周末杂谈▏特朗普为什么要废除美国教育部？他能随心所欲地废除吗？

美国教育部，或许是特朗普最不待见的部门。在竞选期间，教育部就一直是他攻击的靶子；最近，他又公开发誓，一定要兑现承诺，废除教育部。特朗普提议对国家的教育系统进行改革，取消教育部，由各州政府来管理各自州内的学校。如今，共和党即将掌控国会参众两院，这有利于特朗普推行其政策主张。事实上，在特朗普的第一任总统任期内，他就提议削减教育部数十亿美元的预算。

那么，特朗普能得偿所愿，将美国教育部送入历史吗？

据报道，由现年100岁的美国前总统吉米·卡特于1979年底签署法律通过、1980年初开始运行的美国教育部，主要“负责制定政策、管理和协调大部分联邦教育援助”，为美国学校提供多种项目，例如为需要支持的、生源较差或贫困程度较高的小学到高中的公立学校提供资金，以及为经济困难的本科生提供助学金。

据新华社报道，美国写实经典大戏《纸牌屋》中，新总统上任后第一件事就是推动通过综合教育改革法案。借用剧中人物的台词，总统之所以首选教育议题，是因为“移民问题争议太大，税收改革又不够抢眼，但人人都可以为孩子奋斗”。

此剧于2013年上线开播。彼时，教育还是美国民主党和共和党能够携手合作的领域。但仅仅十多年后，教育也变成与经济、种族、枪支暴力一样分化严重的社会议题。近年来，政治极化使得美国两党的教育政策出现明显“党争”迹象。美国2024年总统选举期间，两党候选人提出的教育纲领截然不同，甚至有专家表示“从未见（两党关于）美国教育的观点如此分裂”。

美国大学教育学院教授珍妮弗·斯蒂尔认为，在两党之间，教育本是“没有太多分歧”的问题，然而过去十年来，该问题已变得尤为党派化。总体而言，针对美国教育体系存在的问题，民主党提出以公共教育投资为核心的改革方案；而共和党则反对大力投资公共教育，主张减少联邦政府的直接干预。

特朗普指出，尽管美国在每位学生身上的教育投入远超其他国家，但教育成果却远远不尽如人意。他坚信，这种低效和失败在很大程度上归咎于联邦政府对教育事务的过度干预。因此，他主张将所有教育责任转移到各州，以减少联邦对学校政策和课程的影响，从而提高教育质量。特朗普的这一主张并非孤立存在，而是与其一系列旨在重塑美国公立学校系统的具体措施紧密相连。

2024年竞选中，特朗普抛出“议程47”教育计划，希望各州来管理学校。该计划同时提及要根据联邦层面执行的指导方针，进一步限制学校教学或课堂讨论内容；增加了在公立学校祈祷、扩大父母在教育方面的权利、将爱国主义作为教育的核心；呼吁取消教育领域的多元化举措，并削减那些输出“诸如批判种族理论、性别形态讨论等不适当内容”的学校或项目的联邦资金。据此前报道，2023-2024学年期间，美国各地从图书馆书架上撤下1万多本各类“不合时宜”的书籍。

特朗普还支持全国范围内的全民学校选择计划，该计划允许将学生的公共教育资金转移到非公立学校，包括私立学校或家庭学校。在高等教育改革中，“议程47”建议，创建一所名为“美国学院”的新免费大学，并通过“征税、罚款和起诉”私立大学来为其提供资金。

特朗普表示，他将成立一个新的认证机构，对“拥抱爱国价值观和支持美国生活方式”的教师进行认证，同时使历史教学与美国建国的“价值观”保持一致。不过，他并没有进一步阐述这些价值观是什么。

特朗普计划扩大家长的学校选择权，允许他们根据自己的意愿为孩子选择其他学校。他相信，这将有助于打破公立学校的垄断地位，推动教育市场的竞争和创新。同时，特朗普指出，学校应该专注于培养学生的基本技能，如阅读、写作、数学和科学等核心学术科目。他计划减少政治灌输等非学术内容在课堂上的出现，以确保学生能够专注于学习。

特朗普的教育改革计划涵盖了多个方面，旨在从根本上改变美国的教育现状。他强调，这些措施将确保家长对子女教育的控制权，加强学校的安全和纪律，以及重新关注核心学术科目。同时，他提议赋予地方学校董事会更大的自主权，包括聘用、奖励和解雇教育工作者的权力，以提升公立学校的问责制和基于绩效的就业制度。

