前不久，在广东省佛山市禅城区张槎街道存院围社区龙湾华府小区，2000多名业主、物业服务企业工作人员、商家共聚一堂，一边品尝美味佳肴，一边共话邻里情，整个小区欢声笑语、其乐融融。
这是佛山市大力推进“熟人社区”创建，推进党建引领基层治理的成果。
佛山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记廖义斌介绍，自佛山市南海区桂城街道率先提出创建“熟人社区”以来，社区发生了“三个变化”——干群关系从“关门拒绝”到“开门相迎”，邻里关系从“相见不相识”到“互信互助”，居民对社区事务从“关我啥事”到主动问“我能做点啥”。
聚焦党建引领
完善运行机制
做好基层治理工作，关键在党建引领。佛山市聚焦“党建怎么引领、引领什么”的问题，形成了“建强一个堡垒、织密一套体系、抓实两个关键”的做法。
——建强一个堡垒。佛山市把党支部建在小区上，大力推进物业住宅小区党建工作，全市1282个物业住宅小区实现党支部应建尽建。制定物业住宅小区党支部职责清单，发挥党支部在“创建熟人社区”中的主心骨作用。
——织密一套体系。依托小区楼栋设立党小组，推选党员楼长近6000名，搭建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员楼长”党建网络。
——抓实两个关键。抓实业主委员会、物业服务企业两个主体。区分“已成立、筹建中、未成立”三种情形，对已有业主委员会的小区，制定党建引领业主委员会工作指引；对正在筹备组建业主委员会的小区，发挥社区党委、小区党支部在业委会成员人选物色推荐、程序步骤把关等方面的作用；对未成立业主委员会的小区，由小区党支部部分履行业主委员会的职能，牵头推进小区治理。
推动83家符合条件的物业服务企业成立党支部；对暂不符合条件的，将其党员纳入小区党支部管理。完善物业服务企业的信用评价体系，将物业服务企业党建情况、社区党组织和小区党支部的意见纳入评价体系范畴，作为收费调整、物业续聘等重要参考，增强了党组织对物业服务企业的引领作用。
“完善党组织有力引领、业主委员会有为履职、物业服务企业有效服务的‘三角运行机制’，促进各方同心协力、同向发力，这是我们努力的目标。”廖义斌说。
聚焦凝聚合力
推动多方参与
“居民可通过参加志愿服务获得积分，十分诚信积分可抵扣一元钱。”佛山市南海区狮山镇朗沙社区工作人员说。
佛山市建立积分兑换机制，通过服务换积分、积分换商品的模式，吸引更多居民参与小区治理。同时鼓励引导居民成立各类兴趣爱好队伍，打造“银龄颐养”“便民服务”“小区书法”等特色项目，调动居民参与小区治理的积极性。
“双报到”党员是社区治理的重要力量。佛山市优化在职党员到社区“报到”方式和内容，将“报到”党员编入小区党支部、楼栋党小组，聚焦群众急难愁盼提供组团式、专业化服务。今年以来，10.27万名机关、企事业单位在职党员走进社区，4000余名在职党员担任小区党支部书记、党员楼长、业主委员会成员等，解决民生“微实事”1.2万余件。
佛山市注重发挥民营经济发达的优势，鼓励有条件的社区设立社区发展基金，撬动社会力量参与基层治理。目前，顺德区有161个社区（村）设立社区基金，资金总额超过1亿元；南海区有190个社区设立社区基金，资金超2200万元。
在抓好“三股力量”的同时，佛山市织好“一张保障网”，统一整合党建、综治、民政、城管等8类网格、统筹11项职能，划分4818个网格，将资源力量下沉并有效整合，实现一张网统揽、一套体系统领、一套机制统筹、一支队伍统管，构建上面千条线、下面一张网的统管格局。
聚焦阵地建设
丰富服务供给
党群服务中心是党组织在群众身边的“有形载体”。
佛山市一手抓建设，在突出抓好村（社区）党群服务中心建设的基础上，将党群服务阵地延伸到住宅小区、商圈楼宇、人流密集场所，建成各类党群服务中心（站）4795个，基本形成10分钟党群服务圈；一手抓党群服务中心功能完善，打造集“党务、政务、服务”于一体的综合服务场所。
如何有效盘活闲置社区配套公共服务用房？佛山市不少社区强化社区运营理念，探索“物业换服务”“小生意+大公益”等模式，对接引进普惠性社会化市场化服务企业，以委托运营、购买服务、社会投资等多种方式，提供丰富多元的社区服务。南海区沥雄社区利用小区公共空间打造公益集市，将摊位费和部分收益捐赠给社区基金；禅城区智城社区、绿岛社区将闲置公共用房免租金交给社会工作服务机构运营，由社会工作服务机构提供与公共用房租金相当的社区服务……
佛山市还为盘活公共用房提供政策保障，佛山市委社会工作部与市住建局密切配合，推动禅城区出台社区配套公共服务用房活化利用工作指引、南海区修订区级城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法。
来源丨《中国社区报》11月14日头版
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