151个国家物流枢纽城市,为何武汉、南京、重庆成为“王者”?

政务   2024-10-11 17:34   中国香港  
文章来源|城市财经
作者|余飞
01
第六批国家物流枢纽建设名单公布
从多份顶层设计的文件来看,武汉、南京、重庆,都是当之无愧的枢纽之王。
近日,国家发改委发布了第六批次国家物流枢纽建设名单。

来源:国家发改委
这一次批复了26个生产服务型、商贸服务型、陆港型、空港型、港口型、边境口岸型物流枢纽,共涉及26个城市,分别是:
石家庄、邯郸、吉林、佳木斯、苏州、南通、阜阳、安庆、三明、厦门、济南、洛阳、武汉、郴州、广州、东莞、南宁、桂林、海口、攀枝花、遵义、昆明、红河州、日喀则、西宁、克孜勒苏。
看到这里,很多人会问,上面的名单也只有武汉,也没看到南京和重庆呀?
其实,这份名单只是总名单的一部分而已。
早在2018年,国家就发布了“国家物流枢纽布局和建设规划”,对各城市的物流枢纽做出顶层设计。
当时的规划是:
1、到2020年,布局建设30个左右辐射带动能力较强的国家物流枢纽,形成国家物流枢纽网络基本框架。
2、到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP 的比率下降至12%左右。
150个左右的国家物流枢纽被分成了六大类,陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型。
为何要打造150个物流枢纽,答案在2018提出规划之后的2020年揭晓了。
2020年8月份中央召开的重要会议上,管理层明确提到:
1、当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2、坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。
两点其实可以汇成一句话:在继续扩大开放和改革的大背景下,同时打通国内消费市场,增加国内市场的权重。
如果还没有理解,那我就说得更明白一些。自特朗普上台以后,中美两国之间已经渐行渐远。这些年来,虽然特朗普下野拜登上台,但两国之间的博弈,已经从最初的贸易摩擦演变成了如今多个领域的对垒,特别是金融与科技领域。
面对这个秩序撕裂的世界,我们既要进一步放开市场,拥抱世界,同时也要未雨绸缪,做大做强国内市场,提升国内需求的占比,防患未然。
这便是打造150个物流枢纽的重要目的之一。

02
武汉、南京、重庆,当之无愧的枢纽之王
所以,此次发布的第六批只是总名单的第六个批次而已,之前已经公布了五个批次。
2019年公布了第一批次23个物流枢纽。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
2020年公布了第二批次22个物流枢纽。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
2021年公布了第三批次也是“十四五”首批国家物流枢纽建设名单,共25个。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
2022年公布了第四批次名单,25个。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
2023年公布了第五次名单,共30个。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
前五次加上这一次的第六批次,共计151个物流枢纽。基本完成了2018年所定调的150个左右的国家物流枢纽。
这意味着这一次是最后一次名单,也意味着完整名单已经公布。根据公布的六批次名单,本号梳理了一下,151个国家物流枢纽详细名单如下:
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
透过完整名单可以看到:
在国家钦定的151个六大类型国家物流枢纽中,有3个城市重叠类型最多,重叠了5类,这三个城市分别是重庆、武汉和南京。
重庆、武汉、南京既是陆港型国家物流枢纽,又是港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽,除了不是陆上边境口岸型,其他全部都是。
以此来看,重庆、武汉、南京三座城市是当之无愧的枢纽之王。
此外,深圳、上海、青岛、广州、郑州、杭州、成都、天津、西安、长沙、哈尔滨、贵阳重叠了4类。
石家庄、宁波、南昌、合肥、太原、福州、大连、沈阳、长春、南宁、昆明、厦门、乌鲁木齐重叠了3类。
各城市具体的重叠类型,本号整理出了一张表格,如下图。
制图:城市财经;资料来源:国家发改委
除了国家物流枢纽建设名单位居头部外,在去年国家发改委公布的设立的102个现代流通战略支点城市,武汉、南京、重庆同样位居第一梯队。
去年8月末,国家发展改革委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》。
这份文件,综合考虑城市资源禀赋、发展基础、比较优势、未来潜力,将全国102个城市纳入布局建设范围,覆盖全国31个省区市以及新疆生产建设兵团。
102个城市分为三个层级:
第一层级综合型流通支点城市:
北京、天津、唐山-秦皇岛、大连、上海、南京、苏州、连云港-徐州-淮安、杭州、宁波-舟山、厦门、南昌-九江、济南、青岛、郑州、武汉、长沙-株洲-湘潭、广州、深圳、重庆、成都、昆明、西安、乌鲁木齐。
第二层级复合型流通支点城市:
石家庄、太原、沈阳、营口、哈尔滨、大庆、合肥、芜湖、福州、潍坊、洛阳、怀化、岳阳、汕头-揭阳-潮州、湛江、钦州-北海-防城港、海口、宜宾-泸州、南充、贵阳、毕节、拉萨、兰州、酒泉-嘉峪关、西宁、格尔木、银川、伊犁(伊宁)、库尔勒。
第三层级功能型流通支点城市:
廊坊、保定、大同、长治、临汾、呼和浩特、包头、乌兰察布、赤峰、锦州、长春、通化、延边(延吉)、佳木斯、齐齐哈尔、扬州、泰州、温州、金华、阜阳、安庆、泉州、三明、赣州、上饶、宜春、临沂、南阳、商丘、襄阳、宜昌、黄冈-鄂州-黄石、郴州、珠海、南宁、柳州、攀枝花、遵义、六盘水、玉溪、红河(蒙自)、大理、渭南、宝鸡、榆林、庆阳、中卫、喀什、石河子。

