泰国贫困人口暴增四倍！佩通坦迎来巨大挑战！
文摘
2024-09-22 22:02
泰国
2024年泰国“贫困人口”数量揭晓，佩通坦·钦那瓦政府接任时，发现真实贫困人口数量比前一年激增近四倍。2024年泰国贫困状况，尤其是“贫困人口”数量，过去由多个部门分别统计——包括财政部统计的持有国家福利卡的低收入人群，国家经济与社会发展委员会（NESDC）的贫困状况数据，泰国内政部的基本需求数据（จปฐ.），甚至还有社会发展与人类安全部（พม.）统计的弱势群体数据。目前，泰国的贫困人口统计数据是通过定向人类发展数据系统（TPMAP）收集的，该系统整合了多个部门的数据，以便了解各地区的贫困人口分布，特别是那些真正面临贫困问题的群体，也就是所谓的“目标贫困人口”。
在泰国，“目标贫困人口”是指那些亟需援助的贫困群体。这类人群最终由泰国内政部社区发展厅的基本需求数据（จปฐ.）进行核查，并通过多维贫困指数分析并定义为贫困人口。
此外，调查还结合了泰国财政部国家福利登记系统中的数据。关于2024年定向人类发展数据系统（TPMAP）的数据，是对2023年จปฐ.（基本需求数据）和2022年国家福利卡的数据进行整合，得出了当前泰国“目标贫困人口”的一些有趣数据，具体如下：根据定向人类发展数据系统（TPMAP）的调查，2024年泰国目标贫困人口总数为813,054人，覆盖总人口为34,770,696人（截至2024年8月20日的数据）。回顾泰国过去几年的数据，从2017年到现在的情况如下：然而，比较2024年和2023年的数据可以发现，2024年泰国目标贫困人口为813,054人，而2023年为211,739人，增长率高达3.8倍。![]()
如果将泰国贫困分为五个不同的维度，分别是健康、生活条件、教育、收入和获得政府服务的能力，数据显示，在813,054名目标贫困人口中，每个人可能在多个维度上面临问题（即一个目标贫困人口可能在多个方面存在问题）。具体情况如下：*可以理解为健康贫困人口就是“没钱治病的泰国人”，以此类推。
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日前，联合国儿童基金会（UNICEF）和泰国发展研究院（TDRI）透露，泰国贫困家庭中有34%的家庭仍然缺乏新生儿抚养补助，未能按照权利每月领取补助金——该补助应覆盖所有6岁以下儿童，以解决家庭遗漏问题。TDRI的包容性发展研究办公室主任颂猜·吉苏琛博士（Dr. Somchai Jitsuchon）表示，泰国的新生儿抚养补助项目始于2015年，逐步覆盖更多儿童，并逐月增加补助金额。然而，研究表明，当前每月600泰铢的补助金额仍不足以满足儿童的基本需求。全球证据显示，针对特定人群的项目往往会出现遗漏问题，这通常源于筛选和注册过程中出现的错误，无法准确评估家庭是否符合条件。最新数据显示，泰国的该项目仍然存在较高的遗漏率，效率有待提高。![]()
泰国政府可以通过追加70亿泰铢预算，解决抚养补助遗漏问题，从而使尚未获得补助的100万名6岁以下儿童受益，其中大多数来自贫困家庭。这样，该项目的总预算将达到约230亿泰铢，仅占国内生产总值（GDP）的0.1%，这是一项极具价值的投资，因为儿童是国家最宝贵的资源。
颂猜·吉苏琛博士（Dr. Somchai Jitsuchon）表示，根据2024年初由素攀杜西民意调查（Suan Dusit Poll）进行的民众调查，81%的泰国民众支持将该项目扩大为全民覆盖项目。他们认为这是有效的措施，不仅帮助有孩子的家庭，还能减轻贫困，保障每个儿童享有优质童年的权利。![]()
