溪流笔谈▏我国投资的秘鲁钱凯港开港，将重溯南美经济地理格局

钱凯港是中国在南美洲投资的第一个深水港，港口最大水深达17.8米，能停靠18000标准箱的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期150万标准箱的设计吞吐能力。在整个太平洋沿岸，中国贸易延伸之处，这么多国家中，从来没有过这么大的深水港。

钱凯港港口修建完成之后，意味着我国与拉美地区的贸易将不必经过巴拿马运河或向南绕道麦哲伦海峡，不仅避免了拥堵状况，还降低了运输成本。

就在2023年11月，全球贸易的命脉之一巴拿马运河因水位跌至历史低点迎来了一次涉及124艘货轮的“堵船”，等待通行的船只甚至需要通过拍卖的形式获得优先通过权，一艘日本的货轮就交了高达400万美元，约合人民币2900万的巨额“插队费”。这极大地影响到了南美各国与亚洲国家的贸易往来。

钱凯港开港后，直接可以从太平洋西海岸的上海到东海岸的钱凯港。原来大概45天的海运周期，可以缩短到大约30天左右，能缩短大约10到15天时间，物流成本将大大降低。中秘间单程海运时间将缩短至23天，节约20%以上的物流成本，每年将为秘鲁创造逾8000个直接就业机会。

钱凯港在秘鲁首都利马的西北方，两地由泛美公路相连，车程距离约65公里。该港开港以前，秘鲁没有港口可以停靠大型集装箱船。秘鲁虽然与中国分别处于太平洋两岸，但秘鲁的货物要先运输到墨西哥、美国或者巴拿马，再装上集装箱运往中国，反之亦然。秘鲁一半以上的商品出口到亚洲，都需要如此折腾。

早在2011年，由中国和秘鲁合作的钱凯港码头项目正式动工，初始投资13亿美元，总共投资超30亿美元，预计在2024年完成第一阶段。2019年1月，中远海运集团所属中远海运港口有限公司收购钱凯码头60%股权，同年5月，项目正式交割。

按照规划，钱凯港将发展成为拉美地区重要的枢纽港和太平洋门户港，促进当地经济发展，并成为中秘友好经贸往来新的连接点和沟通桥梁。一期项目建设2个集装箱泊位、1个通用泊位和1个多用途泊位，岸线总长1500米，配备6台远控岸桥、15台自动化轨道桥和6台门机，港口最大可靠泊作业20万吨级集装箱船。

钱凯港曾一波三折。今年初秘鲁国家港务局单方面宣布，其在2021年授予中方的港口独家经营权系“行政错误”（意即：秘鲁国家港务局没有权力授予独家经营权），取消之前授予中企对秘鲁钱凯港的独家经营权，还将此事告上了法院。

此后，在秘鲁总统博鲁阿尔特的主持下，今年6月初签发了《秘鲁国家港口系统法》修正案，规定“秘鲁国家港务局有权向私营公司授予独家经营权”，并在同月底驳回了关于钱凯港独家经营权的诉讼案，从此，喧嚣半年的“钱凯港独家经营权案”就此结束。

钱凯港（一期）的核心功能设施有3个，分别是码头操作区、入口辅建区、隧道及连接道路，占地面积约1770亩，投资12.98亿美元。码头操作区占地面积约1245亩，港口最大水深17.8米，有4个泊位。其中，1#、2#为多用途泊位，可靠泊7.5万吨散杂货船，或载车数6500辆的汽车滚装船；3#、4#为集装箱泊位，可靠泊20万吨级集装箱船，包括1.8-2.4万标箱的超巴拿马船型（Post-Panamax）。设计年吞吐能力，初期为100万标箱，远期为150万标箱，同时还包括600万吨散杂货、16万辆滚装汽车。

我国已经连续10年成为秘鲁第一大贸易伙伴，钱凯港投运后，在中秘《关于共建“一带一路”的合作规划》、《自由贸易协定升级议定书》、《五年共同行动计划》（2024-2029年）的加持下，将极大促进中秘间的经贸往来，特别是在金属矿产、油气资源、木材、汽车、机电、水果、纺织服装等领域，驱动秘鲁经济社会的发展。按照规划，竣工后的钱凯港将成为拉美地区重要的枢纽港和“南美通向亚洲的门户”。

作为拉美最靠近亚洲的国家之一，秘鲁最大的港口埃尔卡亚奥港，近年来运力已逼近码头装机容量290万标准箱的上限，也严重限制了秘鲁乃至其他南美国家对外经贸的升级。而未来随着钱凯港的投入使用，不仅秘鲁自己的货物可以从这里出海，甚至隔壁的邻国也可以通过陆路与钱凯港连接起来。秘鲁经济学家预计，钱凯港每年将给秘鲁创造相当于国内生产总值1.8%的经济效益。