早在大选期间，特朗普就大声呼吁要废除教育部，将教育权力“还给各州”。共和党议会候选人Tim Sheehy在竞选活动中也表示，要把教育部打包扔进“垃圾桶”，这样能够节省300亿美元的财政费用。

除此之外，特朗普在竞选期间一直承诺要找到并清除渗透到联邦教育部的激进分子，削减联邦政府对一切面向学生宣扬批判性种族理论、性别意识形态或其他不当内容的资助项目，还暗示通过行政措施禁止跨性别运动员参加学校女子体育运动。另外，他还指出，与全球同龄人相比，美国学生在阅读、数学和科学方面的整体表现都较差，这证明了教育部并没有实现目标，因此也没有继续存在的必要。

只是，如果美国教育部真的被废除了，有待解决的诸多问题中最关键的一个，便是如何处理近1.7万亿美元的学贷以及更加宽泛的联邦学贷项目。据统计，教育部每年发放约1000亿美元的学生贷款以及300亿美元的佩尔助学金。而目前运营所有学贷项目的联邦学生援助办公室拥有不到1500名员工，负责执行与问责相关政策、审查并与大学签订合同以允许大学获得联邦财政援助、执行现行法律法规等多项职责。

将联邦学贷全部转移到财政部，对学生会产生多大的影响？目前尚不清楚，不过可以参考美国2024-25年度的联邦学生助学金免费申请（FAFSA），教育部推出的全新申请表和应用程序导致不少技术故障的出现，在今年整个春季，各种系统中断问题阻碍了学生的申请，他们面临申请延误，无法确定自己有资格获得多少助学金，以至于有些人今年秋天无法顺利进入大学。

那么，在共和党同时控制参众两院的优势局面下，特朗普能随心所欲地废除教育部吗？答案是，并不容易。

特朗普作为美国总统，没有独自废除该机构的权力。他不仅需要得到国会批准，而且还要获得参议院五分之三的多数票支持——参议院共100个席位，也就是说要获得60张支持票。而本次改选，尽管共和党在参议院占据了53席，但距离60席仍有较大差距。这就意味着，特朗普要废除教育部，不仅要争取全部共和党参议员的支持，还要拉拢部分民主党参议员的赞成票，需要跨党合作才能通过相关法案。

教育团体和教师工会对特朗普的这一计划就表示强烈反对。他们认为，关闭教育部将削弱联邦政府对教育的支持和监管作用，导致教育质量的下降和不平等的加剧。他们呼吁特朗普放弃这一激进的主张，转而寻求更加稳健和可行的教育改革方案。

值得注意的是，特斯拉和SpaceX的创始人埃隆·马斯克对特朗普的关闭教育部计划表示了支持。他认为，关闭教育部将减少联邦政府对教育的干预和限制，为学校和家庭提供更多的自主权和选择权。然而，马斯克的这一表态也引发了争议。一些人认为，他的观点可能过于乐观和理想化，关闭教育部将导致教育政策的混乱和不稳定。同时，也有人担心马斯克的支持会加剧特朗普的激进主张和分裂社会的趋势。

特朗普的教育政策也引发了家长和学生的强烈反应。一些家长表示支持特朗普的立场，认为他能够保护孩子免受“激进”教育观念的侵害。然而，更多的家长和学生则表示担忧和不满。他们认为，特朗普的政策将剥夺他们接受多元文化和包容性教育的权利，进而限制他们的成长和发展。在学生群体中，跨性别学生尤其感到担忧和不安，他们担心自己会因为特朗普的政策而被迫离开运动队、被同学孤立甚至遭受欺凌。特朗普承诺关闭教育部的计划，无疑将对美国教育体系产生深远的影响。

另外，根据皮尤研究中心2024年的一项调查，美国民众对教育部的看法褒贬不一，且存在党派偏见，其中44%的调查参与者对该部门持正面看法，45%的人持负面看法。而在共和党人或偏向支持共和党的调查参与者中，64%的人对该部门持负面看法；与此相比，在民主党人和偏向支持民主党的参与者中，只有26%的人不看好教育部。

■文章来源：新华社、中国新闻网、参考消息、返朴、红星新闻、易美教育等，组稿/溪流