最近的国际政坛变成了娱乐圈,先后上演了两场儿戏。
一场是拜登赦免儿子亨特,另一场是尹锡悦发动紧急戒严保护胶妻。
关于后者,在《陛下何故谋反?儿戏一般的紧急戒严,尹锡悦进入政治生命倒计时》说过了。今天聊聊前者,犹撒国怎么就把代表国家脸面的赦免变成了儿戏。
先说为什么赦免代表国家脸面。
所谓赦免,乃是专属于国家元首的最高权力。
设置赦免制度的初衷,是为了针对某些特殊人群法外施恩,以缓和社会矛盾。它所代表的,是人类最基本的社会道德与政治伦理,因此才会列入国家元首的权力清单,因此也绝对不能滥用。
以新中国为例,成立至今,总共进行了9次赦免,其中七次是针对国民党政权、伪满洲国政权的战犯。
战争尤其是内战结束后,经过一段的和平建设,对战犯进行赦免,乃是国际惯例,因为这有利于弥合战争创伤、缓和内部矛盾。
同理,美国南北战争结束后,也对参战的南方士兵进行了赦免。
回到中国,1975年赦免所有战犯后,在2015年抗战胜利70周年、2019年国庆70周年之际,还进行了两次大赦。
这两次大赦,都有明确的对象和排除条款,既是法外施恩、也有严格的标准,并且需要经过人大常委会审议。
以2015年大赦为例,就明确界定了赦免的四类人和排除条件。
1.参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的正在服刑的罪犯。
2.建国后参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的正在服刑的罪犯,但犯贪污受贿犯罪,故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪、黑社会性质的组织犯罪,危害国家犯罪、恐怖活动犯罪,有组织犯罪的主犯以及累犯除外。
3.年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。
4.犯罪的时候不满18周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,但犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的除外。
可见,中国的赦免,乃是非常严肃的国家行为,虽然以国家元首的名义发布,但绝非国家元首的个人意志。
相比之下,美国的赦免完全由总统圣心独裁,并且逐渐异化为徇私卖放的道具。
赦免谁、不赦免谁、什么罪行可以赦免、什么罪行不能赦免,完全都是总统说了算。
根据美国宪法:总统有权推迟执行针对美国的罪行并给予赦免,但弹劾的情况除外。
也就是说,只要不是议会弹劾对象,在理论上,美国总统谁都能赦免,包括自己。
建国初期,美国政客的自我约束力比较强,并没有大规模滥用赦免权力。
比如开国总统华盛顿,到卸任之前才首次使用赦免权力,赦免了威士忌酒起义的参与者。这符合赦免的立法初衷,弥合社会矛盾。
注:当时美国联邦政府财政紧张,开始对威士忌酒征税,引发了民众的不满,最终演变为起义。
湖南蒸谷酒:改革开放之初,农民手里有了粮食,也开始流行自己酿酒,当时父亲还在,每年都要请人蒸上百十斤
但随着时间推移,赦免开始变质。
比如再造美国的林肯,就赦免了自己的妻妹,成为美国历史上赦免自己亲属的第一位总统。
此后,总统赦免权日渐失控,发展到今天,已经彻底沦为利益交换的道具。
克林顿8年任期,总共赦免了一千多人,其中包括亲戚、商业伙伴、政治盟友等。卸任的当天,2001年1月20日,克林顿就赦免了140人,其中包括自己同父异母的弟弟小罗杰·克林顿和大通缉犯马克·里奇。外界传言,克林顿甚至私下出售赦免令,单人开价数十万美元。
因为长期与伊朗做石油生意,马克·里奇被FBI通缉了17年,但最终被克林顿赦免
奥黑马8年任期,总共执行了212次全面赦免,并为1715人减刑,其中卸任前赦免64人,为209人减刑。
懂王第一任期4年总共赦免184人,并为200多人减刑。卸任时两批次总共赦免88人、减刑75人,其中包括他的军师班农、女儿伊万卡的公公。
这里面最露骨的,就是总统卸任之前,都会做出大规模的赦免。
因为这个时候,总统不用再担心民意,可以将近亲属、金主、政治盟友一并赦免,同时还能将赦免令折现,给自己弄上一大笔退休金。
所谓法不责众,大家都这么干,也就不存在道德愧疚感,美国社会也习以为常。