中秘两国友谊源远流长。利马市中心的唐人街是西半球历史最悠久的华人聚居区，在利马市中心的中华通惠总局，已成立140年之久。一百多年前，华人就在这片宝地落地生根。秘鲁作为太平洋对岸的“邻居”，在中拉关系中具有独特的地位，是最早与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家之一。

与此同时，钱凯港的成功对中国企业也起着示范效应，在中远海运之后，中国公司金兆集团的子公司获得秘鲁政府授权，预计投资4.05亿美元建设一个南部港口，秘鲁国家投资机构Proinversion负责人萨拉迪透露中国金兆的子公司金兆秘鲁将获得运营该港口30年的特许权。这个计划中的港口距离秘鲁邦沟铁矿很近，而金兆秘鲁矿业有限公司早在2009年9月就成功完成对秘鲁邦沟铁矿的收购，拥有矿权263平方公里。

秘鲁政府希望这个港口项目能在2025年底或2026年初开工，在两年内完成第一阶段建设，随即开始部分运营，或者接收特定类型的货物。主要运输散货、铁精矿和铜。如果一切能按照预计的时间表顺利推进的话，到2028年，秘鲁至少将有两家由中国企业管理运营的港口，这将被视为中国“一带一路”计划的重要成果。

秘鲁拥有丰富的矿产资源，秘鲁的银储量世界第一，铜、钼储量世界第二，铅储量世界第三，金和锌储量世界第五，锡储量世界第九。同时，秘鲁这个国家渔业资源丰富，有世界著名的秘鲁渔场。但秘鲁并未因为坐拥这些矿产而富裕起来，秘鲁2023年GDP才2600亿美元，人均GDP不到8000美元，差不多是中国10多年前的水平。而目前我国的铜矿还不能做到自给，需要大量进口，且我们在智利和秘鲁投资有大量的铜矿，每年巨量的铜矿运输是困扰我们的一个难题，钱凯港开港后就不用受制于人，看别人脸色吃饭。

目前，秘鲁是中国蓝莓、牛油果的第一大供应国，藜麦、葡萄、玛卡、羊驼毛制品等商品也在中国广受欢迎。钱凯港开港后，这些商品“从钱凯到上海”，有望以更便捷的方式进入中国市场。更深层次上，推动钱凯港建设的动力，主要来源于秘鲁以及南美国家对自身发展的渴望。

“我们的目标是成为拉丁美洲的新加坡，这样货物就可以通过这里运往亚洲。”秘鲁交通和通信部部长劳尔·雷耶斯向媒体指出，当巴西、委内瑞拉、玻利维亚、阿根廷等国家的货物需要运输到亚洲时，它们就会想到秘鲁是通往亚洲的出口。“这就是我们的目标。”

以后，巴西的大豆，阿根廷的牛肉，到中国会非常便利，而我们的工业产品出口，也不用去挤巴拿马运河，吃塞船的苦。以巴西为例，由于安第斯山脉的阻挡，巴西与亚太地区的贸易航线，皆要走大西洋，要么向北经中美洲挤巴拿马运河，收费高且拥堵；要么向南绕道麦哲伦海峡，线路长且风险大；要么直接穿过大西洋、印度洋，经行马六甲海峡抵达亚太。

如果有一条铁路穿过安第斯山脉，将巴西内陆地区与秘鲁钱凯港联系起来，那么南美大陆的运输格局将发生根本性改变。这条铁路就是连接太平洋和大西洋的“两洋铁路”。钱凯港在一开始就引起了巴西的极大兴趣，其多个政府部门和企业组队前往中远海运钱凯港考察，商议规划建设从巴西内陆通往钱凯港的高速公路和货运铁路，以为其矿产品、农产品寻求一条更加快捷的出海通道。

巴西规划部机构协调负责人比利亚韦德就表示，过去，我们更多地向美国和欧洲出口，而现在，这种情况已经改变，中国成为我们最重要的合作伙伴。通过钱凯港，我们更加靠近太平洋，更加靠近亚洲，特别是中国。在列入巴西计划中的5条通道中，有2条将延伸至秘鲁，钱凯港将发挥核心作用。如此，一个钱凯港就完成了对南美经济地理格局的重塑，等到秘鲁的钱凯港与巴西连接起来，南美地缘格局将产生巨变。

目前，中拉经贸合作的年贸易额达到了5000亿美元，中国是拉美第二大贸易伙伴，中国也是像巴西、秘鲁等国家的第一大贸易伙伴。中拉之间的贸易合作其实为“全球南方”在贸易保护主义升级的情况下，树立了一个正能量的作用。

志合者，不以山海为远。钱凯港的通航，是秘鲁人民与中国人民的共同努力，是拉开新时代亚拉陆海新通道的序幕。