近日，姑苏区司法局副局长杨宏明带领“75⁺寻找老政法精神”寻访组与姑苏区金阊街道司法所四级调研员罗悦生面对面交流，听他讲述扎根基层司法行政工作近二十年的故事。
罗悦生，1966年5月生，中共党员，从军22年，2007年转业至金阊区彩香街道司法所工作后，始终在基层一线从事司法行政工作。十七年来，他始终关心群众点滴诉求，用法理明辨曲直，直接参与调解辖区各类民事纠纷达1700余起，曾获“全国模范人民调解员”“江苏省首席调解员”“江苏省优秀司法所长”“江苏省七五普法先进个人”“苏州市姑苏区最美政法干部”“苏州市最美调解员”等荣誉称号。
人物档案
学做社会关系“修理员”
在罗悦生的办公桌上，放着一摞厚厚的学习笔记，这里记载着罗悦生从一名技术尖兵转型为调解精兵的秘诀——不断学习。司法行政“新兵”李乔深有感触，“这些笔记见证了罗所在司法行政奋斗的历史，也激励着我们不断学习，为持续在司法行政道路上勇毅前行积蓄能量。”
罗悦生18岁从军，在军队属技术兵种，主要从事坦克修理工作，2007年来到金阊区彩香街道司法所时，罗悦生已到了不惑之年。面对工作内容的巨大转变，他决定立即重新出发、从头学起。
“既要掌握基本的法律知识，也要学习心理学方面的理论，真正做到法理兼容、以情动人。”
罗悦生在工作中边干边学，常常白天工作夜晚学习，出现不懂的法律问题立马查阅法条和书籍，直到将常用的法律法规烂熟于心，在工作中运用得得心应手。
学法、懂法、用法，是调解工作的必备能力。从40岁到近60岁，从《民法通则》到《中华人民共和国民法典》，学习法律和法治案例一直是罗悦生的习惯。他告诉寻访组，经济发展过程中产生的矛盾纠纷在变，法律规定也在变化，为了保证工作顺利进行，不断学习、丰富自己的“武器库”是很必要的。身份变了，但刻苦钻研、求真务实、敢于担当的工作作风没有改变。正是持续不断地学习，让罗悦生从一名坦克装备修理员，转变为社会关系“修理员”。
常做定分止争“急先锋”
在如今的姑苏区金阊街道司法所会议室里，寻访组看到了这些年罗悦生收到的锦旗，有几十面之多，指着一面来自辽宁的锦旗，罗悦生向寻访组讲起了锦旗背后的故事。
2020年7月的一个周六，罗悦生正在家里休息，突然接到通知称辖区某老小区一座百年老宅突然坍塌，砸毁了旁边的电瓶车棚，造成一人死亡。摸排发现，这套百年老宅的产权证上居然有18个人，其中，年龄最小的也已经70多岁，产权证上的绝大多数人以及他们的后代都已离开苏州，难以联络，调解难度骤增。得知噩耗后，死者家属立即从辽宁赶来，担心事情无法解决，一时间悲愤交加，情绪激动。
时间紧，难度大，罗悦生连续几天都是早出晚归、加班加点。经过五天的协调处置，纠纷得到了妥善处理。死者家属顺利拿到了赔偿金后，特地给他送来所谓“辛苦费”和家乡土特产，罗悦生说“这是我的分内事，怎么能收礼呢？”一周后，司法所收到了当事人从辽宁寄来的锦旗，上面写着“青天在世为民作主，废寝忘食为民解忧”。
“调解中有很多学问，有的要急办，有的要等当事人冷静下来慢慢办，有的要敢于挺在前面办，有的要联合其他中立第三方一起办，但无论怎么办，都必须遵守法律法规、充分维护当事人的合法权益。”在罗悦生这里，青年干警熊博程学会了如何成为一名居民信赖的调解能手。
勇当高效维权“排头兵”
“我们需要想群众之所想、急群众之所急，一心为民才能做好这份工作。”罗悦生向寻访组展示了一张照片，只见在黑压压的人群中，罗悦生正拿着小喇叭，安抚众人的情绪。
