威海市委编办坚持编制下沉、力量下移、保障下倾,推动市县人往基层靠、劲往基层使,为提升基层治理能力提供有力保障。
一是推动编制资源下沉。聚焦乡镇(街道)机构编制资源结构不优、效益不高等问题,推动下沉资源力量激发基层活力。加大编制资源向乡镇(街道)倾斜力度,通过“减上补下”方式,今年市县两级一次性统筹442名编制,经多维分析、科学测算,精准配置编制资源,差异化下沉到72个镇街,平均每个镇街增编6名。在规定动作之外,市级又主动统筹260名事业编制分3年下沉中心城区街道,专项用于化解高度城镇化带来的管理幅度宽、治理难度大等问题。重点保障基层一线用编进人需求,2024年为乡镇(街道)下达用编进人计划530名。
二是推动执法力量下沉。以基层执法需求为导向,持续统筹编制,推动重心下移、力量下沉、资源下放。市级,保留城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理7个领域执法队伍和市海洋与渔业监督监察支队,编制精简28%。按照“一队一策”原则,对保留的8支执法队伍,逐一明确人员下沉区域、下沉数量、工作职责,推动90%的执法力量、417人下沉到主城区基层一线。县级,重塑县级执法队伍,由27支优化为21支,编制精简35%。对保留的21支执法队伍,综合采取定点派驻、明确责任人等方式,向镇街下沉执法人员514名,下沉比例90%。
三是强化镇街管理权重。为解决基层头绪多、任务重、人手少等突出问题,探索人员统筹使用和精细化管理模式。持续深化“县管镇用”,结合提升镇街话语权,区市、开发区均出台了加强镇街对县级部门派驻机构统筹管理的实施方案,将320个县级派驻机构1048人纳入镇街工作体系,强化镇街对其统筹协调、调度管理。健全下沉人员管理制度,赋予镇街对下沉人员任免调整的建议权,县级主管部门对下沉人员调整使用前,需征求镇街党(工)委意见,实现镇街对下沉人员的刚性调控。健全下沉人员考评机制,建立健全下沉人员考核体系,下沉人员平时考核和年度考核纳入镇街考核体系,真正做到“干得好不好镇街说了算”。