植德数字经济月报 2024年10月

作者：王海青 刘西西

本文共计10000字，阅读需约25分钟

政策速递

发布日期：2024年9月18日

来源：浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）

原文链接：

https://zjamr.zj.gov.cn/art/2024/9/18/art_1229693039_2529594.html

摘要：

为加强数据知识产权制度的宣传普及，增强社会认知，提升数据知识产权创造、保护、运用能力水平，释放增值赋能效应，助力经济创新提质和高质量发展，浙江省市场监督管理局、浙江省人民检察院根据《浙江省优化营商环境条例》第五十一条、《浙江省知识产权保护和促进条例》第十六条、《浙江省人民政府办公厅关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》《浙江省数据知识产权登记办法（试行）》等规定，结合浙江省数据知识产权改革工作实际，制定《浙江省数据知识产权实务指引（试行）》（下称《指引》）。

《指引》共六章三十二条。其中，第一章对“数据知识产权”的相关定义、适用范围、数据合规总体要求做出规定。“数据知识产权”是数据处理者对依法获取、经过一定规则处理、具有实用价值和智力成果属性的数据集合所享有的权益，并分别论述“依法获取”“经过一定规则处理”“具有使用价值”“数据集合”的认定标准。

第二章对“数据知识产权制度建设”提出总体要求和合规管理的具体要求，并鼓励数据处理者按照《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》设立首席数据官（CDO），加强企业数据管理工作。

第三章“数据知识产权创造”主要规定数据知识产权挖掘与数据存证与数据知识产权登记申请。数据处理者可注册账号并登录浙江省数据知识产权登记平台（https://zjip.org.cn/home）进行存证和登记申请。《数据知识产权登记证书》可以作为持有相应数据集合权益的初步证明，并作为流通交易、收益分配和权益保护的初步凭证。

第四章“数据知识产权运用”明确开展数据知识产权运用保护的主要平台“数知通”（http://zscqyjs.zjamr.zj.gov.cn/dip），指出当前数据知识产权价值评估的参考标准主要为杭州市地方标准《数据知识产权价值评估指南》（DB3301/T 0427—2023），交易的种类主要为数据知识产权权益的转让、相关权益的许可（独占许可、排他许可、普通许可、交叉许可等）。

第五章“数据知识产权保护”指出，数据处理者可自行或委托数据知识产权专业服务机构和数商机构，把数据知识产权保护举措有效嵌入经营管理各环节及时通过数据知识产权一体化服务平台（“数知通”）“维权服务”（https://zscqyjs.zjamr.zj.gov.cn）模块启动数据知识产权保护行政、司法程序；还可以利用数据知识产权登记证书向提供相关保险产品的保险公司进行投保，投保范围包括数据知识产权被侵权损失赔偿，包括直接经济损失、法律费用、调查费用、应急响应费用、数据恢复费用等一系列风险保障，以及相关数据的意外丢失、数据恢复等相关损失及支出的理赔。

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《指引》作为浙江省数据知识产权政策工作体系中的重要组成部分，一方面有利于将浙江省数据知识产权登记工作与数据资产交易、数据要素的司法保护有效衔接；另一方面可更好地引导数据处理者熟悉浙江省数据知识产权改革的基本思想和规律逻辑，为进一步全面深化数据知识产权改革，推动数据知识产权保护全面闭环、制度全域运用、生态全面形成提供实务指引。

9月20日，深圳数据交易所为辅导企业更好理解和运用数据资产入表相关会计处理，规范数据资产入表、加强数据资产管理，制定《深圳数据交易所企业数据资产入表简明操作指引》。企业数据资产入表按会计核算流程主要包括以下步骤：对资产进行确认及分类；对成本进行归集和计量；对资产进行后续计量和终止确认等；列示和披露。

发布日期：2024年9月24日
来源：清华大学智能法治研究院
链接：
‍https://mp.weixin.qq.com/s/9-karUjMOxf5V1KQt2AJTg‍
摘要：
《数据治理法案》是欧洲数据战略的核心支柱。2024年9月24日，在《数据治理法》（Data Governance Act，以下简称“DGA”）实施一周年之际，欧盟委员会发布Implementing the Data Governance Act – guidance document，即有关DGA的实施指引文件（下称“《指南》”）。该《指南》作为对DGA的详细阐释工具，系统梳理DGA的各项条款，并提供关键解读，旨在辅助各利益相关方深入理解法规内容，虽不具备法律强制力，却为DGA的实施提供了清晰的路径。