来源:国家发改委

03
两个问号

看完国家物流枢纽建设的完整名单,两个问号涌上心头:

第一,在这么重要的规划中,北京为何只有一个空港型国家物流枢纽头衔,而同为一线城市的上海、广州、深圳都重叠了4个。

逻辑并不复杂。

首先,北京没有港口,所以没法承担港口型物流枢纽。北京没有可承载大型货轮的内河,所以不能成为陆港型物流枢纽。北京不是边关,不能成为陆上边境口岸型物流枢纽。

其次,北京是首都,是全国政策、权力的核心枢纽,无需其他枢纽头衔来衬托,所以没必要和手底下的城市去争夺生产型和商贸服务型这些头衔。

第二,为何枢纽之王是重庆、南京、武汉,而不是其他城市?

其实,这与这三座城市的地理位置和本身的特点有很大关系。

首先我们要明白,管理层打造150个国家物流枢纽,是为内循环大战略服务的。有了这个前提,重庆、武汉和南京的脱颖而出,就不奇怪了。

论内陆枢纽,重庆、南京都不是最强。

根据澎湃新闻最新梳理的数据显示,以高铁5小时内可直达城市为统计口径(注意,这里说的是高铁直达),郑州第一,5小时内高铁可直达123个城市,武汉第二,可直达119个城市。

南京5小时内高铁可直达99个城市,重庆只有55个。

论航空枢纽,南京、武汉都不够亮眼。

以2023年的旅客吞吐量来看,拥有双大型民航机场的三座城市上海、北京、成都包揽前三。

重庆第五,南京、武汉没能进前十。

数据:国家民航局

但是重庆、武汉和南京,是内陆城市中,内陆枢纽(高铁枢纽)、航空枢纽、水运枢纽综合优势最明显的三个城市。长江在三个城市中穿流而过。

其他城市,要么无法兼而有之,要么综合优势不够明显,注意我这里说的是综合优势。

比如上海,啥都有,长江还在这里入海,但不是内陆城市。深圳、广州亦是如此。重庆有的,成都似乎也都有,但唯有内河优势,成都没有。

郑州的似乎也都有,但黄河通航能力不足。

西安也是一样,虽然境内拥有多条黄河水系的支流,比如渭河、灞河、泾河、沣河等,但黄河水系的通航能力和长江水系无法相提并论。

长沙似乎也都有,但在武汉旁边,长沙无论航空、陆路还是水运,都不够突出。

所以说,武汉、南京、重庆能够成为国家物流枢纽之王,是天时地利人和的综合结果。

而能够获得此头衔,对于三座城市未来的城市争夺战,赢得了先机。

枢纽之王的本质是流量,流量的时代中,谁能成为流量引擎,谁就能赢得发展先机,或者说如虎添翼。



END


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