如果说规划设计师是具有前瞻重要性的项目“奉献者”，那么投身一线的社区工作者则是最直接的奉献者。
近日，“拱宸”走访了多位老旧改及未来社区建设深度参与者，通过亲历者的讲述，挖掘蚕花园蝶变背后从“焕新”到“常新”再到“长新”的的探索之路。
用老旧改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力，让老旧改造成为基层社会治理的生动实践。
“跟一个庞大的系统做对接”，这是蚕花园社区泡在一线施工现场的社工们最深切的体会。
老旧小区改造是一项重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。但这个“宏大叙事”的背后是无数个具体的对焦点：
这种“对焦”包含两个方面，一是让蚕花园每一幢亟待改善的住宅这艘“小船”对接上“未来社区”这个大站；二是作为个体的工作者，与涉及诸多部门、班组且工期漫长又紧迫的庞大工程去对接，以四两拨千斤的巧劲撬动这个系统。无论如何，跟一个庞大的系统做对接，一切都必须精准、高效，公正、公益。
一个现实的例子是，通常在老旧改班组进场施工之前，水务、燃气等班组会事先进场完成施工，打好老旧改的基础条件。但实际上这个时间差很难打得圆满，多个班组同时施工的情况并不鲜见。“这边水务班组在做提升，那边燃气班组在做改造，另一边才是老旧改班组在施工。但从居民的感受出发，噪音、污染、扬尘是不分彼此的。所以就需要社区工作者在其中起到沟通调和的作用。”一位深度参与老旧改和未来社区建设一线工作的社工表示。
▲永兴坊客堂间里的第一次红茶议事会，以“如何做实老旧小区改造的‘里子’”为主题，达成：消除消防隐患、增加服务设施设备、提升民生工程、加强物业管理四大共识
▲第二次客堂间里的红茶议事会，聚焦“如何扎实推进永和巷商铺业态调整”，并达成文明经营规范、优化业态服务民生、加强执法有效监管三大共识
标准和规则大于一切，但在实际过程中，在一个如此大体量的居民小区的具体实践中，有时候真的需要智慧，才能在“一边是施工，一边是生活”的博弈中取得最符合实际的均衡状态。
只有放弃“宏大叙事”和精英角色，在日常生活的视野下，以城市居住者、使用者的身份从小事件和小细节入手，才能真正地认识老旧小区空间的多样性和复杂性，准确地理解“大龄居民区”从老旧向未来的蝶变，从人居环境渗透到人文素养的蜕变。
“纳什均衡”是一个博弈论概念，是指一种使得所有参与人达到利益最大化的策略组合。它极其类似蚕花园社区在这场由内而外的蝶变中，寻求各方利益平衡的过程。
老旧小区改造直接关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为项目实施主体的蚕花园社区，既要帮助建立业主、物业、施工方等多个群体之间的“外部平衡”，更要帮助建立居民与居民之间的“内部均衡”。这无异于在多个系统之间寻求使得各方利益都实现最大化的“纳什均衡”。
如何寻求“纳什均衡”的每一个老旧改小区绕不开的难题。蚕花园社区对于“功能与审美空间之争”的巧妙化解，提供了一个比较现实的解题思路。面对一边是居民对于停车位的疾呼，一边是群众对于绿化率的捍卫，蚕花园社区的工作者们多次研讨、耐心解释、积极沟通，最终既保证了30%-35%的绿化率，又满足了车位需求和其他国家规范的硬性要求。
“绿化面积的让渡不仅是为了增加停车位，有些是消防要求，比如为了消防车的通过性拓宽路面；有些是环保要求，比如社区垃圾房的增设等等。”一位全程参与协调工作的社工表示，各利益主体之间的利益均衡是维持改造项目中合作关系稳定的关键，只有稳定的合作关系，才能让老旧小区“焕新”之后，还能够“常新”。
▲停车位改造效果图
▲活动区域改造效果图
在多次实地走访、调研中，一些优秀的老旧改经验也被因地制宜地吸收过来。对蚕花园农贸市场的改造即是一例。作为蚕花园未来社区不可分割的中心部分之一，旧的农贸市场将被改造成蕴含采购服务、便民服务等多元功能，集公共、市场、公益性质三合一的综合性空间。
“我们参观学习了一些优秀案例，想通过这次机会，打破对农贸市场的刻板印象，除了日常功能之外，更有文艺体验，把流量留住。通过对各种功能区进行重新规划布局，在保留原有菜摊、便民服务的基础上，引进青年生活方式供应商，实现‘烟火中有精致’的整体基调。”现任蚕花园社区书记张振峥说。
▲蚕花港邻里综合体效果图
从改造阶段的“谁来改、改什么、怎么改”，到后续成果巩固阶段的“谁来管、管什么、怎么管”，都不可避免地要解决一些“老大难”问题、啃下一些“硬骨头”。蚕花园老旧改以及未来社区建设过程，其实也是一个集思广益、不断向前的过程。
这些深入一线的社区工作者们时常感到整个人“完全嵌在链条上”：一切都争分夺秒，决策成为一种专业能力的条件反射。因为一旦这个系统性的庞大机器开始转动，它的动力要素——人——的一切行动都必须按照预计的节点进行。“在太短的时间内，连纠结的时间都没有。”
工程将近尾声，一切有序落地。老百姓在采访中夸得最多的，是“环境提升了”“设施完善了”“管理有序了”。
以交通动线为例，蚕花园社区5个住宅组团原本共计仅260个停车位，经过空间的合理分配如今以达到521个。考虑电瓶车出行的居民需求，还增设了多个非机动车停车棚。在客观条件允许的地方全部按标准设置有无障碍坡道。原先通往非机动车库的坡道也被重新修改，坡度更缓、更长，推行电动车更安全了。
▲非机动车停车棚改造效果图
▲无障碍坡道改造效果图
这些成功的创新探索背后，是因地制宜、与时俱进的理念，是问需于民、问计于民的干劲。项目启动之初，蚕花园社区就成立了临时党支部。在临时党支部引领下，社区多次开展实地调研，充分听取群众意见。每次例会都会邀请党支部书记跟进议程，邀请具备监理相关知识及资质资格的居民参与讨论，还邀请退休工人一起走工地、看施工，听取街镇、居民区党组织、居民群众的建议，聚焦基础民生、底线民生，认真谋划，集中突破。
每个人都是这个庞大系统的齿轮，每个人又都是“幸福家园”这个远大理想的主人。在一次次轰轰烈烈的迭代中互相推动，滚滚向前。无数个微小的一滴水汇聚成时代的潮水，“大运河边的幸福家园”即在眼前。
运河·明珠
