树牢为民理念 提升服务水平
护航经济社会发展
树牢以人民为中心发展理念，聚焦全市“一六四”工作布局，全力护航高质量发展。一是简优并举“放”出活力。全面下放审批权限、简化压缩办事流程，推广“信任办理”、“容缺办法”，居民身份证业务和开具户籍类证明实现“跨省通办”，新增认领市级政务服务事项60余项，50多项业务进驻为民服务大厅，年均办件7万余件。二是科技助力“管”出效能。“一网通办”全面推进，门户网站和圣地警苑加挂“互联网+延安地方站”链接，领证提醒、微信矩阵、无违法犯罪证明等业务相继启用，研发保安员“智慧考试”等软件、公安高频服务事项嵌入行业App，12123语音服务和线上“学法减分”全面推开，智能交通路口通行效率有效提升。三是提升体验“服”出便捷。出台窗口工作十条规范，推行网上“双随机、一公开”监管，制定完善便民举措和为民办实事事项清单，“办不成事”反映窗口实现全覆盖，“一窗通办”全面推进，累计办好事实事数万余件，枣园派出所被公安部评为“我为群众办实事”成绩突出集体。四是排忧解难“优”化环境。每年召开法治化营商环境座谈会，常态开展企业周边治安整治，分层收集、列出清单、对口交办意见建议，坚持一抓到底、坚定决心不动摇，打好一场硬仗、重拳出击不手软，完善一批文件、规范执法不疏忽，压实一个责任、源头治理不落空，建立一套机制、扩大成果不停步，解决了盗窃原油“老大难”问题，累计追缴原油近3万余吨、挽损上亿元，《延安严打涉油犯罪》被人民公安报刊发。
强化法治思维 狠抓办案质效
推进法治公安建设
认真学习贯彻习近平法治思想，不断提高公安机关执法公信力。一是执法培训规模化。原原本本学、深入浅出讲、集思广益研、全面细致查、紧盯不放改、实战检验考“学讲研查改考”六字诀法治培训形成特色，通过高级执法资格考试人员和国家统一法律职业资格考试民警大幅增长，“培养办案明白人，提高执法公信力”做法被公安部刊登。二是执法制度体系化。编印《接处警操作手册》等实务指导，制订《执法办案质量终身责任实施细则》等制度规定，形成“一本规范、一本制度、一本指引、一本案例”基层执法实用指南。三是办案场所标准化。推动市局执法办案中心建设，有效防止半截子工程。建成16个县级执法办案中心、160个基层所队办案区，市局案管中心与各县级执法办案中心、所队办案区实现互联互通。四是监督系统智能化。完成“五化”智慧法制平台建设，建成100余个智慧案管室，交警、森林和企业分局统一接入管理，警情分析、案件监督、智能考评等八大功能更加完善。五是执法考评权威化。执法周巡查、所队月自评、分县局季评查、市局半年全年考评和案卷回访，全市执法办案质量和案件优秀率逐年提升，因执法问题引发的信访和投诉类警情大幅下降。
坚持改革创新 推动重心下移
夯实公安发展基石
坚持“市县主战、派出所主防”，推动建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。一是体系谋划市县主战。将市局110接处警与宝塔分局、交警支队指挥中心进行整合，打通三级“情指行”一体化实战平台。整合市局和宝塔分局反诈力量，推进反诈中心向侦查中心升级转型。深入各县区座谈调研，赴先进地区实地考察，不断优化顶层设计。二是机制创新派出所主防。全面推行“两队一室”、“一村一警”等警务模式，“五合”思路推进“交所合一”实现警力效能最大化。坚持领导包联抓帮建、对照指引抓规范等七抓措施，制定“七防、八控、九抓、十个没有”具体办法，形成接处好每一趟警情、接待好每一位群众、化解好每一个纠纷、办理好每一起案件、守护好每一个小区、培养好每一个民警派出所“六个一”工作规范，一所一策推进“百千工程”提档升级。三是全面夯实基层基础。枣园派出所新所建成投用，“一红、二专、三强、四好”党建工作法、张思德“四支队伍”，综合指挥一张网、治安要情一张图、群防群治一件通、内务管理一本账“四个一”综合指挥室等基层治理做法为全市提供样板，被评为全国“枫桥式派出所”。6个派出所被评为全省“枫桥式派出所”，一批新改建基层用房投用，派出所警力占比提升25个百分点。
加强顶层设计 数据赋能实战
推进智慧警务运用
不等不靠破解难题，推动警务模式由“汗水警务”向“智能警务”转型。一是整合数据抓建设。形成智慧公安三大基础支撑、五大实战工具、N类应用场景“3+5+N”新架构，新建高智能标杆机房、新一代情指中心，开辟百亿级数据传输主干道，雪亮工程新建一批人脸识别系统、高清球机、报警柱设施，投入资金最少、验收评估得分最高。二是集成要素抓通联。整合汇聚公安内外部数据，完成多个要素库清洗治理，为基层新增配备警务通、执法记录仪、对讲机等装备，视频专网实现全覆盖，有力支持服务保障基层实战。三是紧贴实战抓应用。开展信息化建设专项调研，成立十余个创新攻关团队，形成50余项实战产品和高频应用，涉税风险识别图谱，侦办一起特大虚开发票案发起全国会战，被国家税务总局等六部委通报表扬。“雪亮工程”应用单位侵财案件破案周期大幅缩减。四是常态维护抓管理。聘请第三方机构，对新建项目全流程跟踪审计，对已建项目开展绩效评估。信息化项目建设拿出评估意见，避免重复建设、重复投入，常态开展通讯演练，定期进行专项安全检查。
关键少数带头 严管厚爱并重
锻造过硬圣地铁军
传承红的基因、坚持严的基调、锻造专的人才、培育实的作风、保持战的状态、营造家的氛围，锻造“四个铁一般”公安队伍。一是抓关键少数，强示范带动。严下先严上、正人先正己，从班子成员和高级警长做起，坚持“五个到一线”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，带头旗帜鲜明讲政治、带头学习研究强素质、带头敬业实干尽职责、带头改进作风抓落实、带头尊崇法治守纪律。二是抓日常管理，强纪律观念。落实“四严举措”，组织经常性廉政教育、法纪教育、警示教育和警风评议，常态开展苗头性问题查纠整改，落实落细各项警规警纪，队伍违规违纪人数、案件数呈大幅下降态势。三是抓实战练兵，强业务能力。创新“五训法、八要素、双达标”练兵举措，扎实开展特岗技术员、专业教练员、法制审查员、办案审讯员等“十大员”培训，会接警处警、会报送信息、会辅助执法、会巡逻检查、会文书办理辅警“五会”能力训练，培养评先办案高手、技术能手、练兵好手、业务强手、材料快手、调解巧手400余名。四是抓从优待警，强动力活力。树牢“五个让”、“四个一律”和重政治品行、重能力素质、重实干实绩、重群众公论“四重”用人导向，走实民主评议、支部推荐、组织考察、党委研究、公开公示“五个必经程序”，调整配备干部风清气正。完善绩效考核、从优待警等办法，兑现落实健康体检、带薪休假、抚恤慰问救助等措施，“五个一”措施强化辅警管理保障。五是抓精打细算，强节俭之风。少花钱多办事、花小钱办大事，重点项目落实没有铺张浪费、没有超支概算、没有违规违纪等“十个没有”廉政要求，“三建四强五必审”加强审计监督，节约经费优先保障重点工作，市公安局被国家三部委评为“全国节约型公共机构示范单位”。
编辑：史文杰
审核：白 浩
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