泰国老龄化社会：劳动力短缺，拖累经济发展
文摘
2024-09-23 17:33
泰国
"老龄化社会与劳动力短缺" 拖累泰国经济增长——泰国专家阿努颂（Anusorn）建议泰国内阁应研究关于考虑“赦免政策”的可行性，以通过灵活的公民权利政策改变“邻国合法公民身份申请”，增加劳动力人口数量，应对泰国老龄化效应![]()
泰国商会大学经济学院院长阿努颂·塔玛猜博士（Rsi. Dr. Anusorn Thammajai）表示，老龄化社会与年轻劳动力短缺通过四个渠道影响经济增长，这些渠道包括：此外，Yung Chul Park 和 Kwanho Shin 的研究指出，从2021年起，各个渠道的影响将逐步显现。老龄化对亚洲国家，尤其是进入老龄化社会的国家的影响程度，取决于每个国家的人口结构。![]()
阿努颂建议泰国政府研究赦免政策的可行性，尤其是关于通过灵活的公民权利政策，赋予希望成为公民的外国劳工合法的公民身份。
特别是那些拥有特殊知识和技能的高技能劳工，以及与泰国在文化和种族上有密切关系的掸邦劳工（Tai Yai），这样可以让这些外国劳工更有效地成为推动经济发展的重要力量。泰国的经济和某些生产部门需要依赖来自邻国的劳工，尤其是在低技能工作方面。![]()
与此同时，许多拥有中等和高技能的泰国劳工转向去那些提供更高薪酬的国外工作。这种劳动力流动的模式表现为低技能劳工流入，而部分中等和高技能劳工流出，反映了泰国劳动力市场结构和薪酬体系不合理的问题。上述情况也表明，泰国经济仍未能真正转型为依赖高技能劳动力和通过创新生产高价值商品的经济体系，依然陷入传统的生产和经济结构的陷阱。
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关于应对劳动力成本影响的措施应重点针对依赖密集劳动力的中小企业（SME），专家建议泰国内阁可以采取措施鼓励这些企业更多地使用技术进行生产转型，促进对人力资源的投资，尤其是提升技能水平。此外，内阁还应采取措施更公平地调整公共设施和公共服务的价格结构，以减轻企业负担。![]()
随着新生儿数量的减少和老年人口的迅速增长，泰国正面临未来经济和社会发展的重大挑战。
根据泰国内政部过去十年的统计数据显示，全国出生率持续下降，从2014年（佛历2557年）的77万新生儿减少到2023年（佛历2566年）的51万。而到2024年（佛历2567年），泰国老年人口将超过1300万人。![]()
泰国发展研究院（TDRI）包容性发展研究主任颂猜·吉素琛博士（Dr. Somchai Jitsuchon）描绘了泰国人口状况的现状。他指出，老年人口比例每天都在增加，目前60岁以上的人口占总人口的约20%，但在未来几年这一比例将上升到30%。同时，老年人的预期寿命也在不断延长，百岁老人数量将快速增加。而与此相对的是，新生儿数量不断减少，这主要是由于人们的观念发生了变化，不愿意生育。这两大问题都将对泰国产生深远的影响。![]()
颂猜博士（Dr. Somchai）认为，泰国人不愿生育的原因有很多，主要来自经济因素。他指出，要抚养一个孩子并让其健康成长所需的成本越来越高，且这一成本还在继续攀升。![]()
尤其是如果父母对孩子有较高期望，例如希望孩子进入优质学校或国际学校，还要参加补习班、学习特殊技能如弹钢琴等，这些都会增加抚养孩子的开支。因此，一些泰国夫妻在评估自己无法满足这些高期望时，选择不生育。他还补充道：“这也是压力问题。很多想要孩子的人觉得自己必须更加努力工作，尤其是在当前经济增长缓慢的情况下，工作压力加剧。而抚养孩子，尤其是在孩子早期阶段，需要投入大量精力。想要孩子的父母需要承受更大的压力，许多人觉得自己还没有做好准备。”![]()
