【编者按】日前，人力资源和社会保障部、财政部授予杭州市财政局政府采购监管处和台州市财政局“全国财政系统先进集体”称号，授予永康市财政局党委委员、副局长李亚敏和嵊泗县财政局党委书记、局长罗奇辉“全国财政系统先进工作者”称号。为表彰先进、树立典型，即日起，将连续刊载先进典型事迹，进一步弘扬财政部门的优良作风，更好激发干事创业激情。
聚财为公者 理财为民人
—— 记永康市财政局党委委员、副局长
李亚敏
勇于变革
谱写“零基预算”新篇
2021年，面对财政管理不够规范、执行不够透明、监督不够有力等一系列难题，李亚敏牵头推进“零基预算”改革。2021年5月，建立“班组化”零基预算改革试点工作机制，并随即成立零基预算改革工作专班，通过“每日交流、一周联席、半月小结、月度通报”，推动改革落地落细。李亚敏带领团队以“变革”思维打破预算基数概念，重塑改革制度体系、重建预算编制体系、重构绩效管理体系，探索出一条预算编制依标准、预算执行有抓手、绩效管理出实效的独具永康特色的零基预算改革路径。2022年，永康市初步建立预算支出标准库框架，坚持“三保”优先、重点民生优先，大力压减一般性支出，通过预算标准应用，当年审核筛除不符合标准的项目156个，节约财政资金1.9亿元，确保预算项目按实编制、按需分配；同年3月，永康市“零基预算”改革获省深化预算管理改革典型做法、省试点改革优秀案例、省清廉财政“十佳”案例。
当好“管家”
让每分钱惠及人民
2023年的永康，为积极推动城市发展，李亚敏带领团队积极争取政府专项债券，有力推进重大项目建设。1年内，她多次沟通对接上级部门，第一时间承接好、落实好上级政策，并牵头成立专项服务小组，与发展改革、资规等部门密切合作，逐一摸清项目情况，确保“申报一批、发行一批、，落地一批”。同时，把财政服务延伸到项目储备前端，按照“大抓项目、抓大项目”的思路谋划储备专债项目；牵头建立日通报预警机制，指导业主单位优化债券支出；建立全流程绩效考评体系，确保用足用好债券资金。凭借着不服输的韧劲和杰出的专业能力，2022—2024年3年期间，李亚敏带领团队一方面做大地方综合财力，另一方面成功谋划58个、投资434亿元的政府专项债券项目，其中省市县长工程、千项万亿项目就有24个。2024年7月，李亚敏获永康市委市政府“向上争取重大项目和政策支持成效明显”个人嘉奖。
坚定信念
财政赋能乡村振兴
无论是下基层，还是讲政策；无论是保护耕地，还是推动乡村共富，李亚敏都是谋划在先，落实于细。在她的积极推动下，永康市财政局2022—2024年统筹安排资金3.84亿元，用于耕地恢复、千亩方永久基本农田集中整治、高标准农田建设、粮食生产功能区维护等，确保耕地“进出平衡”。2022—2024年永康市发放奖补资金4834万元，惠及16个镇（街道、区）706个村集体，形成了全社会共同参与耕地保护的良好氛围。2023年李亚敏被评为“2021—2022年度浙江省耕地保护工作先进个人”。2022年，永康市“秸秆换肥”创新政策成功申报全国试点，并争取到中央财政扶持资金572万元。为最大力度推动政策落地，李亚敏主动会同业务部门多次召开研讨会，确定永康财政每年安排专项资金补助秸秆收贮主体，解决“谁来收”的问题；安排资金设置换肥网点，综合考量收贮效率，解决“怎么换”的问题；通过财政补助吸引社会资本投资秸秆“五化”利用产业链，解决“怎么用”的问题。在这套财政奖补模式催动下，全市农户通过秸秆换肥平均每亩节省了40%的用肥成本。为响应浙江省打造高质量发展建设共同富裕示范区的要求，李亚敏指导唐先镇在2022年成功申报省农村综合改革支持共富乡村创建试点项目，获得上级财政补助2000万元，带动村集体和民间资本等筹资4657万元。同时，推动建立五村联合议事机制，通过100多位村民代表反复商量、10多个议事项目来回讨论，促进达成共识和及时开工建设。2023年5月，该项目获评第一批省级示范“共富工坊”，预计2024年增收1000万元。此外，2024年李亚敏乘胜追击，再次指导象珠镇申报成功。
征途漫漫，惟有奋斗。李亚敏深耕基层财政管理近30年，始终以实际行动践行着“财政是国家治理的基础和重要支柱”的理念，在忠诚履职中担当作为，让自己的每一份付出，都化作人民群众的幸福生活。
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