法律研究 | 安杰世泽竞争法专刊（2024年10月)

安杰世泽法律研究 · 竞争法2024年10月刊

本刊由国际商会中国国家委员会与安杰世泽律师事务所合办

设立合营企业未依法申报，西安隆基、禾望电气各被罚款70万元

Xi'an LONGi and Hopewind Electric Fined CNY 700,000 Each for Failure to File Antitrust Notification for Joint Venture Establishment

9月30日，市场监管总局对西安隆基氢能科技有限公司与深圳市禾望电气股份有限公司设立合营企业未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。综合考虑当事人违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况，市场监管总局认为本案不具有从重处罚情形。同时，考虑到案涉企业能够在市场监管总局发现前主动报告违法事实，且此前未因未依法申报受到过行政处罚，建立并有效实施反垄断合规制度，市场监管总局决定分别给予隆基氢能和禾望电气各70万元罚款的行政处罚。

来源：市场监管总局官网

详见：https://www.samr.gov.cn/zt/qhfldzf/art/2024/art_5137b285478e45d2930050a87988649b.html

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》公布，禁止公共数据运营机构实施垄断行为

Opinions Issued on Accelerating the Development and Utilization of Public Data Resources, Banning Monopolistic Behavior by Public Data Operators

10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。《意见》要求公共数据运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。

来源：中国政府网

详见：https://www.gov.cn/zhengce/202410/content_6978910.htm?slb=true  

民营经济促进法草案向社会公开征求意见，强调保障公平竞争

Draft Private Economy Promotion Law Released for Public Consultation, Emphasizing Protection of Fair Competition

10月10日，司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》。《草案》第二章设置了公平竞争保障条款，强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

来源：司法部官网

详见：

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/gwxw/xwyw/202410/t20241010_507314.html

市场监管总局召开经营者集中审查专题新闻发布会

SAMR Holds Special Press Conference on Merger Review

10月11日，市场监管总局召开新闻发布会，介绍修订出台经营者集中新申报标准、开展试点委托中期评估、优化简易案件审查思路、简化简易案件申报材料等工作开展情况。

第一，修订后的新申报标准大幅度提高申报门槛，规模较小的经营者集中不再需要申报。

第二，市场监管总局已制订《横向经营者集中审查指引》和《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准》并公开征求意见，正在起草《非横向经营者集中审查指引》。

第三，新《反垄断法》实施以来，市场监管总局共审结经营者集中案件1501件，平均审结时间为24.11天。

第四，自2022年8月起，总局共委托5个试点省级市场监管部门审理经营者集中申报简易案件854件，委托案件占同期全部简易案件的比例达到57.74%，受委托地方局的审查效率、标准与总局基本保持一致。

来源：市场监管总局官网

详见：

https://www.samr.gov.cn/xw/xwfbt/art/2024/art_1f8d87c53a4744488ec3e87c424b41ef.html

市场监管总局发布《公平竞争审查举报处理工作规则》

SAMR Launches Working Rules for Handling Complaints Related to Fair Competition Review

10月13日，《公平竞争审查举报处理工作规则》公布并施行。这一规则旨在做好公平竞争审查举报处理工作，强化公平竞争审查工作监督保障。根据《规则》对涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，单位和个人可以进行举报，市场监督管理部门收到举报后，应当及时对举报反映的政策措施是否违反《公平竞争审查条例》规定组织开展核查。市场监督管理部门应当自收到完备的举报材料之日起六十日内结束核查；举报事项情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以适当延长。

来源：市场监管总局官网

详见：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/jzzcxds/art/2024/art_ee4240e2816a48639567e6cb6d578c2c.html

四部门助企帮扶政策关注营造公平竞争市场环境

Four Departments Launch Business Support Policies to Foster a Fair Competitive Market Environment

10月14日，市场监管总局、工业和信息化部、司法部和国家金融监督管理总局召开新闻发布会介绍四部门助企帮扶的具体政策措施。在营造公平竞争的市场环境方面，针对地方保护、市场分割等问题，四部门将出台和实施更有刚性约束的制度措施。举措包括：加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为；深入抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；大力推进市场秩序综合治理，重点整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，以良好的市场秩序增强企业发展活力。

来源：中国政府网

详见：

https://www.gov.cn/zhengce//202410/content_6980393.htm

市场监管总局会同农业农村部面向畜牧行业举办反垄断合规讲堂

SAMR and Ministry of Agriculture and Rural Affairs Host Anti-Monopoly Compliance Seminar for Livestock Industry

10月18日，市场监管总局会同农业农村部举办第六期反垄断合规讲堂，面向畜牧行业开展反垄断合规宣讲。市场监管总局要求畜牧业生产经营主体切实履行反垄断合规主体责任，依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序和消费者合法权益。市场监管总局和农业农村部将加强协同监管，充分发挥畜牧业相关行业协会的桥梁纽带作用，形成保护和促进市场公平竞争的工作合力。

来源：市场监管总局官网

详见：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2024/art_6a29ce3b511b47abbbd354beb7ec1d0f.html

10家机动车检测公司因达成并实施垄断协议合计被罚款67.5万元

Ten Motor Vehicle Inspection Companies Fined a Total of CNY 675,000 for Reaching and Implementing Monopoly Agreements

10月24日，天津市场监管委对10家机动车检测公司从事横向垄断协议的违法行为作出行政处罚决定，涉案公司均为在天津提供机动车检测服务的经营者，通过书面约定、沟通经营信息、设立资金池并分配合作款、制定惩戒措施等手段达成并实施固定机动车检测服务价格的垄断协议。其中一家公司因在立案前申请宽大，主动报告违法行为、提供重要证据并主动停止违法行为而免于罚款。另一家企业因持续时间短予以从轻处罚，罚款按其2023年收入2%计算。其余八家企业分别被处以2023年销售额5%的罚款，其中一家企业被认定为申请宽大的第二顺位经营者，按照百分之五十的幅度减轻罚款（即5%销售额*50%）。