此外，家庭结构的变化也是一个重要因素。过去，大家庭中的祖父母、叔叔阿姨可以帮忙照顾孩子，但现在家庭规模缩小了，这种帮助变得少了。“还有不少人希望拥有自由的生活，想去旅行，尝试新事物，或者不断更换工作。如果有了孩子，他们会觉得失去了这些自由，这也是他们不想生孩子的一个原因。”当前的社会、经济和政治环境也是促使一些夫妻不愿生育的另一个重要原因。他们认为，泰国社会可能不再是一个宜居的环境。“有些人自己都不想在这个社会生活下去，他们会替未来的孩子考虑，认为孩子出生后可能也不想生活在这样的环境中。因此，他们觉得如果生孩子，会对孩子感到内疚，所以干脆选择不生。”![]()
尽管人们了解不愿生育的原因，但要真正解决这一问题并促使人们愿意生育并不容易。例如，新加坡提供了高达六位数的财政支持及其他福利，一些国家允许母亲休产假长达6至12个月，甚至允许父亲代替母亲享有产假。然而，颂猜博士（Dr. Somchai）认为，有一些措施如果实施得当，可能会“有效解决问题”，并促使更多人愿意生育。![]()
其中之一就是“改善教育体系”，让每所学校，包括那些“非知名”的公立学校都能提供优质教育。这样，父母就会更有信心，认为即使不支付高昂费用，孩子也能接受良好的教育。同时，泰国政府应支持父母在工作期间更好地兼顾育儿。例如，可以在工作单位或公司内设立高质量的托儿所，让父母可以将孩子带到工作场所，工作期间托管孩子，工作结束后一起回家。此外，还可以为父母或其他照顾者（如祖父母）提供育儿技巧培训，尤其是在“夹心家庭”中，祖父母和孩子之间的年龄差距较大，帮助他们能更适当地照顾孩子并促进孩子的发展。![]()
毫无疑问，低出生率和老龄化社会将导致“劳动年龄人口”短缺问题，并影响到政府的财政状况，包括收入和支出。“目前劳动年龄人口短缺的情况不容乐观，随着人口结构的变化，劳动年龄人口比例快速下降。除非我们改变一些观念，比如让老年人继续工作。今天，许多泰国私营部门的退休年龄仅为55岁，而即使政府公务员的退休年龄为60岁，也需要进一步延长。我们必须鼓励老年人继续从事工作或其他活动，否则他们将成为社会的负担。”在社会层面，随着老年人口的增加，提升生活质量和提供公共卫生服务的需求也将随之增加。同时，随着“卧床不起”的老年人数量增加，原本就已减少的劳动年龄人口将进一步短缺。部分劳动者不得不减少工作时间，以照顾卧床的老年人，这进一步加剧了劳动力的短缺。![]()
“目前泰国有大约300万来自邻国的劳工，这在一定时间内缓解了劳动力短缺问题。但随着邻国经济的改善，这些劳工可能不再愿意来泰国工作。现在的300万人数可能不会再增加，甚至有可能减少。”因此，泰国需要采取积极的政策，吸引更多跨国劳工来泰国工作。比如，提供更好的福利待遇，提升技能培训。即使他们最初作为无技能劳工进入，但如果这些人有潜力，政府或私营部门可以通过培训提升他们的技能，最终让他们成为泰国未来的重要劳动力。“我们必须利用泰国经济仍比邻国发达的优势，提出多种选择来吸引并留住这些劳工，避免他们回国。此外，我们还需要进一步思考，是否应当考虑赋予他们国籍。美国、加拿大和一些欧洲国家都为移民劳工提供了入籍机会，泰国也可以参考这些做法。”![]()
颂猜博士（Dr. Somchai）强调，这类措施在许多国家已经普遍实施，但对于泰国来说，还需要进一步研究具体细节。例如，加拿大只接收高技能、高素质的劳工，并通过打分系统进行筛选。申请国籍的人会根据学历、工作技能和家庭结构等方面进行评估，得分高者会比得分低的人更有机会获得国籍。泰国可以采用类似的方法，对高技能劳工实施这一政策。但与此同时，泰国还需要考虑如何吸引低技能劳工，是否也要通过给予国籍来激励这类劳工。这比对高技能劳工的政策更具挑战性。颂猜博士认为，对于低技能劳工的政策制定将更加复杂，政府需要出台补充措施，以填补可能出现的政策漏洞，避免未来产生问题。![]()
颂猜博士（Dr. Somchai）指出：“我们需要制定更多的补充政策。我们不希望引入移民后，反而给社会带来问题，如犯罪或只享受福利却工作能力不强、技术水平差。因此，若要赋予国籍，必须配套相关政策，如实施良好的技能培训计划，确保他们具备优良的工作技能。如果做到这一点，将有利于推动国家经济的发展。”
“这些都是泰国面临的重大挑战，必须制定清晰的政策，并且多项措施需要同时推进。最重要的是，必须立即采取行动，避免形势恶化到无法挽回的地步。”![]()
