近日，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批准，明确“大连是沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市”城市性质和“东北亚国际航运中心、国际物流中心”核心功能定位。
规划中提出建设高品质综合立体交通网，“构建沿海哈大、丹大方向交通廊道，完善国家铁路干线和公路干线通道，预留大连至山东半岛的渤海海峡通道，增强大连与环渤海城市交通连通度，提升陆域交通服务能级。”，这与辽宁省国土规划在“完善基础设施支撑体系”部分，提出打造“五向四通道”综合交通运输格局，“夯实拓展哈大对外开放通道，预留渤海湾跨海通道大连端引线”的内容相一致。也与山东省国土规划中在完善“八纵六横”高速（城际）铁路网主骨架中的“八纵”之纵一中谈到的“渤海海峡跨海通道”相吻合：青荣城际铁路、青盐铁路、渤海海峡跨海通道、莱阳至蓬莱铁路。
渤海海峡是我国南北陆路交通的天堑，宽度仅有100公里多一点，但它却阻断了南北的铁路、公路交通，制约了东北、山东半岛及东部沿海地区的发展。渤海海峡的两边，一边是山东半岛的烟台，一边是辽东半岛的大连，两个城市直线距离仅有100多公里，可谓是“近在咫尺”。
由于没有大桥或隧道直通，海峡阻隔，陆路交通需要绕行山海关、天津，多走出去1500多公里，直行轮渡也得7小时左右，陆上驾车得十几个小时，坐高铁也得八九个小时。现有的海上轮渡，不仅受天气影响大，而且运力小，需要的时间也达到了6个小时。从东北到江苏、安徽、上海等长三角，直要绕行天津、河北，通达时间要多出三四个小时，严重束缚了区域人流物流交流。
如果跨海通道建成，原本需要从陆路绕行很远的C形交通变成了通过海陆通道直达的交通形式，1小时左右就能从烟台到达大连。因此，可以说，渤海跨海通道是未来山东和东北地区共同的重大机遇。
渤海海峡跨海通道研究已经超过30年。早在1992年，国家有关机构专门成立“渤海海峡跨海通道研究”课题组，开启桥梁、隧道比较论证。随后，国家有关部门，山东和辽宁有关部门，特别是有关高校科研院所的专家学者，不断地呼吁、不懈地研究，各方面的研究成果不断涌现。
如今30多年过去，渤海通道被多次被写进国家级规划和地方规划，最重磅的是被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。这是面向2035年的顶层设计，也是国家交通网络最高层次的规划之一。根据规划渤海海峡跨海通道，属“沈阳经大连至青岛”线路的一部分，其关键性工程集中在山东烟台蓬莱到辽宁大连旅顺的跨海通道建设。
不久前，《辽宁省国土空间规划(2021—2035年)》获批，规划提出，“夯实拓展哈大对外开放通道，预留渤海湾跨海通道大连端引线”，而在今年年初获批的《山东省国土空间规划》中，同样提到“推动渤海海峡跨海通道规划论证”。
实际上，早就有研究团队给出举世瞩目的渤海海峡跨海通道工程的多种方案。其中有代表性的方案：全线静态总投资1200亿元左右。方案建议全线采用铁路隧道，由“双洞单线行车隧道＋一条服务隧道”组成。铁路行车隧道与服务隧道之间，每隔1公里设置一处联络横通道，全线施工总工期10年。
根据运输需求、施工技术、投资效益和社会效益等诸多因素，渤海海峡公路、铁路通道建设分“两步”走。一期工程，建设铁路双线通道，有效降低初期工程投资，确保投资效益。列车运输组织采用“客货混运”方式，客车速度目标值为每小时250公里，货车牵引质量为5000吨。二期工程，根据未来技术发展和运输需求情况，既可采用“南桥北隧”公路通道方案，也可采用全隧公路通道方案。
当然，对渤海海峡跨海通道建设，在论证中也有不同意见。比如，中国科学院院士陆大道在《渤海海峡跨海通道建设与区域经济发展研究》序言中指出：渤海湾的C形交通，只是几何意义上的，而不是真实的空间经济联系，这样的运输线路并不存在，而且目前渤海轮渡基本能够满足客运和货运需求。与此同时，如果建设渤海隧道工程，投资巨大，安全性要求也比较高，难度很大。
客观上说，渤海虽浅，且渤海海峡之间有庙岛群岛分布其间，但其最深处也有86米。而且位于从黑龙江延伸到长江流域的“郯庐—营口地震带”上，地壳活动剧烈。更重要的是，黄河泥沙的不断沉积以及复杂多变的洋流，大大增加了施工难度。
目前，修建海底隧道主要有三种方法，一种叫钻爆法，国内最长的代表工程是青岛胶州湾隧道，长度约7.8公里；第二种叫盾构法，国内最长的代表工程是青岛二隧道，长度约16公里；第三种叫沉管法，国内最长的代表工程是港珠澳隧道，长约7公里。近些年，对于跨海通道建设，国内也正在逐步积累建设的经验，相信未来这些技术难度均可以克服。
今年的烟台市政府工作报告提出，“要主动融入渤海湾、全面衔接大战略、积极推进渤海大通道，加强与环渤海城市的协同联动。”可以说，跨海跨海通道建设，是辽鲁两省人民共同的心声。历史上，辽宁人与山东人有着很深渊源，甚至整个东北，山东人的后裔也不在少数。所以，在文化和情感上山东人、东北人有着天然的亲近感，而渤海海峡这个天堑正是阻隔这一亲近感的最大障碍。因此，渤海跨海通道不仅能够拉近山东与东北的情感距离，还能给双方的经济发展提供了广阔的延伸腹地。
国务院对这一《规划》的批复，对大连市强化和山东半岛、东部沿海等地区的协同合作，也迎来了新的机遇。虽然目前只是“预留”或“规划”、“论证”，但这个中国国内最长的跨海通道，也是世界最长的海底隧道，还是带给人们巨大的期望。
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