2021年1月3日下午约17时，珠海市某大桥发生施工人员坠桥事故。施工人员谭某，男，45岁，在洪鹤大桥3号主桥墩开展维修作业准备过程中不慎坠落，经抢救无效后死亡。涉事公司安全员钱某到3号桥墩下横梁平台巡查时发现此临时简易通道（已搭建成型），当场口头制止4人继续搭设，并下发《安全隐患整改通知单》要求谭某等人于 1 月4 日前拆除该通道。
但最后仍未能避免事故发生。3月4日，珠海市正式对外公布《珠海市某大桥 3号桥墩“1·3”高处坠落一般事故调查报告》。其中涉事公司安全员钱远景因未认真履行安全生产工作职责，虽在检查中发现谭某等人搭设的临时简易通道，但没有现场监督其拆除，也未将该情况及时上报，对该起事故负有责任。
对此网友愤愤不平：
安全员查出隐患并制止违章
下发整改通知单
最后竟然是需要自己负责整改到底
这是安全领域最荒诞的逻辑
说好的直线责任呢？
三管三必须呢？
究竟该怎么做安全员才能免责呢？
山东省首次明确安全员不负责隐患排查治理！
3月29日上午，省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省司法厅副厅长齐延安就《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（以下简称《办法》）立法的必要性、过程和内容做介绍，邀请省政府安委会办公室副主任、省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员高建军就《办法》的颁布实施情况做介绍。据了解，《办法》共设置5章40条，包括总则、生产经营单位的事故隐患排查治理职责、监督管理、法律责任、附则等5章内容。该《办法》将自2022年5月1日起施行，这标志着我省事故隐患排查治理工作进入法治化新阶段。
其中，该办法对以下几点进行了明确：
生产经营单位承担事故隐患排查治理的主体责任。
生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人。
生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行下列职责:
（一）将事故隐患排查治理纳入全员安全生产责任制并加强考核；
（二）组织制定并落实事故隐患排查治理制度；
（三）保障事故隐患排查治理所需资金；
（四）组织开展事故隐患排查治理，及时消除事故隐患。
生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监协助主要负责人履行事故隐患排查治理职责，并直接管理本单位的事故隐患排查治理工作。
生产经营单位其他相关负责人和职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人在履行各自岗位业务工作职责的同时，履行相关的事故隐患排查治理工作职责。
生产经营单位的从业人员对所在工作岗位事故隐患排查治理承担直接责任，履行下列职责:
（一）知悉本岗位可能存在的事故隐患;
（二）在上岗作业前进行安全确认;
（三）正确佩戴和使用劳动防护用品;
（四）严格遵守岗位操作规程，杜绝违章作业;
（五）及时排查、消除并报告事故隐患;
（六）身体欠佳或者情绪异常时及时向班组长报告。
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:
（一）组织或者参与拟订本单位事故隐患排查治理工作制度并督促执行；
（二）组织或者参与本单位事故隐患排查治理技能教育和培训，如实记录教育和培训情况；
（三）组织、督促、检查本单位事故隐患排查治理工作；
（四）对未按照规定排查治理事故隐患的有关职能部门、生产车间（区队）、生产班组以及有关责任人员，依照职权查处或者提出处理意见。
违反本办法，生产经营单位未按照规定进行定期排查或者专项排查的，责令限期改正，处3万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法，生产经营单位未按照规定报告事故隐患的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处2万元以上5万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新安法的实施标志着：“全员安全生产责任制”时代来临，安全不再只是安全管理部门的事！我们期待新安全生产法的实施，能改变这一现状。
新《安全生产法》将第四条修改为“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
将第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。
新《安全生产法》对于安全生产责任划分更加明确，增加“三个必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全！
管生产的必须管安全，那么安全部门的到底管什么？“十六字”总结：监督、检查、督促、指导、教育、培训、建议、咨询。
一、监督、检查，这针对的是我们安全管理人员的日常工作。对这两个词，顺序可以反过来分析。对于我们安全管理人员，日常的核心职责和重要工作就是到现场的巡查和检查，只有对现场情况了解了，才能把握现场情况和存在的问题，否则只是凭想象是做不好安全的。然后对日常工作中的一些高风险作业，以及重要场所的活动，我们要进行必要的巡查和监督，确保规范的流程和防护措施的落实。但近些年来，随着形式主义的越发严重，很多安全管理人员被动的陷于“文山会海”中，竟然没有时间跑现场，这是极其悲哀和非常严重的问题！如果一名专职安全管理人员，却连现场巡查的时间和精力都没有，安全生产又将如何保障呢？我们的安全管理如果连这个问题都解决不了，安全生产便只能是“镜中花”和“水中月”了！悲哀之极啊！！
二、督促、指导，这针对的是我们对检查中发现问题的处理。对于上述监督、检查中发现的问题，无论是人员的违规违章，还是设施设施的缺陷和隐患，乃至于环境条件方面的缺陷，都要及时的提醒和指正，并要求相关责任部门和人员限期进行整改。如果他们对问题的性质或整改的要求不清楚，我们就需要给予必要的专业指导；如果他们明确了，还需要通过督促和验收等手段确保其按规定要求在规定期限内完成了整改。PDCA的思路应该贯穿于我们日常安全管理的全过程，而不是也不能一查了之、一说了之！
三、教育、培训，这是提高从业人员整体安全素质的重要方式。
教育培训，这是两个被随时挂在口头上的一个词，但在我看来，他们其实是有不同内涵的。教育，侧重的是提高人的安全意识和理念；而培训，则更侧重于员工增加知识和技能提升。而这两者是从不同的角度来提高人的总体的安全素质。既然有不同的目的，所以在教育和培训方面便应该有不同的方法。比如，教育的素材应更多的采用事故和案例，让人有更直观的感受和更震撼的感触；而培训，则可以采用图文并茂、生动有趣、逻辑性和连贯性更强的方式，效果才会更好。
四、建议、咨询，这是我们安全管理人员对领导和上司应负的职责。
再次基础上也要做好危险危险源辨识及隐患排查治理。
隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。
事故隐患，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
事故隐患归纳为21大类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：
主要有11类，也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。
1、忽视安全，忽视警告，操作错误。
2、人为造成安全装置失效。
3、使用不安全设备。
4、用手代替工具操作。
5、物体存放不当。
6、冒险进入危险场所。
7、攀、坐不安全位置。
8、有干扰和分散注意力的行为。
9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。
10、不安全装束。
11、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。
主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。
1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
2、设备、设施、工具、附件有缺陷。
3、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。
4、生产（施工）场地作业环境不良。
主要有7类，也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。
