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第233问
自2000年起，我国已正式进入老龄化社会。在2014年-2023年十年间，我国65岁及以上人口占比不断攀升（如图1）。截至2023年底，国家统计局数据显示，我国60岁及以上人口、65岁及以上人口分别年达到2.97亿人、2.17亿人，人口占比分别为21.07%、15.38%，这表明我国已全面进入中度老龄化阶段（如图2）。根据国家统计局公布数据，2022年、2023年我国人口自然增长率分别为为-0.60‰和为-1.48‰，我国的人口负增长已持续两年，将迎来长期的人口负增长阶段。未来十年，我国老龄化程度将持续加深，且节奏加快。根据国家统计局的数据，1960至1969年出生人口（55岁-64岁）2.37亿人，1970至1979年出生人口（45岁-54岁）2.17亿，生育高峰出生的“60后”和“70后”在逐渐步入老年期。可以预见，未来以“60”后为代表的老年人数量将增长，会直接推动我国的人口老龄化进程加速。据国家卫健委的数据预计，到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%。图1 2014-2023年我国65岁及以上老年人口占比
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图2 2023年我国60岁及以上老年人口占比
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因此，政府为了积极对应对未来人口老龄化的新常态，在2023年12月的中央经济工作会议中，把“发展银发经济”列为了2024年的重点经济工作之一，作为适应经济和人口发展新常态的策略。2024年1月15日，国务院办公厅印发了首个以银发经济命名的国家文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下文简称《意见》）。《意见》首次对银发经济作出完整、明确的定义：“银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。”根据《意见》对银发经济的界定，从阶段上可将银发经济分为“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。老龄经济是向老年人提供的产品和服务，主要包括老年用品、食品、康养辅助器具等产品，以及老年照护、文体休闲、适老化改造等服务。备老经济是向“准老年人”提供的产品和服务，主要包括养老金融、健康管理、抗衰老等领域的产品和服务。总体而言，银发经济产业不是传统意义上的产业部门，而是一个综合的产业体系，其融合了一二三产业、产业模式和业态丰富，未来发展空间可观。
近年来，随着我国老龄化问题的不断凸显，国家层面对于银发经济愈发重视。我国自2021年3月在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中首次提及“银发经济”的概念，到今年1月正式出台首部以“银发经济”命名的政策文件（如表1所示），说明政府对于银发经济的重视程度逐渐提高，支持和促进银发经济发展的政策扶持力度不断加深。表1 我国银发经济相关的政策文件
关于我国为何如此重视银发经济的发展，可以总结为以下三点：虽然我国人口老龄化程度仍然远低于日本（根据日本内阁府发布的《高龄社会白皮书》数据显示，截至2023年，日本65岁及以上人口比例为28.4%）等发达国家，但是我国的老年人口规模巨大。根据联合国发布《2024世界人口展望》预计到2050年老年人口将攀升至5亿，我国将成为全球老年人口数量最多的国家。同时，随着医疗水平的提高和生活条件的改善，我国人口寿命普遍延长，而根据国家统计局数据，我国出生率已从2014年的13.83%降至2023年的6.39%，呈现出逐年下降的趋势，这将使得我国老年人口比例增加。因此，发展银发经济是顺应我国人口结构转向老龄化的现实需求，是涉及亿万民众切身利益的民生工程。据工信部统计，2023年我国老年用品市场规模已达到5万亿元，而据中国老龄协会发布《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》，目前全球老年用品有6万多种，但我国仅有2000多种，在世界上处于较低水平。我国银发经济处于起步阶段，对于智慧养老等新兴银发产业的发展也还在萌芽期，整体产业发展水平较低，尚无法应对未来老年人不断增强的对美好生活的追求，我国推动银发经济的发展势在必行。随着恩格尔系数持续下降，我国老年人口的消费需求正在发生转变。根据中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展年度报告（2022—2023）》显示，2021年65岁及以上人群出游2.92亿人次，占据国内旅游市场的9.01%；中国消费者协会《2022年养老消费调查项目研究报告》显示，27.84%的老龄受访者表示购买过家政清洁方面的服务，24.6%的人需要家政清洁服务，23.4%的人需要餐饮帮助，22.6%的人希望得到合适的医疗护理服务。正进入老龄阶段和准老龄阶段的“60后”、“70后”踏上改革开放“快车道”，其收入水平和平均教育水平普遍较高，消费观念和生活习惯也受新思想、新技术影响，消费习惯不再以刚需性消费为主。他们社会参与度与社交意愿水平较高，更加在意自身感受，对个性化、高品质的养老产品和服务有更大的需求，推动老年人口消费内容更加丰富多元，更加追求高品质的服务和产品。同时，随着数字化和互联网的普及，银发群体也逐渐成为在线消费的参与者。中国互联网络信息中心发布的第54次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2024年6月,在全国新增的742万网民中60岁及以上群体占到20.8%，这一趋势转变了银发群体日常生活的消费渠道，他们的消费渠道由单纯的线下模式扩展为线上线下相结合的模式。因此，银发群体的消费内容不再是只满足生存型的消费，而是正在向享受型转变，对消费产品和服务需求更加丰富。随着国家在老年用品、智慧养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融产品、旅游服务等七大潜力产业的部署，未来我国银发经济产业的消费内容将更加多样。根据国家统计局公布的2023年国民经济运行情况，消费对经济增长贡献率达82.5%，消费已成为名副其实的驱动我国经济发展第一引擎。随着我国人口年龄结构转变，社会发展和财富积累的不断发展，中老年群体必将是未来消费的主力之一,推动银发经济成为我国拉动内需的关键动力。随着我国老龄化进程的加快，银发经济需求规模也随之增长。根据中国老龄科学研究中心预测，目前我国银发经济规模大约7万亿元，约占GDP比重的6%，预计到2035年，市场规模将达到30万亿元，约占同期GDP比重的10%，年复合增长率达15.7%。当前,我国银发经济虽然还在起步发展阶段，但拥有良好的发展基础和巨大的增长潜力。未来，随着我国老龄化程度的加速，银发经济消费需求的不断增长，我国银发经济规模将持续扩大，未来具有很大的发展潜力。据欧盟测算，目前欧盟65岁以上老年人年消费总额超过3万亿欧元。到2025年，欧盟银发经济规模将达5.7万亿欧元，对整个经济的贡献总规模有望达到6.4万亿欧元，占欧盟GDP的32%，在住房、服务、老年用品等领域将创造8800万个就业岗位，占欧盟就业总人数的38%。参考欧盟的经验，可以预见未来我国银发群体潜在的消费能力也将为拉动我国经济发展做出巨大的贡献。银发经济涵盖多种产业、产业模式多样，不仅能催生出智慧康养、抗衰老及适老化改造等新兴业态，还将成为未来经济高质量发展的新增长点。此时，国家推动银发经济发展，可以通过释放老年人的消费需求、加大对银发产业的政策支持力度、丰富养老及备老产品等为未来经济增长培育新动能。
人口老龄化是我国未来社会发展的必然趋势，与老年人相关的经济活动也必将成为经济社会发展的重要组成部分，其蕴含着新挑战和新机遇。关乎亿万老年人及家庭的银发经济，正在成为积极应对人口老龄化的重要战略，也是驱动未来我国经济发展的新支点。
《跨越周期-地方国有企业高质量发展路径初探》
编著 : 北京泓创智胜咨询有限公司
出版社：中国科学技术大学出版社
出版时间：2024年11月
推荐指数 : ★★★★★
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