近年来，猴桥镇不断强化党建统领基层治理，以基层治理指挥中心为中枢，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，积极调动各方面力量有序参与到基层社会治理中来，着力构建党委重视、党员带头、群众参与的生动局面，人民群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。党建引领是关键。火塘，几乎是猴桥镇猴桥村每个家庭的标配。长久以来，火塘会不仅是村民们交流情感、分享故事的场所，更是宣传宣讲党和国家方针政策、深入了解民情、民愿的重要平台。猴桥镇坚持围绕党建引领这一根本，切实把加强基层党的建设作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的核心来抓，以火塘会为主要阵地之一，坚持党建引领，立足“沿边”“跨境”“民族”实际，统筹推进乡村振兴战略和民族团结示范进步创建，不断夯实党在边疆民族地区的执政基础，有效实现了边民富、边防稳、边境安，持续维护边境基层社会和谐稳定。以火塘会为载体的“我为群众办实事”制度在猴桥村形成常态长效机制，党员干部参与直接联系群众制度50余人，结对帮扶300余户，认领服务事项100余件，组织开展各类志愿服务10余次，为群众解决急难愁盼问题120余件。
火塘“乡音”是基础。“今天晚上火塘会有关修改村规民约征求意见的3个议题都已经讨论完了，大家看看还有什么要说的？”在猴桥村余家寨，村民小组长、村民代表余绍新，村委会干部、村民小组长、驻村工作队员、村民代表10多人，围着火塘，就事论事。2019年11月以来，腾冲市猴桥村召开了306场次火塘会。火塘会上，党员干部们化身大政方针的宣传员和日常生活的调解员，傈僳语、普通话、方言自然切换，他们将国家政策的精髓、家国情怀的深刻内涵以及强边固防的重要性准确传达给每一位村民，确保党的声音入耳入心。![]()
基层治理是目标。“火塘会”的议题里，不仅有矛盾纠纷的日常化解，还有家教传承和家风培育，“最美家庭”“绿色家庭”“致富带头人”的评选，社会主义核心价值观和“自强、诚信、感恩”的主题宣讲。近年来，猴桥村聚焦基层治理体系和治理能力现代化，以增强村民安全感、获得感、幸福感为目标，加大法治宣传，多渠道、多元化开展法治服务，全力满足群众法律需求，不断创新火塘会的形式，不断丰富火塘会的内容，把“群众有需要，干部就报到”的工作作风，落实在调处群众矛盾纠纷和维护社会和谐稳定的方方面面，“话”出了一个大大的基层治理同心圆。
拓展前沿治理阵地。为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，创建平安边境，猴桥镇聚焦主责主业，结合辖区实际组建“琅琊义警”大队，队伍由村组干部、轮值联防员、护边员、护林员、民兵，辖区企事业单位安全责任人，宾馆酒店、烧烤摊、娱乐场所指定人员及志愿者、大学生等共200余人组成，主要协助开展法律宣传、边境巡逻、矛盾纠纷调处、“一老一小”帮扶等七项服务，将治理职能和服务触角，最大限度延伸到前沿一线。![]()
融入基层精细管理。“义警”组建只是开始，如何让“义警”焕发生机，释法治理效能，才是解决基层问题的良方。对此，猴桥镇针对不同义警种类，进行了应知应会、防暴处突等岗前技能培训和应急演练。义警在开展巡逻排查、安全防范、便民服务等基础工作的同时，随时向民警提供各类线索，还能配合公安机关处置应对各类突发案事件。通过从校园安防、内保建设、社区巡控、矛盾化解、应急响应、线索摸排等方面分类施策，为每个单位、每个社区、每个行业领域守好通往平安的“最后一米”。![]()
开创和谐平安局面。“琅琊义警”的成立，是猴桥镇对基层社会治理现代化的一次积极探索，不但为辖区治安环境注入了新活力，对平安猴桥建设和边境地区基层社会治理也具有里程碑式的意义。自“琅琊义警”成立以来，协助化解矛盾纠纷8起，举报打击走私案件5起，安全检查行业场所36家，发放宣传手册500余份，参与治安巡逻9次，协助抓获在逃人员1人，为构建平安边境乡镇发挥了积极的作用。
猴桥镇地处腾冲市西北部，国土面积1086平方公里，国境线长72.8公里，与缅甸接壤，是云南保山市唯一的国家级一类对外开放口岸，也是云南桥头堡战略的前沿阵地，当地与缅甸村寨相依、山水相连、鸡犬之声相闻，边民通婚互市，文化交流频繁。建设实体化服务中心。近年来，猴桥镇党委政府不断创新发展“枫桥经验”，依托“大调解”工作机制，打造矛盾纠纷多元化解新平台。设立境外人员管理服务中心，配备常驻工作人员2人，为我辖区缅籍人员提供日常服务管理和矛盾纠纷化解帮助。依托中心建立“现场调处机制”“速裁机制”，联合各社区、派出所、司法所、法庭等，调解各类涉缅纠纷8起，为维护边境地区涉外人员群体合法权益和我国良好形象做出了应有的努力。
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培育专业化调解队伍。针对入境经商、打工人员在语言文字、法律文化等方面存在差异，容易发生不遵守或不会运用我国法律维护自身权益的情况，在管理服务中心配备专门的缅语翻译，帮助解决外籍人员在入境方面的各类需求。持续开展调解员涉外工作能力培训，学习缅甸法律习惯和纠纷解决机制，有效促进涉外法律服务能力和水平的提高。与市侨联和各执法部门打造“法治宣传边关行”特色普法品牌，通过进行法治文艺演出，有效宣传各种法律知识。![]()
健全网格化工作机制。健全完善“镇党委一村党组织—村民小组党支部—党员中心户”4级边疆党建责任体系，设立党员责任区407个、党员先锋岗60个，成立党员志愿服务队63支，进一步增强基层党组织力量。建立国门“兼职委员制”，落实联席会议、军地协调、情报会商等制度机制，共同商讨强边固防、口岸治理难点问题。全面凝聚党员、民警、群众三方力量，构建“三格融合”模式，营造村级“自治＋共治”、邻里“自助＋互助”格局，实现1+1+1>3的效果。设置“全科网格”122个，配备网格长和网格员244名，实现专职力量一线攻坚、群防力量后方补位的“网格化”管控格局。
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来 源：猴桥镇
腾冲市委政法委
编 辑：左姣姣
审 核：周 垒
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