发布日期：2024年9月27日
来源：国家数据局
链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/_a0us8No4vJGLbi-s5kwnA
摘要：
为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，培育全国一体化数据市场，促进企业数据资源合规高效开发利用，国家数据局会同有关部门研究起草了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（下称“《意见（征求意见稿）》”），并正式向社会公开征求意见。《意见（征求意见稿）》内容共七个部分：“总体目标”、“健全企业数据权益实现机制”、“培育企业数字化竞争力”、“赋能产业转型升级”、“服务经济社会高质量发展”、“营造开放透明可预期的发展环境”、“保障措施”。

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发布日期：2024年9月29日
来源：中国通信企业协会网站
原文链接：
https://www.cace.org.cn/NEWS/COUNT?a=5796
摘要：
9月29日，中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国电子信息行业联合会、中国通信标准化协会、中国通信企业协会等十七家行业组织共同编制《工业和信息化领域数据安全合规指引（征求意见稿）》（下称“《意见稿》”），现面向成员单位公开征求意见。《意见稿》共9个章节，包括概述、数据分类分级、数据安全管理体系、数据全生命周期保护、数据安全风险监测预警&报告&处置、数据安全事件应急处置、数据安全风险评估、数据出境、数据交易。《意见稿》聚焦数据处理者在履行数据安全保护义务过程中的难点问题，明确数据安全合规依据，提供实务指引，指导数据处理者开展数据安全合规管理，以提升数据安全保护能力。

发布日期：2024年10月8日
来源：国家发改委
原文链接：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202410/t20241008_1393509.html
摘要：
2024年10月8日，为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》要求，充分发挥标准在激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济等方面的规范和引领作用，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、国家标准委组织编制了《国家数据标准体系建设指南》（下称“《指南》”）。

《指南》提出了国家数据标准体系建设的总体要求，提出了近期建设目标，明确提出了到2026年基本建成国家数据标准体系，明确了要制修订30项以上数据国家标准、形成一批标准应用示范案例、建立公共服务平台、培育第三方标准化服务机构等量化建设目标。《指南》构建的数据标准体系结构包括“基础通用标准”“安全保障标准”“数据基础设施标准”“数据资源标准”“数据技术标准”“数据流通标准”和“融合应用标准”共7大类，具体包括“术语、架构、管理、服务和产业”共5个方面。

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《指南》从基础通用、数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、融合应用、安全保障等七个方面构建了一个统一、高效和可持续的数据标准体系。《指南》不仅涵盖了数据生命周期的各个环节，还提出了到2026年底基本建成国家数据标准体系的目标，具有很强的前瞻性和指导意义。《指南》通过构建统一的数据标准体系，不仅能够解决数据供不出、流不动的问题，还能为整个数字经济的发展注入新的活力。在数据要素配置改革过程中，地方政策解决数据确权与开放、数据安全保障、利益分配机制以及法律法规完善等关键问题，有助于形成更加开放、安全、高效的公共数据治理环境。

发布日期：2024年10月9日
来源：中国政府网
原文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/202410/content_6978910.htm
摘要：
2024年10月9日，中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（下称“《意见》），作为中央首次系统部署公共数据资源开发利用的重要文件，《意见》旨在释放公共数据资源的潜力，推动高质量发展。

《意见》指出，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源，并明确公共数据资源开发利用的两个阶段性目标：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。通过这两个阶段的目标设定，国家意在建立健全公共数据资源开发的法律和市场规则，确保公共数据在未来十年内成为推动社会经济高质量发展的重要动能。

《意见》还提出一系列政策和措施，为加快公共数据资源的开发与利用奠定了基础：深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境。《意见》中提出“授权运营”，政府授权第三方对公共数据进行加工处理，将原始数据开发成数据产品和服务后再向社会提供，并明确了公共数据的定价规则。

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《意见》的发布，标志着我国进入数据资源时代的关键节点。作为国家基础性战略资源，公共数据资源的开发与利用不仅关乎国家经济的未来竞争力，更与我们每个人的生活息息相关。随着公共数据资源制度的逐步完善和市场化运作的推进，将进一步加快公共数据资源开发利用，推动我国数据资源利用的高质量发展。

