自公平竞争审查制度建立以来，阿拉善盟市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将公平竞争审查作为优化营商环境、建设全国统一大市场的重要抓手，持续完善工作机制、创新工作举措、狠抓工作落实，为各类经营主体公平参与市场竞争、优化营商环境、推动经济高质量发展提供重要保障。
01
建立健全体制机制，
构建公平竞争的政策环境
一是不断完善公平竞争审查机制。自2017年我盟实施公平竞争审查制度以来，建立了由分管副盟长担任召集人的阿拉善盟公平竞争审查工作局际联席会议制度，2019年、2022年先后两次修订联席会议制度，2022年、2023年先后两次调整联席会议成员单位的成员。实现了公平竞争审查工作部门联席会议制度在盟、旗（区）两级全覆盖，并逐步向各苏木镇拓展。盟级联席会议成员单位由19个扩充到30个，各成员单位均已建立公平竞争审查内部工作制度，配备专（兼）职审查员。二是逐步建立完善配套制度。先后建立了政策措施抽查制度、存量政策措施清理制度、反映受理回应机制、会审制度、典型案例公示制度、考核和通报制度、约谈制度、定期评估制度，出台了第三方评估工作办法、监督检查和过错责任追究办法，制定了《内部审查工作指南》《会同审查工作指南》《影响公平竞争行为合规指引清单》，逐步形成了“一项清单、两个办法、两个指南、八项制度”的配套制度体系，为我盟公平竞争审查工作落实提供强力支撑。
02
深入开展实质审查，
打造公平竞争的市场环境
一是审查流程不断规范。将公平竞争审查纳入盟行署决策程序，2023年阿拉善盟行署办发文明确拟提请盟行署常务会议研究审议事项，需要进行公平竞争审查的，一并进行审查并报送公平竞争审查说明、《公平竞争审查表》，从源头上有效防范和制止了违反公平竞争审查标准的政策出台。二是政策措施审查卓有成效。自建立公平竞争审查制度以来，全盟各级行政部门累计审查政策措施706件，修订、废止含有限制性、排他性政策措施11件。2021年以来，开展1次妨碍统一市场和公平竞争存量政策措施专项清理，全盟共清理涉及经营主体经济活动的文件162件，适用例外规定保留文件1件，修订1件，废止2件。对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法做到了应废尽废、应改尽改，切实保障了各类经营主体平等参与竞争的合法权益。三是定期评估工作持续推进。将聘请第三方机构开展公平竞争审查评估作为提升公平竞争审查工作质量的有效举措，2023年、2024年连续两年开展了公平竞争审查第三方评估工作，聘请武汉公竞第三方评估咨询有限公司对全盟各级政府及部门进行全覆盖评估。通过第三方视角，找出问题和不足，为补齐公平竞争审查制度实施中的短板弱项提供指导。四是重点领域抽查有序开展。为维护公共资源交易领域公平竞争秩序，防止出现“一事一议”审查盲区，部署开展政府采购及公共资源交易领域“一事一议”等政策文件公平竞争审查专项抽查。通过抽查“阿拉善盟公共资源交易网”2023年至今公示的招标公告内容以及成员单位提交的公告，查看是否存在违反公平竞争审查标准的问题。全盟各级市场监管部门共抽查198件政府采购、招标公告，暂未发现问题。
03
强化政策宣传培训，
营造公平竞争的社会环境
一是积极开展公平竞争政策宣传周活动。结合每年度公平竞争政策宣传周主题，充分发挥联席会议办公室职能，调度各成员单位共同参与，通过线上线下多种方式开展宣传，提升行政机关及社会公众对公平竞争法律和政策的理解和认同。二是广泛开展公平竞争审查工作调研培训。根据全党大兴调查研究之风的工作要求，2023年在全盟范围全覆盖开展公平竞争审查调研座谈及培训，听取成员单位关于公平竞争审查工作的意见建议，就公平竞争审查工作进行专题培训。三是邀请专家学者进行公平竞争审查专题授课。为进一步强化《公平竞争审查条例》宣传力度，提高全盟各级各部门对公平竞争审查工作的认识，邀请武汉大学法学院孙晋教授在2024年第五期“理响阿拉善”名人大讲堂作《以公平竞争法治促进全国统一大市场建设》专题讲座，进一步提高全盟各级部门公平竞争审查意识。
下一步，阿拉善盟市场监督管理局将坚持以营造公平竞争的政策环境为基础，以推动公平竞争审查制度落实为抓手，以释放提振市场信心、激发市场活力为目标，着力打造公平竞争的市场环境，为阿拉善经济高质量发展营造更优营商环境。
来源：阿拉善市监微信公众号
