本期“破局”聚焦蚕花园老旧小区改造及未来社区建设过程中，群众呼声最为急切的“屋顶修漏”。通过这个“细小却庞大”问题的解决，穿透管理哲学、基建智慧与人情温暖。
作者/简真
“基础款”以及“特色款”
锈蚀的屋顶和斑驳的墙面全面翻新，蜘蛛网般的电力架空线全部入地，捉襟见肘的停车难题大幅缓解……新一轮修缮项目帮助一大批老旧小区褪去“脏乱差”。通过蚕花园老旧小区改造工程（以下简称老旧改）的稳步推进，拱宸桥街道打造出了一体化、可持续、有温度的“大运河幸福家园”。
张振峥，2011年以一名普通社工的身份投入蚕花园社区工作，2017年成为社区主任，2019年成为社区书记。根据其介绍，这次的蚕花园老旧改较之前的零星整改更为全面、彻底、系统性。工程改分两个标段，均在今年3月开工。而蚕花园未来社区建设则有一个标段，今年9月初正式进行施工。老旧改和未来社区建设同步进行，交叉融合。
如何将庞杂交错的系统性工程梳理清晰，让老白姓听得懂、愿参与、易接受？她用了一个诙谐且形象的比喻：“基础款”和“特色款”。
“最典型的例子是永和坊。”张振峥表示，对永和坊屋顶老旧瓦片的修漏重整，既是一项基础性的改造工作，又是一项非常具有蚕花园特色的挑战。
小瓦片暗含“大危机”
永和坊拆迁安置房共14幢937套。其屋顶采用坡面结构，上覆瓦片成百上千。“一片一片，像鱼鳞一样叠起来”。
实际上，在1990年代末至2010这十余年中，中国曾普遍推行过一次“平改坡”，即平屋顶改坡屋顶。建成于2000年前的永和坊拆迁安置房所采用的坡面屋顶，在当时可以说相当“先进”。只是经过二十多年雨水冲刷和风的侵蚀，这些瓦片早已变得异常松动，偶有脱落，令居民日常行走惴惴不安，唯恐不知何时，不知哪块，突然松脱给予“致命一击”。
早年间，铺瓦片行话叫“瓦(wà)瓦”。椽望之上是青灰背，再上是泥背，泥背之上是底瓦，底瓦与底瓦之间有瓦瓦泥，在其凸起处放盖瓦，盖瓦内再上瓦瓦泥，盖瓦左右两侧做夹缝灰。看似片瓦，实则大有讲究。
▲永和坊拆迁安置房
回到眼下困局：究竟是愚公移山式的拆除翻新？还是点对点替换更新？
小装置破解“大困局”
事实上，从2020年全国开始全面推进老旧小区改造时起，出于多年来各地市民的反映，新一轮更新比以往更加注重屋面和墙面防水。此次蚕花园社区老旧改过程前期征集居民需求，群众反馈最急迫，也最集中的，正是屋顶修漏。
以永和坊为例，社区给出了具有一定借鉴价值的解题之法：
“我们曾经针对这个问题讨论了好几种方案。”张振峥说，有想过加设一个“小屋檐”来承接脱落的瓦片，但弊端是遇到大雪积压会有整体脱落的风险。在方案研讨期间，社区组织业委会、物业以及施工方等一起多次进行现场勘探，最终一致决定采用“烧制浇筑”方案，用最实用、最经济、最快捷的方法暂时缓解这个问题。
▲社区工作人员组织各方力量一同想办法、破难点，创新性地在屋顶边缘烧制了一种类似防水层的装置，起到固定瓦片的作用。在装置的围挡下，即便仍有瓦片松动滑脱，也不至于高空坠落，伤及居民的人身或财物安全。
值得一提的是，在蚕花园社区老旧改过程中，机制创新为技术创新攻坚破局提供了有力保障。
▲项目启动之初，社区立即成立了临时党支部。在临时党支部引领下，社区多次开展实地调研，充分听取群众意见。每次例会都会邀请党支部书记跟进议程，邀请具备监理相关知识及资质资格的居民参与讨论，还邀请退休工人一起走工地、看施工，听取意见，聚焦基础民生、底线民生，认真谋划，集中突破。
城市的更新并非一蹴而就，而是循序渐进的。以问题为导向，以解决问题为目标，以可持续管理提升服务质量，“大运河幸福家园”目标在望。
运河·明珠
