先进典型｜深耕政府采购助力经济高质量发展——记全国财政系统先进集体杭州市财政局政府采购监管处

政务 2025-01-08 20:58 浙江

【编者按】日前，人力资源和社会保障部、财政部授予杭州市财政局政府采购监管处和台州市财政局“全国财政系统先进集体”称号，授予永康市财政局党委委员、副局长李亚敏和嵊泗县财政局党委书记、局长罗奇辉“全国财政系统先进工作者”称号。为表彰先进、树立典型，即日起，将连续刊载先进典型事迹，进一步弘扬财政部门的优良作风，更好激发干事创业激情。

深耕政府采购助力经济高质量发展

——记全国财政系统先进集体杭州市财政局政府采购监管处

杭州市财政局政府采购监管处系杭州市财政局内设机构，现有干部职工9名，其中中共党员7名。该集体坚决贯彻落实中央、省市的决策部署，紧紧围绕财政中心工作，以深化政府采购制度改革为主线，深耕细作，守正创新，聚焦政府采购痛点难点，积极打造政府采购改革标志性成果，加强政府采购全链条管理，充分发挥政府采购政策功能，促进实现优质优价采购，持续优化政府采购营商环境，助力经济高质量发展。

坚守维护公正之责

高质量推进全国统一大市场建设

探索在政府采购监管中运用人工智能、区块链技术，智能识别采购项目基础信息流，预判采购行为合规性，提前“排雷避坑”。推出改革项目“清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒”，通过建立采购需求数字化管理和审查机制，加强信息公开，全面清除隐性门槛和壁垒。构建评审专家、评审工位、评审项目“三随机”机制，打破评标地域界限，推动专家资源共享，降低评审专家被“围猎”的风险，有力解决区域性“熟人评审”问题。截至目前，杭州市已累计开展省内外远程异地评审项目104个，涉及采购金额近4亿元。在省财政厅牵头下，推动实施杭州市全域14个财政部门政府采购集中裁决改革，实行受理、流程、审查、判定、尺度“五统一”，被列为财政部第二批行政裁决示范点建设项目。推行“全过程”调解，健全采购调解前置机制，规范裁前分流规则，全市调解结案率达63%。

淬炼实干担当之志

高站位发挥政府采购政策功能

陆续推出13项改革举措，构建支持制度体系，通过提升政府采购项目中小企业预留份额比例等措施大力支持中小企业发展。积极联动相关部门，探索在政府采购工程领域推进落实支持中小企业政策。截至2024年11月底，杭州市授予中小企业政府采购合同金额达225亿元，占全部采购合同金额的近90%，高于全国平均水平15个百分点。严格实施优先采购和强制采购，近年来杭州市采购节能产品和环境标志产品比例均超过90%。作为全国首批6个政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市之一，着力提高绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中的比重，12个试点项目稳步推进。2023年，杭州市财政局获《中国政府采购报》评选的“绿色采购先锋奖”。依托“832平台”组织采购单位采购脱贫地区农副产品，助推全国832个脱贫县的近300万农户巩固拓展脱贫攻坚成果。组织采购单位通过政采云乡村振兴馆采购农副产品，支持我省山区海岛县跨越式高质量发展，2023年杭州市完成交易量5339万元，杭州市财政局连续两年获832平台评选的“政府采购突出贡献奖”。

积聚改革创新之力

高水平打造一流营商环境

为帮助企业及早、便捷、精准获知采购商机，推出惠企增值服务“政采清单”，实行“集中发布+动态更新+企业定制”，2024年累计发布信息24000余条，企业订阅量逐月增加。实行“承诺+信用管理”模式，降低企业制度性交易成本，以大数据分析和信息公开为基础，企业参加政府采购活动只需书面承诺符合资格条件，无需再提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。2021年以来，已有3.6万余个采购项目采用新模式，惠及企业约11万家次，减少提供各类材料约33万份，该项工作被列入国务院国家营商环境创新试点改革任务。与金融机构合力打造“政采贷”普惠金融产品，帮助企业降低资金使用成本，2024年已授信超5亿元。依托政采云建立“政采资金支付预警”平台，企业可线上发起支付申请，系统对未及时支付的采购单位实行双灯预警，变“企业等款”为“平台催款”，申请支付项目平均支付时间压缩至不到2个工作日，有效缓解企业现金流压力。

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