发布日期：2024年10月11日
来源：广东省政务服务和数据管理局
原文链接：
https://zfsg.gd.gov.cn/xxfb/ywsd/content/post_4506162.html
摘要：
2024年10月11日，为推进科学立法、民主立法、依法立法，加强立法的公开性和透明度，提高立法质量，广东省政务服务和数据管理局就《广东省数据条例（草案征求意见稿）》（下称“《意见稿》”）公开征求意见。《意见稿》分为八章共六十七条，包括数据权益保护、数据资源、数据流通、安全与保障等章节，对数据权益登记、公共数据授权运营、数据交易规范与引导等作了具体规定。

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《意见稿》是广东关于数据工作的最新综合性立法，亮点颇多，如重视数据权益保护，为数据权益的确权、流转及保护奠定了坚实基础；建立公共数据授权运营机制，在省级层面立法明确授权主体多元化；响应广东数字经济发展的实际需求设“发展与创新”专章，提出将粤港澳大湾区打造为全球数据汇聚流转枢纽中心等，有助于进一步完善全国一体化数据要素市场，促进数据的合规流通与交易。

发布日期：2024年10月12日
来源：国家发改委
原文链接：
https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16b-9091ce05-0192-7ffe5fd4-0023#iframeHeight=810
摘要：
2024年10月12日，国家发展改革委发布向社会公开征求《公共数据资源登记管理暂行办法（公开征求意见稿）》（下称“《办法》”）意见的公告。《办法》作为《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》的重要配套文件之一，针对“谁来登记、登记什么、怎么登记”等重点问题，明确了登记要求、登记程序、登记管理、监督管理等流程作具体规范。《办法》进一步促进公共数据资源合规高效开发利用，构建全国一体化公共数据资源登记体系，规范公共数据资源登记工作。

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《办法》旨在规范公共数据资源的登记管理工作，明确提出建立公共数据资源登记制度，对纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记管理。这一规定有助于确保公共数据资源的可追溯性和可监管性，提升数据资源的质量和可信度。同时，《办法》还鼓励第三方专业服务机构参与公共数据资源登记活动，提供专业化服务，以进一步提升登记工作的效率和准确性。

发布日期：2024年10月12日
来源：国家数据局
原文链接：
https://www.gx-credit.com/industry/1127
摘要：
为规范公共数据资源授权运营，国家数据局日前公布《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（下称“《意见稿》”），并于10月12日至11月11日向社会公开征求意见。《意见稿》作为《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》的重要配套文件之一，主要规范公共数据授权运营，促进一体化数据市场培育，释放数据要素价值。

《意见稿》为公共数据资源授权运营提出了明确的定义和基本框架，将县级以上地方各级人民政府和国家行业主管部门持有的公共数据资源，通过授权运营模式释放其潜在价值。为了保证公共数据资源授权运营的规范性和合法性，《意见稿》对公共数据资源授权运营活动从数据安全、个人隐私、公共利益等方面提出了具体要求，并且，从方案编制、协议签订、运营实施等方面对授权运营的流程进行了详细规定。

行业新闻

发布日期：2024年9月19日
来源：全球数字贸易博览会
链接：
https://www.gdte.org.cn/content/content_8789305.html
摘要：
9月25日至29日，第三届全球数字贸易博览会将在浙江杭州举办。国务院新闻办公室9月18日举行新闻发布会介绍有关情况。商务部电子商务和信息化司司长朱咏介绍第三届全球数字贸易博览会有关情况，并答记者问。

第三届全球数字贸易博览会将于9月25至29日在浙江杭州举办。32个国家和地区的龙头企业将参展，国际企业参展数量和面积占比均超20%。主宾国哈萨克斯坦、泰国将打造国家馆，还将首次设立国际友城馆和海外产业馆。美国波士顿等城市将组织企业集中参展。第三届全球数字贸易博览会首次设立未来产业专区，集中展示智能机器人、低空经济等领域前沿技术。

发布日期：2024年9月22日
来源：安徽省人民政府
原文链接：
https://www.ah.gov.cn/zwyw/jryw/565358791.html
摘要：
9月20日，安徽省数据交易所在2024年世界制造业大会上正式揭牌成立。安徽省数据交易所由数字安徽公司牵头组建，是经省政府批准设立的省内唯一持牌数据交易机构，对于推进数据要素市场化改革、助力经济社会高质量发展具有重要意义。

交易所紧扣建设全国一流、特色鲜明定位，重点建设“一平台四中心”，即安全可信数据流通交易平台和数据产业促进中心、交易技术创新中心、数商生态合作中心、改革试点示范中心，围绕全省主导产业发展，建设智能网联汽车、人工智能、公共数据产品、算力4大特色专区，提供产权登记、流通交易、公共数据产品、数据资产化4类主要服务。

