任务。联合国2024年的维和预算高达57亿美元。

常规预算的摊派依据每个国家的经济实力和支付能力确定，采用一种综合公式来计算每个会员国的贡献率，考虑因素包括国内生产总值等经济指标。维和预算的摊派则是基于各国的支付能力和国际安全责任的考虑，例如，五个安理会常任理事国承担了更高的比例。

古特雷斯表示，2025年拟议常规预算方案将在以下五个方面增加投入：可持续发展、人权、加沙人道主义援助、和平与安全以及提高联合国机构内调查和道德操守能力。

他表示，性别平等和地域代表性仍然是优先事项。此外，联合国秘书处正在修订公平地域分配战略，重点是吸引更多来自未占名额或低于限额国家的工作人员。（来源：新华网）

为纪念10月16日世界粮食日，联合国粮食及农业组织（粮农组织）近日在罗马总部举行了全球纪念仪式。联合国秘书长古特雷斯、教皇方济各、粮农组织总干事屈冬玉等发表致辞，呼吁国际社会共同努力，保障全球粮食安全，实现可持续发展。

粮农组织成立于1945年10月16日。第20届联合国大会于1979年11月决定将粮农组织成立的日子定为“世界粮食日”。设立这一纪念日旨在提高人们对粮食安全和营养问题的关注，呼吁采取有效行动，确保每个人都能享有充足的、营养丰富的食品。今年的主题为“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”。

古特雷斯指出，全球饥饿和营养不良问题已成为数十亿人的生活现实。目前约有7.33亿人因冲突、边缘化、气候变化、贫困和经济衰退而陷入饥饿困境。特别是在加沙和苏丹地区，人们正面临人为饥荒的严峻威胁。此外，全球有28亿人无法负担健康饮食，肥胖症等健康问题也日益凸显。

他强调，零饥饿是可以实现的。2021年粮食系统峰会为解决粮食体系中的低效和不公平问题指明了方向。他呼吁社会各界共同推动粮食体系的全面变革，使之更加高效、包容、韧性和可持续。

古特雷斯指出，各国政府必须与所有合作伙伴协作，激励以负担得起的价格生产和销售健康、营养的食品。他呼吁各方加大抗击饥饿和营养不良的力度，维护每个人的食物权，共同创造更美好的生活和未来。

罗马教皇方济各指出，确保人人享有食品的权利是满足人类基本需求的重要途径。

他强调，粮农组织应推动粮食系统的转型，同时指出各国政治和国际领导人需关注底层民众的需求，特别是小农户和家庭，推动实现食品安全和健康饮食。

他呼吁全球共同体在团结的精神下，采取有效措施以应对不公正现象，为每个人提供足够的优质食物，让每个人都能过上体面的生活。

世界粮食计划署执行干事麦凯恩强调，当前人道主义需求不断增加，全球饥饿问题日益严重，特别是在苏丹达尔富尔、加沙和海地等地。

她强调，尽管面临困难，粮食署依然致力于为超过1.5亿人提供生命救助，并在36个国家实施了前瞻性行动，帮助脆弱社区抵御气候变化影响。

她呼吁各国加强合作，共同应对人道主义需求的持续增长，建设更具韧性的脆弱社区。

粮农组织总干事屈冬玉指出，营养不良在所有国家和社会经济阶层普遍存在，在高收入国家，便捷和不健康的食品选择也在增加。

他呼吁各方共同努力，重建更高效、包容、韧性和可持续的农业食品系统，以确保所有人都能获得充足的营养食品。

他强调，食品安全与和平密不可分，饥饿和营养不良的问题必须得到解决，才能构建和平的社区。

在仪式上，屈冬玉颁发了粮农组织成就奖，以表彰中国农业科学院植物保护研究所在应对黏虫方面的卓越贡献。

屈冬玉呼吁全球共同努力，携手实现可持续发展目标，保障每个人的食品权利，构建一个更加繁荣、公平和可持续的世界。（来源：参考消息）

当地时间10月21日，德国总理朔尔茨在参加一家动力电池回收工厂启动仪式时表示，中国在电动汽车领域表现出色，并重申德国反对向中国电动汽车加征关税。他强调，这种贸易保护主义的做法只会伤害到德国自身。

朔尔茨还承诺，电动化是汽车行业未来的发展趋势，目前全球都在发展电动汽车技术。德国政府将继续建设电动汽车充电桩，保证稳定能源供应，推动欧盟加快建设电动汽车基础设施。

10月4日，欧盟通过对华电动汽车反补贴案终裁草案，拟对原产于中国的电动汽车征收最终反补贴税。决定公布后，德国政府及多家本土汽车企业对此表示强烈反对。（来源：中国日报）

今年1月至9月，北京市共接待入境游客271.9万人次，同比增长207.8%，恢复到2019年的82.0%；实现旅游外汇收入34.1亿美元，同比增长168.5%，恢复到2019年的74.7%。尤其是4月以来，各月入境游接待量持续稳定，均超过30万人次，9月为年初以来的峰值，入境游客达38.4万人次，增长趋势明显，正逐步接近2019年同期水平。

