今年以来，宝鸡检察机关行政检察部门持续聚焦行刑反向衔接工作，不断拓展履职空间，审查行刑反向衔接案件607件，先后制发《检察意见书》238份，通过六项措施扎实做好不起诉案件“后半篇文章”。
一是做到融合履职。市院制定《宝鸡市检察机关办理行刑反向衔接案件工作指引（试行）》，明晰定位和分配行政检察、刑事检察等部门的责任及任务，形成“行政检察部门牵头抓总，其他部门各负其责，全院一体协同履职，相互配合形成合力”的工作模式。刑事检察向行政检察移送案件的移送率从2024年第一季度的23.08%提升至第四季度的119%。
二是加强衔接配合。主动加强与公安局、税务局、市场监管局、自然资源和规划局等单位的沟通联系，开展联席会议，共同学习行刑反向衔接的相关刑事、行政法律法规，明确案件移送范围、处罚标准及协同办理等问题，各县区院陆续与当地行政执法机关签订行刑反向衔接工作协作机制，努力实现“双赢多赢共赢”。
三是增强工作指导。行刑反向衔接工作开展后，市院先后专题发布1则通知和2则工作情况通报，组织召开行刑反向衔接工作培训会1次，指出工作中存在的问题，提出解决措施，督促各县区院积极开展工作。在日常工作中，针对各县区院就个案提出的问题，有针对性地进行研究分析、组织讨论，认真处理每一个案件，及时准确提出指导意见。
四是注重精准监督。办理反向衔接案件时牢牢把握发出检察意见的“合法性、必要性、可行性”，保持监督韧劲。各县区院在开展工作时做到具体案件具体分析，就复杂、疑难问题事先与行政机关沟通情况，就涉及的专业问题咨询特邀检察官助理，准确把握过罚相当原则，避免矫枉过正以及不刑不罚。
五是突出规律总结。市院组织编订《行刑反向衔接常见罪名审查手册》，总结常见的涉及“反向衔接”的11个重点罪名的审查要点和提出检察意见的具体法律法规，以供参考。就疑难问题开展专项研究讨论，如《反电信网络诈骗法》实施之前的“帮信”行为是否应该作出处罚、存疑不起诉案件行政处罚审查标准等。
六是强化跟进监督。行政检察部门跟进监督行政立案、处罚全过程，对行政机关落实《检察意见书》的情况进行核查，截止当前收到回复113件。发现行政机关接到移送的检察意见，未按时作出行政处罚决定的，及时与行政主管机关沟通协商，仍不处理的以制发检察建议督促履职，实现流转反馈的“闭环”衔接。
来源：宝鸡市人民检察院第六检察部
