来源：现代咨询政数通·政策·数据
备注：20地为16个省+4个计划单列市（宁波、青岛、大连、厦门）
披露再融资专项债券
置换存量隐性债务金额变动情况
各地区披露再融资专项债券
置换存量隐性债务规模
再融资专项债发行期限总体情况
各地区再融资专项债发行期限明细
附 各地发行情况一览
江苏1：拟发行1200亿元再融资专项债
江苏2：拟发行1311亿元再融资专项债
湖南1：拟发行600亿元再融资专项债
湖南2：拟发行688亿元再融资专项债
贵州1：拟发行476亿元再融资专项债
贵州2：拟发行700亿元再融资专项债
山东：拟发行983.3249亿元再融资专项债
河南1：拟发行318.169亿元再融资专项债
河南2：拟发行604.3857亿元再融资专项债
四川：拟发行794亿元再融资专项债
浙江：拟发行565亿元再融资专项债
陕西：拟发行564亿元再融资专项债
云南：拟发行555亿元再融资专项债
广西：拟发行515亿元再融资专项债
黑龙江：拟发行484亿元再融资专项债
辽宁：拟发行467亿元再融资专项债
甘肃：拟发行370.6129亿元再融资专项债
宁波：拟发行249亿元再融资专项债
新疆：拟发行216亿元再融资专项债
海南：拟发行152亿元再融资专项债
青岛：拟发行142亿元再融资专项债
大连：拟发行104亿元再融资专项债
厦门：拟发行56亿元再融资专项债
数 说
隐性债务化解
一、2028年底隐性债务全部化解
截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少50%。
2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。
根据中央部署，2028年底前隐性债务全部化解完毕。
二、“三板斧”助力地方化解隐性债务
2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。
针对上述情况，
从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。
全国人大常委会批准新增6万亿元债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年实施。
2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元。
三、新增6万亿元债务限额置换存量隐性债务的决策程序
7月30日，中央政治局会议强调，要完善和落实地方一揽子化债方案。
9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。
9月26日，中央政治局会议强调，要有效落实存量政策，加力推出增量政策。
10月12日，国新办举行新闻发布会介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。
为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。
11月4日，财政部部长蓝佛安在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，就《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》进行说明。
议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。
11月8日，全国人民代表大会常务委员会作出决议，批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。
11月9日，财政部将6万亿元债务限额下达各地，指导督促地方抓紧履行法定程序，稳妥做好发行工作，妥善安排债券资金。
四、置换存量隐性债务的再融资专项债券发行情况
11月12日，中国债券信息网披露，河南省率先启动存量隐性债务置换，拟发行10年期318.169亿元再融资专项债券，用途为“置换存量隐性债务”，发行结果为票面利率2.26%。
截至2024年11月27日，现代咨询政数通根据中国债券信息网统计出，各地累计披露存量隐性债务置换的再融资专项债券金额已超1.23万亿元。
五、如何防止新增隐性债务？
1.更全的监测口径。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。
2.更强的预算约束。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。
3.更严的监管问责。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。
财政部历次关于隐性债务问责典型案例的通报
12月4日（周三）下午
14:00-21:00 会议报到
17:30-18:30 中国城市产业协同创新联合体2024年度理事会会议
12月5日（周四）上午
8:40-9:00 大会合影
9:00-9:30 开幕式
1.领导致辞
2.《2025年中国城投行业发展趋势研究报告》发布
9:30-10:20 专家报告一：新时期城镇化与地方平台公司转型向“新”发展
重庆市原市长、中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席
10:20-10:30 茶歇
10:30-11:20 专家报告二：面向“十五五”城镇化发展趋势和有关对策问题
国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长
11:20-12:10 专家报告三：如何看待新一轮财税体制改革和一揽子增量化债政策影响
全国政协委员，中国财政科学研究院研究员、原院长
12月5日（周四）下午
14:30-15:00 专家报告四：打造新型城市运营服务商，与雄安新区共成长
中国雄安集团党委副书记、董事、总经理
15:00-15:30 专家报告五：地方国资如何“做强做优做大” 增强可持续发展能力
清华大学中国企业研究中心研究员、国务院国资委研究中心原主任
15:30-16:00 专家报告六：大财政大国资格局构建与国有企业二次增长
中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长
16:00-16:30 专家报告七：公平竞争背景下政府园区招商及开发运营策略
上海张江高科技园区开发股份公司原总经理
16:30-16:50 茶歇
16:50-18:20 圆桌论坛
主题：转型 突破 增长——面向“十五五”的重点谋划与布局
12月5日（周四）晚上
19:00-20:30产业合作与项目推介会
12月6日（周五）上午
分论坛一：《国有资本运营与产业转型》
分论坛二：《数字化与绿色低碳发展》
12月6日（周五）下午
14:00-16:30 雄安新区项目考察——探访未来之城
12月7日（周六）全天
项目招商与业务合作交流
参会代表返程
有关参会报名、会议安排、产业推介等事宜，请联系会务组，可扫描下方二维码咨询。
报名截止日期：2024年11月30日。
联系人｜钱老师
电 话｜18260000201