1、技术和设计上缺陷。
2、安全生产教育培训不够。
3、劳动组织不合理。
4、对现场工作缺乏检查或指导错误。
5、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。
6、没有事故防范和应急措施或者不健全。
7、对事故隐患整改不力，经费不落实。
危险因素，是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素，是指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。
对危险、有害因素进行分类是进行危险、有害因素分析和辨识的基础。危险、有害因素的分类方法有许多种，主要有以下两种方法：
1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类
根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下6类：
（1）物理性危险、有害因素
1）设备、设施缺陷
强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其它缺陷。
2）防护缺陷
无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷。
3）电
带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其它电危害。
4）噪声
机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其它噪声。
5）振动
机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其它振动。
6）电磁辐射
电离辐射：X射线、g射线、a粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场。
7）运动物
固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其它运动物危害。
8）明火
9）能造成灼伤的高温物质
高温气体、高温固体、高温液体、其它高温物质。
10）能造成冻伤的低温物质
低温气体、低温固体、低温液体、其它低温物质。
11）粉尘与气溶胶
不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。
12）作业环境不良
作业环境乱、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其它作业环境不良。
13）信号缺陷
无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其它信号缺陷。
14）标志缺陷
无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其它标志缺陷。
15）其它物理性危险和有害因素
（2）化学性危险、有害因素
1）易燃易爆性物质
易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其它易燃易爆性物质。
2）自燃性物质
3）有毒物质
有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其它有毒物质。
4）腐蚀性物质
腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其它腐蚀性物质。
5）其它化学性危险、有害因素
（3）生物性危险、有害因素
1）致病微生物
细菌、病毒、其它致病微生物。
2）传染病媒介物
3）致害动物
4）致害植物
5）其它生物性危险、有害因素
（4）心理、生理性危险、有害因素
1）负荷超限
体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其它负荷超限。
2）健康状况异常
3）从事禁忌作业
4）心理异常
情绪异常、冒险心理、过度紧张、其它心理异常。
5）辨识功能缺陷
感知延迟、辨识错误、其它辨识功能缺陷。
6）其它心理、生理危险、有害因素
（5）行为性危险、有害因素
1）指挥错误
指挥失误、违章指挥、其它指挥错误。
2）操作失误
误操作、违章作业、其它操作失误。
3）监护失误
4）其它错误
5）其它行为性危险和有害因素
（6）其他危险和有害因素
2参照事故类别分类
参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、有害因素分为如下20类。
（1）物体打击
指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
（2）车辆伤害
指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
（3）机械伤害
指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
（4）起重伤害
指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。
（5）触电
包括雷击伤亡事故。
（6）淹溺
包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。
（7）灼烫
指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
（8）火灾
（9）高处坠落
指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
（10）坍塌
指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。
（11）冒顶片帮
（12）透水
（13）爆破
指爆破作业中发生的伤亡事故。
（14）火药爆炸
指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。
（15）瓦斯爆炸
（16）锅炉爆炸
（17）容器爆炸
（18）其它爆炸
（19）中毒和窒息
（20）其它伤害
选用哪种辨识方法，要根据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。常用的辨识的方法有以下两种：
1、直观经验分析方法
（1）对照、经验法
对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对企业的危险、有害因素进行分析的方法。
（2）类比方法
类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析企业的危险、有害因素。
2、系统安全分析方法
系统安全分析方法是应用系统安全工程评价中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。
1、厂址
从工程地质、地形地貌、水文、自然灾害、周边环境、气象条件、交通运输条件、消防支持等方面进行分析。
2、厂区平面布局
（1）总图：功能（生产、管理、辅助生产、生活区）分区布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；朝向、风向、防火间距、安全距离、卫生防护距离等。
（2）运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。
3、建（构）筑物
耐火等级、结构、防火、防爆、安全疏散、朝向、采光、运输通道等。
4、生产工艺过程
物料（毒性、腐蚀性、燃爆性物料）、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态等。
5、生产设备、装置
（1）化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。
（2）机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。
（3）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。
（4）危险性较大设备、高处作业设备。
（5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。
（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。
（7）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。
内容来源：EHS早知道、安全茂