据北京市文旅局的统计数据，从北京市接待的入境游客构成看，1月至9月，港澳台地区游客50.5万人次，占比18.6%；外国游客221.4万人次，占比81.4%。其中，亚洲游客（不包括港澳台地区）90.9万人次；欧洲游客76.1万人次；美洲游客34.7万人次；大洋洲游客8.0万人次；非洲游客8.3万人次。

从主要客源国看，美国游客排名第一（28.0万人次），恢复到2019年同期的49.9%。俄罗斯游客排名第二（20.3万人次），比2019年同期增长1.6倍。日本游客排名第三（13.7万人次），恢复到2019年同期的63.0%。德国游客排名第四（13.1万人次），恢复到2019年同期的74.5%。（新华网）

生态环境部日前印发方案，对2023、2024年度发电行业碳排放配额预分配、调整、核定、清缴等各项工作进行部署。

生态环境部应对气候变化司相关负责人介绍，此次印发的《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》，既确保制度的延续性和稳定性，又更精准突出鼓励导向，做出了将基于“供电量”核定配额调整为基于“发电量”、进一步简化和优化各类修正系数、引入配额结转政策、优化履约时间安排等优化调整。

这位负责人介绍，全国碳排放权交易市场（强制碳市场）于2021年7月16日正式启动交易，纳入发电行业重点排放单位2000多家。目前已完成两个履约周期的配额交易与清缴工作，市场总体运行平稳，激励约束机制初步形成，通过配额管理，助力发电行业高质量发展。（来源：新华网）

10月22日，国新办举行新闻发布会，国家外汇管理局副局长李红燕表示，2024年以来，全球经济金融形势复杂多变，地缘政治风险上升。我国坚持稳中求进工作总基调，加大宏观政策调控力度，国民经济总体平稳、稳中有进，跨境资金流动趋向均衡，外汇市场呈现了较强韧性，市场预期和交易总体理性有序。人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

李红燕介绍，2024年前三季度，我国外汇收支状况主要呈现以下几个特点：

第一，跨境资金恢复净流入。前三季度，银行代客涉外收支总体小幅顺差，其中一季度小幅顺差，二季度转向逆差，三季度恢复顺差。主要构成上，货物贸易延续净流入，外资来华投资逐步向好，境内主体对外投资总体有序。

第二，结售汇趋向基本平衡。前三季度，结售汇总体呈现逆差，主要是二季度逆差扩大；三季度重新回到均衡水平，其中9月份恢复顺差，结汇上升、售汇基本稳定。

第三，近期结汇率有序回升、售汇率稳中有降，企业结售汇意愿保持理性。前三季度，衡量结汇意愿的外汇收入结汇率为62.1%，衡量购汇意愿的外汇支出售汇率为68.9%。其中，8至9月结汇率为66.4%，较前7个月上升5.7个百分点，8至9月的售汇率为66.7%，较前7个月下降2.8个百分点。境内主体汇率预期总体平稳，外汇交易保持理性有序。

第四，外汇市场交易比较活跃。前三季度，境内人民币外汇市场交易量总计30.27万亿美元，同比增长10.1%。其中，即期和衍生品交易量分别为10.18万亿和20.09万亿美元，衍生品交易市场占比为66.4%，该比例较2023年同期上升3.7个百分点。

第五，外汇储备规模保持基本稳定。今年以来，非美元货币对美元汇率有贬有升，全球资产价格总体上涨，在汇率折算以及资产估值变动等非交易因素影响下，我国外汇储备规模稳中有升。9月末，外汇储备余额为33164亿美元，较2023年末增加了784亿美元。

下一步，国家外汇局将深入贯彻党的二十届三中全会精神和9月26日中央政治局会议的部署要求，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚定不移走中国特色金融发展之路，扎实高效做好外汇领域促改革和防风险各项工作，进一步加大对实体经济的支持力度，促进经济持续回升向好。（来源：第一财经）

目前，全国秋收秋种正稳步推进。截至10月20日，全国秋粮已收获76.5%，进度同比快1.2个百分点。

农情调度显示，截至10月20日，全国玉米已收81.2%，一季稻已收76%，大豆已收92.3%，双季晚稻已收16.6%。分地区看，西北已收近九成，西南、黄淮海过八成，东北过七成，长江中下游和华南近六成。

同时，各地秋种进展顺利。全国冬小麦已播43%，其中西北已播近九成，黄淮海过四成；冬油菜已播56.7%，其中长江中下游和黄淮海已播过六成，西南过四成半。（来源：光明网）

2021年至2023年我国累计下达中央预算内投资192.7亿元，支持各地养老服务体系建设，充分发挥中央预算内投资引导带动作用，开展普惠养老城企联动专项行动。2021年至2023年中央财政下达彩票公益金支持各地开展城乡老年社会福利机构和社区养老服务设施改造、培育居家和社区养老服务组织和机构发展，以及家庭养老床位建设、提供居家上门服务等。

截至今年二季度末，全国各类养老服务机构和设施41万个，其中社区养老服务机构和设施36.9万个，与2019年相比分别增加了1倍、1.2倍。

近年来，我国深入推进养老服务人才培养，持续优化中职、高职专科、高职本科、普通本科养老服务相关专业设置。截至2023年末，全国高校共开设护理学、养老服务管理等专业点770余个。2020—2022年共培养培训养老护理员248万人次，约1万名养老院院长、10万名专兼职老年社会工作者。（来源：央视新闻）

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