来源：现代咨询政数通·政策·数据
统计时间：2024年11月25日
一、2028年底隐性债务全部化解
截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少50%。
2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。
根据中央部署，2028年底前隐性债务全部化解完毕。
二、“三板斧”助力地方化解隐性债务
2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。
针对上述情况，
从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。
全国人大常委会批准新增6万亿元债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年实施。
2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元。
三、新增6万亿元债务限额置换存量隐性债务的决策程序
7月30日，中央政治局会议强调，要完善和落实地方一揽子化债方案。
9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。
9月26日，中央政治局会议强调，要有效落实存量政策，加力推出增量政策。
10月12日，国新办举行新闻发布会介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。
为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。
11月4日，财政部部长蓝佛安在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，就《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》进行说明。
议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。
11月8日，全国人民代表大会常务委员会作出决议，批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。
11月9日，财政部将6万亿元债务限额下达各地，指导督促地方抓紧履行法定程序，稳妥做好发行工作，妥善安排债券资金。
四、置换存量隐性债务的再融资专项债券发行情况
11月12日，中国债券信息网披露，河南省率先启动存量隐性债务置换，拟发行10年期318.169亿元再融资专项债券，用途为“置换存量隐性债务”，发行结果为票面利率2.26%。
截至2024年11月25日，现代咨询政数通根据中国债券信息网统计出，各地累计披露存量隐性债务置换的再融资专项债券金额已超1.2万亿元。
备注：15个省和3个计划单列市（宁波、青岛、大连）
备注：上图中的浙江数据含宁波，山东数据含青岛，辽宁数据含大连。
五、如何防止新增隐性债务？
1.更全的监测口径。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。
2.更强的预算约束。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。
3.更严的监管问责。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。
财政部历次关于隐性债务问责典型案例的通报
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现代咨询政策通
资料来源：
2024年1—10月财政收支情况答记者问
全国人大常委会办公厅新闻发布会（2024年11月8日）
全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议（2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明——2024年11月4日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
国新办举行新闻发布会 介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况（2024年10月12日）
中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作（2024年9月26日）
中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作（2024年7月30日）
中国债券信息网
财政部网站
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国有资本治理研究专委会副主任委员
《城投蓝皮书》创办人兼总编
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