此外，证据表明，新生儿抚养补助项目对儿童营养以及获得产后护理有积极影响，能够促进儿童的终身学习与发展，有助于提升泰国的人力资本，并推动国家的增长与进步。将该项目扩展至覆盖所有儿童是迈向更美好社会的重要一步，这与政府促进“优质生活和成长”的政策相一致，旨在为每个孩子提供良好开端，解决收入不足对家庭和未来劳动力的影响。联合国儿童基金会（UNICEF）泰国副主任塞韦琳·莱昂纳尔迪（Severine Leonardi）女士表示，新生儿抚养补助项目是泰国在人力资本发展方面最明智的投资。泰国拥有足够的预算来实现这一目标，并且不会影响财政的可持续性。![]()
根据联合国儿童基金会（UNICEF）和泰国发展研究院（TDRI）的预测，人生前六年是奠定坚实基础的关键时期——这段时间的投资可以确保儿童拥有健康的体魄、充分的学习机会、良好的职业发展，并积极参与社会。相反，如果在此期间未进行有效投资，可能会对泰国未来人口的整体发展产生不利影响。研究表明，抚养补助对儿童的健康和营养非常有帮助。然而，由于仍有大量家庭未能获得补助，加之每月的补助金额较低，导致该项目未能有效减少贫困问题。泰国教育平等基金会（กสศ.）发布了2024年影响教育不平等的关键趋势报告。报告显示，尽管2024年泰国经济有望因国内因素而扩展，主要受私人消费、旅游业和出口的推动，就业状况整体比2023年有所改善，但这种经济增长依然高度集中。从家庭债务持续增加的趋势来看，经济增长并未惠及所有人，导致贫困或弱势家庭的儿童和青少年仍然面临脱离教育系统的风险。预计在890万学生中，将有高达180万名儿童可能辍学。![]()
15至24岁的青少年未参与教育、就业或培训的人数也有增加趋势。这部分现象源于社会问题的持续增加，加之教育体系和课程未能与学生需求及劳动力市场的变化相适应。因此，泰国迫切需要提升教育和学习管理水平，以更好地满足学生的需求。
此外，当地还需加强学习与适应的能力，培养快速应对变化的能力、创新思维和创造性思维，同时为青少年提供指导，帮助他们发现自身的才能和兴趣，以确保他们能够更好地融入社会和劳动力市场。![]()
泰国教育平等基金会（กสศ.）指出，另一个不可避免影响教育不平等的结构性问题是人口结构变化。泰国正处于向全面老龄化社会过渡的阶段，出生率下降导致在校儿童和青少年人数减少，特别是在小型学校中，学生人数不足120人，使得每所学校的学生人数下降至40至60人。与此同时，预算分配和教师编制仍主要基于每个学生的人数，这导致小型学校的教育质量发展预算不足，教师编制的减少也进一步加剧了不同学校之间在教育质量上的不平等问题。![]()
此外，家庭脆弱性有加剧的趋势，尤其是在单亲家庭或经济困难的脆弱家庭中，父亲或母亲独自抚养的单亲家庭以及隔代抚养（孩子与祖父母一起生活）的家庭数量持续增加。这种趋势可能会进一步影响儿童的学习准备，尤其是在情感技能方面，因其需要来自家庭的重要支持，而这些家庭结构往往存在更多问题。因此，若泰国内阁希望支持这些脆弱群体的复苏，提升贫困或弱势儿童和青少年进入并留在教育系统的机会，必须采取精准的支持措施。尤其需要关注那些来自特殊贫困家庭、面临多重脆弱性的儿童和青少年，确保他们获得充分的学习机会和情感支持。![]()
然而，通过泰国内政部、教育部、数字经济与社会部以及教育平等基金会（กสศ.）的合作，已经实现了将户籍信息与教育系统中的学生注册信息进行关联的工作。结果显示，仍有102万名年龄在3至18岁之间的儿童和青少年应处于基础教育阶段（从幼儿园1年级到高中6年级或职业教育3年级），但他们并未出现在教育系统的注册名单中。
这一数据将成为泰国了解不同年龄段问题规模的重要依据，帮助各个领域的合作网络以及地方单位掌握信息和工具，以追踪并协助这些儿童和青少年。通过这些数据，不仅可以帮助那些辍学的学生重返教育系统，还可以积极地照顾那些处于和脱离教育系统的儿童，进行全面的支持。未来，泰国各方将共同努力，激发儿童和青少年的学习动力，帮助他们找到适合的道路，充分发挥学习潜力。通过这样的教育提升，泰国的公民将具备更高的素质，不仅能够自我发展，创造收入，还能提高自身及社会的整体生活水平。这将为泰国的未来奠定坚实的基础，推动国家的长远发展。![]()