来源：天津市场监管委

详见：https://scjg.tj.gov.cn/tjsscjdglwyh_52651/xwdt/xzcfxxgs/sjxzcfxx/202410/t20241024_6760460.html

竞委会继续与本港商界接触

Competition Commission Continues to Engage Local Business Community

2024年7月，竞委会行政总监（行动）郭柏聪先生出席了新界总商会（新总）董事会会议，担任主讲嘉宾。这次分享约有80多名新总董事会成员和商界代表参与，反应热烈。期内，竞委会举办了五场学校工作坊及两场线上讲座，向约2,200名中学生、商界代表及公众人士介绍《竞争条例》，同时亦派员出席了16场为法律、物业管理、企业管治、建筑、工程、测量及建筑等界别而设的讲座。

来源：竞争事务委员会

详见：

https://www.compcomm.hk/tc/media/newsletter/files/Competition_Matters_Sep2024.pdf

2.5／2.6吉赫频带频谱重新指配的公众咨询展开

Public Consultation on Re-assignment of Spectrum in 2.5/2.6 GHz Band Launched

2024年9月19日，商务及经济发展局（商经局）局长联同通讯事务管理局（通讯局）就2.5／2.6吉赫频带内50兆赫用作提供公共流动服务的频谱的重新指配及相关频谱使用费的建议安排展开公众咨询。

2.5／2.6吉赫频带内50兆赫频谱现时用作提供第四代流动（4G）服务，有关频谱的现行指配期将于2028年5月届满。该频带的频谱具有良好的无线电传播特性，有助设立复盖范围较广阔的无线电基站，以合乎经济效益的方式继续提供公共流动服务。

来源：通讯事务管理局

详见：

https://www.coms-auth.hk/sc/media_focus/press_releases/index_id_2358.html

竞争事务委员会欢迎比亚迪股份有限公司修订其汽车保用手册

Competition Commission Welcomes Amendments Made by BYD Company Limited to Its Car Warranty Manual

10月3日，竞争事务委员会（竞委会）欢迎比亚迪股份有限公司（比亚迪）修订其汽车保用手册。有关修订厘清比亚迪汽车（包括动力电池）即使被送往非特约服务供应商保养及维修，亦不会导致有关保用失效。比亚迪已提醒其香港分销商遵守修订后的保用条款，同时已将有关详情载至其网站，供车主参考。

竞委会留意到，比亚迪原本的保用手册中，有关动力电池终身保用的条款用词含糊，可能会误导车主以为车辆的所有保养和维修部必须由特约服务供应商进行，以维持电池可终身保用。竞委会对此表达关注后，比亚迪同意修改保用手册，厘清比亚迪车主可以选用非特约服务商所提供的例行保养及维修服务（包括涉及动力电池的保养及维修)，除非有关服务直接导致动力电池损坏，否则电池的终身保用不会失效。

来源：竞争事务委员会

详见：https://www.compcomm.hk/sc/media/press/files/BYD_PR_SC.pdf

江西高院发布反不正当竞争典型案例

Jiangxi Higher People's Court Releases Typical Anti-Unfair Competition Cases

9月30日，江西高院发布6个反不正当竞争典型案例，涉及工业产品、文化产品、数字经济、锂电行业等领域，涉及仿冒混淆、网络不正当竞争、商业诋毁以及反不正当竞争法原则性条款适用等法律问题。涉案行为包括利用软件爬取视频网站视频资源，将他人有一定影响的商号跨地域注册为企业名称，抄袭他人广告词为商品网络销售“引流”，使用他人具有一定影响的特定商品命名方式，将他人商品条形码、数字码去除再将商品重新投入市场销售，向特定客户捏造散布竞争对手虚假信息。

来源：最高人民法院官网

详见：https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/444601.html

最高院知识产权法庭审理水泥行业横向垄断协议行政处罚上诉案

SPC's IP Court Hears Appeals on Administrative Penalties for Horizontal Monopoly Agreement in the Cement Industry

10月22日，最高院知识产权法庭对水泥协会和水泥企业针对横向垄断协议行政处罚上诉案进行审理。2022年6月，陕西省市场监督管理局对陕西省水泥协会和13家水泥企业从事横向垄断协议的违法行为处以共计4.51亿元的罚款。本次的上诉人为2022年行政处罚案件中的陕西省水泥协会、尧柏特种水泥集团有限公司、陕西金隅冀东水泥经贸有限公司、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司、陕西声威建材集团有限公司、铜川声威建材有限责任公司。被上诉人均为陕西市监局和市场监管总局。

来源：最高人民法院知识产权法庭微信公众号

详见：https://mp.weixin.qq.com/s/fv5JGcCmo7_6dJL4Ct8phw

安杰世泽荣获2024年度The Legal 500中国法律大奖提名

AnJie Broad Shortlisted in The Legal 500 2024 China Awards

近日，国际权威法律评级机构法律500强（The Legal 500）公布了2024年度中国法律大奖（China Awards 2024）入围名单。凭借突出的市场表现和卓越的客户口碑，安杰世泽律师事务所共获5项大奖提名，其中包括在反垄断与竞争法领域被提名为年度最佳律所，合伙人詹昊博士获年度保险律师提名。

来源：安杰世泽律师事务所微信公众号

详见：

https://mp.weixin.qq.com/s/9voJ4kxL-VXlAR_uGpkDpg

声 明

文章仅代表作者观点，不视为安杰世泽律师事务所正式法律意见或建议。如需转载或引用请注明出处。如有任何问题，欢迎与本所联系。