发布日期：2024年9月26日
来源：中国新闻网
链接：
https://www.chinanews.com.cn/cj/2024/09-26/10293096.shtml
摘要：
2024年9月26日，2024中国数字经济创新发展大会在汕头国际会展中心隆重开幕。大会深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以“聚数联侨 数创未来——数字筑基厚植新质生产力”为主题，围绕数字经济发展新趋势、新热点、新动向，着力搭建聚数联侨交流合作平台，促进数字经济和实体经济深度融合，打造我国数字经济国际合作创新发展重要窗口。

中国工业和信息化部电子第五研究所在会上发布的《中国数字经济发展指数报告(2024)》(下称“《报告》”)显示，中国数字经济和实体经济深度融合，数据要素市场化配置改革加快，数字产业加快培育发展，“数据强国”正加速建设。会上，中国首批数据确权授权标准符合性DRCA证书发布暨跨境数据确权授权服务中心举行启动仪式。

发布日期：2024年9月26日
来源：上海数据交易所
链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/WJpjw-95yD4j4kiIvsIlvA
摘要：
9月26日，为落实国家相关政策要求，推动全球企业数据跨境业务合作与发展，上海数据交易所举办DSM系列国际供需对接会，以“国际金融数据创新与实践 挖掘中国市场的潜力”为主题，吸引了标普全球、伦敦证券交易所集团、YipitData、日经金融工学研究所和台亚信息科技等来自全球金融数据领域的企业代表与专家参会。

发布日期：2024年9月30日
来源：中国蓝国际 
链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/KGWwmFl8Aw8rDI2ZKEbnww
摘要：
9月29日，第三届全球数字贸易博览会圆满闭幕。本届数贸会围绕打造“共商合作、共促发展、共享成果”的国际公共产品，在参展企业、专业客商、展览面积、参观人数和展会成果上实现了“五个翻番”：1546家企业线下参展，3万余名专业客商采购洽谈，展览面积达到15万平方米，累计入场观众超过20万人次，达成一批重磅成果，办成了一届“出彩、丰硕、圆满”的数贸会。

发布日期：2024年10月3日
来源：国家网信办
原文链接：
https://www.cac.gov.cn/2024-10/03/c_1729643985936583.htm
摘要：
为进一步规范互联网新闻信息服务活动，提升主流新闻舆论影响力，营造清朗网络空间，近日，中央网信办印发通知，部署开展为期3个月的“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动。

中央网信办有关负责人表示，本次专项行动针对违法违规开展互联网新闻信息服务行为，集中整治五类突出问题。一是编发虚假不实新闻信息，使用与新闻信息内容严重不符的夸张标题，或者恶意篡改、断章取义、拼凑剪辑、合成伪造新闻信息，误导社会公众。二是借舆论监督名义，通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预新闻信息呈现或搜索结果等手段，威胁、要挟他人提供财物、开展商业合作，谋取不正当利益。三是仿冒、假冒新闻网站、报刊社、广播电视机构、通讯社等新闻单位，或者擅自使用“新闻”“报道”等具有新闻属性的名称、标识开设网站平台、注册账号、发布信息。四是未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。未取得互联网新闻信息采编发布服务资质，违规开展新闻采访、发布新闻信息。五是伪造、倒卖、出租、出借、转让互联网新闻信息服务许可资质。出售、出租或以其他形式委托第三方主体运营互联网新闻信息服务频道等。通过不正当手段、虚假材料等取得互联网新闻信息服务许可。

发布日期：2024年10月4日
来源：移动支付网
链接：
https://m.mpaypass.com.cn/news/202410/04103020.html
摘要：
环球银行金融电信协会SWIFT宣布，将于2025年启动数字资产和数字货币的现场交易试验，这是其整合新兴数字资产进入全球金融系统的最新举措。SWIFT的测试将包含商业银行和中央银行，涵盖亚洲、欧洲和北美的机构，目的是解决当前数字资产市场中平台分散的问题，这种情况可能阻碍更广泛的应用。

发布日期：2024年10月15日
来源：清华大学智能法治研究院
链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/ASzrwEn2qyZqWC8uD8bBSA
摘要：
七国集团（G7）数据保护和隐私机构（DPA）于 2024 年 10 月 10 日至 11 日在罗马召开会议，批准了旨在加强隐私和 AI 治理的文件，包括联合公报、行动计划以及关于可信 AI 和适合儿童的 AI 的声明。

