8月15日，《人民日报》民主政治版刊发了《各地不断丰富人大代表联络人民群众的内容和形式——搭建“连心桥” 办好群众事》，其中关注衢州市人大出台人大代表联络站工作条例及联络站工作取得的成效。原文如下：浙江省衢州市出台人大代表联络站工作条例，全市100多个代表联络站按照“走出大院、设在一楼、方便群众”的要求建设。近两年来，全市各级代表进站2万多人次，受理问题1.3万多件，就地化解率99%以上，涌现出“南山话事”“议事茶亭”等代表工作特色品牌。
“南山话事”和“议事茶亭”代表工作特色品牌
衢州创新推动人大代表联络站建设纪实
人大代表联络站是人民代表大会制度在基层生动呈现的窗口。近年来，衢州市人大常委会深入学习贯彻中央和省、市委人大工作会议精神，自觉践行习近平总书记对衢州“三民工程”和地方人大及其常委会工作的重要批示精神，以人大代表联络站建设为重要抓手，充分发挥代表作用，进一步密切与人民群众的联系，引领人大工作提质增效，全力打造丰富和发展全过程人民民主基层人大实践的衢州样本。
更新迭代 持续打造代表联络站“升级版”
一直以来，衢州市人大常委会始终按照“探索、创新、发展”的思路，高标准、高质量推进代表联络站规范提升，打通人大代表服务群众的“最后一公里”，有效助推社会经济高质量发展。
初始探索阶段。2014年，总结县（市、区）有关代表之家、代表工作室、代表接待室等实践做法，统一规范名称为“人大代表联络站”，并于当年实现乡镇、街道全覆盖，完成人大代表联络站建设1.0版。
逐步发展阶段。2018年，人大代表联络站进驻行政服务中心全覆盖、“站内信息五个公开”“活动开展五个定期”等做法，得到来衢调研的全国人大常委会原委员长栗战书充分肯定，并提出联络站建设“四好”新标准。按照“四好”标准进行2.0版的升级改造，推动人大代表联络站建设向纵深发展。
提质增效阶段。2020年，抓住推进数字化改革的契机，成功研发“主”字型人大代表履职应用平台，以“数字化+制度化+指数化”“三位一体”推动3.0版人大代表联络站迭代升级，打造了一张具有衢州辨识度的全过程人民民主基层单元建设“金名片”。
立法护航 全国首创代表联络站地方性法规
秉承“依法履职”理念，坚持“依法+创新”并进，衢州市人大常委会于2021年年底在全国率先启动代表联络站地方立法工作。2022年11月24日，《衢州市人大代表联络站工作条例》获浙江省人大常委会批准，2023年1月1日起施行，成为全国首部关于代表联络站工作的地方性法规。条例把人大践行全过程人民民主实践中富有成效的做法予以确认、固化，实现代表联络站工作制度化、规范化，为全市人大代表联络站建设、运行提供了法律支撑和保障。
自此，全市人大代表联络站规范化建设驶上了快车道。以《深化践行全过程人民民主基层单元工作手册》和《衢州市基层人大工作指南》为蓝本，健全完善了阵地场所建设、平台功能拓展、数字化牵引带动等基层单元建设“十大机制”；出台“一府一委两院核心业务下沉清单”、基层单元星级评定工作办法等系列文件，全面推广“人大代表常进驻、职能部门常进站、主题活动常开展、数字赋能常在线、绩效考评常态化”“五常工作法”，促使代表联络站真正成为接地气、察民情、聚民智、惠民生的基层单元。基层人大工作规范化指南和基层单元建设“十大机制”做法分别得到省人大党组书记、副主任陈金彪和省人大副主任暨军民的批示肯定。
创新落实 生动践行全过程人民民主重大理念
衢州市各级人大自觉践行全过程人民民主的理念，不断深化代表联络站活动内涵，创新工作方法，完善工作机制，推动全过程人民民主基层单元在衢州的生动实践，努力形成具有衢州辨识度和影响力的工作品牌。
构建人大履职“主”字型数字化服务体系。围绕深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，以“民情大脑”为“顶点”、人大及其常委会为“顶线”、人大代表联络站为“中线”、“网格+人大代表”为“底线”、联动数据处理为“竖线”，构建“网上人大”平台，推进人大代表履职和人大工作线上线下协同、市县乡镇联动、汇集民情民意“一键直达”、办理议案建议“一键可查”、代表履职绩效“一屏展示”，真正做到“民有所呼，我有所应”。获2022年度省人大与时俱进特别奖。
健全一体化民情民意数据库。建设衢州人大基层单元“1126”（一舱一脑二码六应用）应用体系：一舱为联络站运行数据驾驶舱，一脑为民情大脑，二码为代表码和代表联络站码，六应用为三个省统建模块联络站运行管理、参与立法监督和代表主题活动，两个市统建模块代表联系群众意见处理和民生实事模块，一个特色自建模块督政议事。通过多领域数据汇集集中汇总形成一体化民情民意数据资源库，2023年大数据智能分析系统共监测民情数据100万条，其中热点信息近1万条，形成民情民意分析报告7份，为党委决策、人大行权、代表履职提供重要民意参考，实现热点民情“一屏掌控”、群众呼声“一览无余”、民生期盼“一督到底”。
形成基层单元“建育管用”机制。“市级总站—县级中心站—乡镇街道联络站--村社联络点”四级架构体系已然形成，各站点“六个有”标准兼具，各有特色。开展全市各级人大代表走进联络站、各级党政领导干部走进联络站、街道议事会成员走进联络站等“三走进”活动；拓展人大工作的深度，实现核心业务、重大任务与基层代表联络站的全面贯通。广泛吸纳民意、汇聚民智，有效解决和回应代表和群众通过联络站平台反映的问题和建议，真正让联络站用起来、动起来、活起来。
打造基层单元实践成果特色品牌。涌现出了柯城区代表联络站好故事、衢江区“智慧督政”、龙游县“局长进站、难事好办”，江山市“网格+代表”、常山县“U见代表”、开化县共富督应用场景等一批特色亮点。以开展全市首届人大代表联络站“好故事”大赛、人大代表联络站工作制度擂台赛以及现场观摩会、督查反馈会等形式，把人大代表联络站建设引向深入。打造一批示范点、总结一批实践案例、形成一批示范带和示范集群等“六个一批”工作开展如火如荼，组成了衢州人大系统的“品牌矩阵”，社会影响力和美誉度显著提升。
百舸争流，奋楫者先。衢州市人大常委会将深入践行习近平总书记寄予衢州的殷殷嘱托，紧紧抓住人大代表联络站这个代表密切联系群众、为民服务的重要阵地，不断丰富全过程人民民主时代内涵，奋力书写中国式现代化衢州实践的人大篇章。
来源：人民日报、 市人大代表工委 郑小苗
