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当前，我国有关高校的分类主要是基于人才培养、学科建设和师资队伍等高校的功能制定横向分析维度，根据高校的发展层次进一步划分纵向维度。如，从分层视角将不同高校划分为国家“双一流”建设高校、普通省域本科院校和高职院校等。那么，在“双一流”建设高校快速发展、高职院校建设质量稳步提升的同时，普通省域本科院校作为本科人才培养的主力军，有哪些分层分类的建设措施？发展如何？基于此，本文对省域高校的分层分类政策实践进行分析，试着对以上问题进行回答。
第一种方式是对标国家“双一流”建设高校，确立省内“双一流高校”。例如根据《江苏高水平大学建设方案(2021—2025 年)》(2021年)《一流应用型本科高校遴选建设实施方案》（2024年）《江苏高等职业教育创新发展卓越计划》(2017年)等文件，江苏省分类推进高水平大学建设工程、一流应用型本科建设工程、高等职业教育创新发展卓越计划,引导建立以研究型、应用型、技术技能型为基本类型的高等教育体系。云南省教育厅于2022年发布《新时代振兴云南高等教育若干措施》提出施行1+1+N”双一流建设行动，加快云南大学“双一流”建设，支持昆明理工大学创建“双一流”，推动其他高校开展一流学科建设项目，支持一批优势特色学科在国家学科评估中升级进档。安徽省在《推动结构优化、建设高质量高等教育体系共同行动方案》（2021年）中指出要分类建设“双一流”高校和地方高水平大学，引导高校在各自的“赛道”上实现高质量发展，满足经济社会发展对人才培养的多层次、多样化需求，支持皖北地区、皖西大别山革命老区高校建设高水平职业院校区域性集群和安徽知名工匠培养基地。
第二种方式是以横向分化为特征的分类方式。上海市《关于深入推进高校分类管理评价促进高等教育内涵式发展的指导意见》（2018年）按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型，按照主干学科门类（本科与研究生）或主干专业大类（专科）建设情况，将高校划分为“综合性、多科性、特色性”三个类别。根据“政府政策引导、高校自主选择、社会参与评估”的操作原则，完成分类。目前上海学术研究型高校有13所，应用研究型高校有10所，应用技术型高校有17所，应用技能型高校有22所。《山东省本科高校分类考核实施方案（试行）》（2019年）根据山东省经济社会发展对不同层次人才的需求和高校发展基础，按照Ι类（博士学位授予权高校）、Ⅱ类（硕士学位授予权高校）、Ⅲ类（其他本科高校）三个类型，Ι类高校以培养创新型、复合型高层次人才为引领，重点发展学术学位研究生教育，稳定本科教育规模；Ⅱ类高校以培养卓越应用型人才为重点，积极发展专业学位研究生教育，强化本科教育基础；Ⅲ类高校以培养面向生产、建设、管理、服务一线的高素质应用型人才为主要目标，全力办好本科教育。
第三种方式是探索纵横联动、分层分类结合的高校分化政策。广东省提出的《“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案（2021—2025年）》（2021）指出实施“高水平大学建设计划”、“粤东西北高校振兴计划”、“特色高校提升”三大计划，其中高水平大学建设计划以“冲一流”为目标，对标国家“双一流”建设，聚焦“中国特色、世界一流”，着力建设一批原始创新能力强的高峰学科，形成引领高水平基础研究的战略科技力量。到2025年，新增1—2所高校进入国家“双一流”建设行列，12—15所高水平大学进入全国前列；粤东西北高校振兴计划的建设高校以“补短板”为目标，着力补齐自身和区域高等教育短板，大力提升办学条件和师资队伍，打造一批支撑区域经济社会发展的重点学科专业；特色高校提升计划的建设高校以“强特色”为目标，着力建设一批特色鲜明、在国内具有较强影响力的学科专业，推进学科专业建设与区域产业发展紧密互动，打造服务产业特色学科专业群。《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年）指出要推进“1+2+X”高等教育总体布局，其中“1”指“部省合建”海南大学，大力支持海南大学建设世界一流学科;“2”指海南师范大学和海南医学院聚焦发展师范教育和健康医学学科，为海南基础教育和医疗健康事业提供实质性支撑;“X”指紧密服务海南省重点产业发展，推动海南热带海洋学院、琼台师范学院、三亚学院、海口经济学院等应用型本科和海南经贸职业技术学院等高职院校特色发展。
综上所述，当前我国省域高校分类政策基本上集中在对类型和层次的划分上，但是尚未深入学科专业和人才培养的特色对高校进行分类，因此在建设教育强国的背景下，需要突破现有的分层分类体系，创新分类形式，实现高等教育的高质量发展。
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图文来源 | 余江涛
校对审核 | 陈妮
图文编辑 | 周航
文章来源：高校学科评价