该行动计划的重点是 Data Free Flow with Trust，促进尊重隐私的新兴技术，并扩大执法合作。DPA 强调了以人为本的 AI 的重要性，将数据保护原则应用于 AI 治理，并利用他们在数据驱动处理方面的经验来应对 AI 挑战。还解决了对 AI 与儿童相关的担忧，突出了基于 AI 的决策、操作和 AI 模型训练的问题。

发布日期：2024年10月17日
来源：中国电子银行网
链接：
https://www.cebnet.com.cn/20241017/102972005.html
摘要：
10月16日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2024年施政报告》。报告表示，会继续推动央行数字货币、移动支付、虚拟银行、虚拟保险及虚拟资产交易等创新金融服务。措施包括：推动以央行数字货币（CBDC）跨境支付应用；完善虚拟资产交易规管；推动现实世界资产代币化及数字货币生态系统；推动数码证券市场发展。

交易资讯

发布日期：2024年9月26日
来源：中国证券报
链接：
https://www1.cs.com.cn/ssgs/gsxw/202409/t20240926_6442422.html
摘要：
2024年9月26日上午，上海合合信息科技股份有限公司（下称“合合信息”）正式在科创板挂牌上市，发行价为55.18元/股，首日高开81.23%。

合合信息是一家人工智能及大数据科技企业，基于自主研发的领先的智能文字识别及商业大数据核心技术，为全球C端用户和多元行业B端客户提供数字化、智能化的产品及服务，旗下产品包括扫描全能王、名片全能王、启信宝等。公司定位于AI与大数据产业，专注于智能文字识别、商业大数据两大新兴行业，两大主业均属于国家战略重点支持的领域。合合信息表示，未来将进一步加大研发投入，特别是在底层技术及垂直大模型的开发方面。公司将致力于推动扫描全能王、名片全能王、启信宝等C端核心产品的市场地位，并扩大B端业务的行业覆盖，助力更多行业实现数字化转型。

发布日期：2024年9月27日
来源：新浪财经
链接：https://finance.sina.cn/2024-09-27/detail-incqqcqh1790316.d.html
摘要：
9月27日，南京晚报刊文表示，南京银行扬州分行成功落地首笔数据资产质押贷款业务，为扬州市交通产业集团授信2000万元，为企业发展打开新的融资渠道。“数据资产质押贷款”是企业将持有的数据资产，通过银行进行线上抵押登记办理融资。随着数字经济的快速发展，数据资产质押融资作为新兴融资模式应运而生。南京银行扬州分行积极把握数字经济发展的机遇，强化与相关部门沟通合作，积极探索数据资产融资业务，成为扬州首批落地数据资产质押贷款业务的银行，在“数字+金融”的创新发展领域实现突破。

发布日期：2024年10月9日
来源：上海数据交易所
链接：
https://mp.weixin.qq.com/s/Z4h6e9_2uqK__K1DxWSnjA
摘要：
近日，浦发银行依托上海数据交易所“数易贷”，落地业内首笔生物医药临床管线数据资产质押贷款，为以往较难获得银行融资的首贷、收入极少的研发型企业注入了金融活水。该笔业务是落实上海市人民政府发布的《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》的创新实践，也是上海数据交易所加快建设生物医药专区、做好数字金融大文章、培育发展新质生产力的重要举措。

发布日期：2024年10月17日
来源：中国经济新闻网
链接：
https://www.cet.com.cn/wzsy/cyzx/10118197.shtml
摘要：
近日，百望云与北京金融大数据有限公司在数据资产化领域取得重大突破，成功完成数据资产入表工作，并促成与银行签订数据资产贷款合同，实现了北京市企业征信领域首单数据资产质押贷款的落地。

作为北京金融公共数据的授权运营主体，北京金融大数据积极推动公共数据开发和利用，参与北京市数据要素市场的变革，先后完成了数据资产入表、登记等多项准备工作。此次数据资产质押贷款的成功落地，不仅标志着双方在“数据要素×金融服务”模式上完成了从数据分析、资产登记到评估与质押融资的闭环合作，更为数据资产化和金融服务创新提供了可借鉴的样板。这一项目展示了数据要素在驱动经济发展中的乘数效应，为推动企业数字化升级注入了新的动力。

本期责编介绍

合伙人 王海青

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