投资促进优惠是吸引外商尤其是制造业企业投资泰国的最重要政策红利。随着特朗普再次当选美国总统，中资制造业投资泰国的需求将只增不减。然而，在此背景下，泰国却决心提高外商投资的门槛。
2024年10月31日，投资促进委员会（简称“BOI”）秘书长纳立特透露，BOI将于11月1日召开董事会会议，研究调整电动车（EV）制造行业的本地价值含量（local content）要求。BOI考虑将EV企业使用本地原料的比例提高至不低于50%，甚至高达80%。目前投资促进优惠政策对EV制造的本地价值含量没有硬性要求，而只要求申请投资促进优惠的EV制造企业提供关于对泰资持股不低于51%的泰国本地原材料或零部件供应商的扶持计划。实践中，大多数EV制造企业能达到45%-55%的本地价值含量水平。
11月12日，泰国财政部长兼BOI董事会主席皮猜进一步表示，将加强对本地产原材料或零部件的使用要求，并要求上游企业从泰资控股的本地下游供应商采购。皮猜称，BOI的目标是使享受投资促进优惠的制造业企业实现超过60%的本地价值含量水平，以促进本地供应链的发展。他透露，BOI正在研究具体措施，将本地价值含量要求纳入申请投资促进优惠的条件之中。
随着中资投资的大量涌入，东南亚国家提高本地价值含量要求似乎成为趋势。越南计划到2025年，汽车制造业的本地价值含量达到40%-45%，到2030年达到50%-55%。菲律宾则计划将汽车制造业的本地价值含量提高到60%。
根据WTO规则，本地价值含量是指本地原产原材料成本、本地生产成本、利润和其它本地成本的总和占产品出口价格的比例。泰国与其它经济体签订的自由贸易协定一般都要求从泰国出口的产品，只有本地价值含量不低于40%才能获得泰国原产地证书并享受关税优惠待遇。而泰国产品如果要出口到美国，其本地价值含量必须不低于35%。
不少中资企业投资泰国的目的是为了规避美国的惩罚性关税。如果中资企业从泰国出口美国的产品的本地价值含量低于35%，不仅不能享受美国给予泰国产品的关税优惠待遇，还可能遭到美国贸易主管机构的反规避调查。
随着本地价值含量要求的提高，将中国产原材料或零部件进口到泰国简单组装后再出口的做法将越来越不受泰国政府的欢迎。这对中国投资者的泰国投资和生产规划提出了更高的要求。投资金额不再是决定性的因素。哪些工序可以在当地实施、哪些原材料可以在当地采购、哪些工种可以在当地招聘、当地供应链比重对成本和定价的影响等，都要成为泰国投资计划的重点。
作者介绍
曾磊，资深涉外律师，拥有二十年律师事务所和跨国企业实务经验，擅长外商投资、一带一路投资、企业并购、国际贸易等业务，并曾在美国和东南亚为中国客户提供投资咨询服务。目前在泰国和中国提供投资咨询服务。
泰国泰湄璃律师事务所总部位于泰国曼谷，在中国有分支机构，由中、泰资深律师向中国投资者提供专业服务。我们的服务包括但不限于：法律咨询、公司注册、尽职调查、土地购买、厂房租赁、劳动雇佣、银行开户、增值税登记、专项意见书、BOI/FBL申请、国际物流运输等，帮助中国投资者合法、安全、高效地落地泰国。
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