2018年11月的一个早上，街道辖区某装饰公司发生欠薪事件，有上百名农民工聚集在该公司大厦楼下，要求支付拖欠工资，情绪非常激动。得知消息后，罗悦生第一时间赶到现场稳控秩序，了解情况。在场的上百人你一言我一语，罗悦生的声音很快被淹没在工人们愤怒的声音中，他只好借来扩音器继续回答大家提问。正是这样真诚的态度取得了工人们的信任，他们都相信面前这个“拿着喇叭的领导”能解决他们的问题，经过充分协商，直到凌晨2点半，工人们才离开现场。第二天，罗悦生又早早来到公司，一方面督促公司财务紧急核算欠薪数额，掌握资金缺口；另一方面也奔波于各部门之间对接协调，在充分征得工人们同意后，最终确定了“集中委托、分组诉讼”的解决方案，帮助农民工选出代表向法院起诉，经过5个多月的努力，帮助668名工人成功讨薪超两千多万元，其他纠纷也推动在法治框架内解决。
“作为基层司法行政工作人员，我们要像罗所一样，始终把人民群众的利益摆在首位，以赤诚之心赢得人民群众的信赖。”同样身在基层一线的青年干警李冲深有体会。“5+2”“白+黑”是基层工作的常态，但只要能用辛苦指数换百姓的幸福指数，“罗悦生们”甘之如饴。
甘当调解新兵“领路人”
寻访组跟着罗悦生，走进了金阊街道“老兵调解工作室”。工作室成员大多是退役军人，在罗悦生的带领下，大家加入金阊街道人民调解队伍中，承担起纠纷排查、矛盾化解等工作。罗悦生指导工作室的调解员加强法律法规学习，熟悉掌握司法调解流程，积极参加法院旁听庭审，逐步形成调解纠纷“三位一体”工作法，即面对面单独谈心的贴位调解法、摆上桌权衡利弊的换位思考法、调诉联合的后位保障法。
“老兵调解工作室”成立以来，以及时性、主动性和实效性为目标，积极构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，联合公安、司法机构开展联合调处行动，形成化解矛盾纠纷的工作合力，使大量纠纷以调解方式迅速化解。
在姑苏区司法局副局长杨宏明看来，罗悦生同志十七年来一直扎根基层，始终把人民放在心中，敢于担当、敢于负责、敢于突破，在人民群众与行政机关之间搭建桥梁，化解矛盾纠纷，这是为民情怀与对党和人民事业的忠诚支撑着他。这次寻访老政法精神活动，为老同志与年轻同志搭建起交流平台，年轻同志们不仅要学习罗悦生同志传授的经验，更要传承他一心为民、默默奉献的精神，为法治姑苏建设贡献力量。
姑苏区司法局
江宇晨
罗所是我进入姑苏司法行政队伍后遇到的第一位所长，也是我参加工作以来第一位老师。罗所以他平易近人、真诚踏实的待人之道和主动担当、高效务实的工作作风为我系好了参加工作以来的“第一颗纽扣”。在我看来，基层司法行政工作中的老政法精神，就是像罗所这样，在面对急难险重任务时争做“急先锋”，在回应群众所求所盼时当好“贴心人”，在以身作则凝聚队伍合力时担当“排头兵”。我将继续以罗所为榜样，在推进法治姑苏建设的征程上奋勇向前，贡献自己的一份力量。
姑苏区司法局
金阊街道司法所所长
黄宝盈
跟随罗所工作的近三年时间内，他既是我的领导，也是我的老师，在他身上，我看到了为民服务孺子牛的精神和艰苦奋斗老黄牛的品格，感受到了一种扎根于基层十余年，却仍然不急不躁、默默奉献、甘做百姓解忧人的精神。未来，我将继续以罗所为榜样，在工作中兢兢业业，为法治建设添砖加瓦，让老政法精神绽放新的光彩。
来源：苏州政法
