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公证员、旗委党校外聘讲师、阿拉善盟“八五”普法讲师团讲师、全旗首席法律咨询专家、特邀调解员、信访代办员、“胡杨公益”公益守护人、自治区公益项目实施人…你能相信这些“角色”是集于一人吗？是的，她就是额济纳旗政协第十五届委员和政协第十六届常委、委员、额济纳旗公证处主任尹鑫。三十年公证执业经历，追求公平正义，践行为民服务，先后获评“额济纳旗五一劳动奖章”“阿拉善盟优秀公证员”“自治区金牌调解员”等荣誉称号。2020年，带领额济纳旗公证处获得司法部授予的“全国公共法律服务先进集体”。
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政协+公证“小”公证大作为
公证是公共法律服务体系的重要组成部分。在推动政协委员深层次、多途径参与基层社会治理的过程中，额济纳旗政协引入“政协+公证”联动协作机制，探索公证、政协委员联合服务新路径，围绕群众急难愁盼事项，实现以公证“小切口”撬动基层治理“大变化”的良好效果。作为法律服务界的政协委员代表，尹鑫委员不仅具备丰富的专业知识和实践经验，更有着强烈的责任感和使命感。多年来，她坚持以群众公证服务需求为导向，跳出公证证明单一维度，深挖当事人隐藏需求，从“大司法”体系定位公证法律服务，以专业公证法律服务引导、帮助当事人发现问题、解决问题，借助公证法治力量，办好了一件件“民生微实事”。 案例一：推动解决农牧民反映强烈的政策性房产不动产登记问题。农牧民分配政策性房产是实施国家生态脆弱移民扶贫搬迁工程享有的红利。额济纳旗农牧民搬迁房分配历经十多年时间，房产权属登记确认工作情况复杂，为有效维护全旗农牧民群众切身利益，尹鑫委员充分运用公证手段，发挥公证优势，成功化解了一起农牧民移民搬迁政策性房产三次转卖交易纠纷，引导房产转卖的各方当事人，理清复杂法律关系，明晰产权归属，明确各方权利义务，并提供协议、房产交易事实、现状的证据保全以及办理不动产变更的委托事项公证，最终案结事了人和。为依法规范农牧民转移搬迁政策性房屋流转市场，有效防控农牧区产权交易风险，在全旗“两会”期间，尹鑫委员先后提出《关于移民村搬迁房权属确认的建议》和《依法推进移民村不动产登记，维护农牧区稳定》两份政协提案。提案一经交办，得到旗委、政府高度重视，多次召集农科局、税务局、不动产登记中心、苏木嘎查等相关部门召开联席会议，形成《会议纪要》，最终确定农牧民转移搬迁政策性房屋不动产首次登记原则和程序，从源头上预防和治理了政策性房产交易乱象，规范了市场秩序，切实维护了各方合法权益。 案例二：推动解决农牧民普遍关心的草牧场共同承包经营权人的问题。因为政策性原因，额济纳旗《草原承包经营权证》未完整记录所有共同承包经营权人，尤其是未成年人。为维护“隐形”共同承包经营权人合法权益，尹鑫委员在深入调研论证的基础上，提交《关于通过公证法律服务方式维护（草原承包经营权证上）“隐形”承包经营权人的合法权益的建议》。提案得到了旗委、政府的高度重视，相关建议被采纳，推动《额济纳旗草牧场承包确权新增共有人管理办法（试行）》的制定出台，切实保障了草牧场共同承包经营权人的合法权益，依法维护了农牧区和谐稳定。该提案在政协额济纳旗第十五届委员会第四次会议上被评为优秀提案。![]()
政协+法院“枫”景这边正好
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，全力推进诉源治理和一站式多元解纷机制建设，额济纳旗政协积极探索实施“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作机制，在诉前调解工作中，政协委员的参与已成为推动矛盾纠纷快速化解、维护社会和谐稳定的重要力量。2023年，经政协推荐，尹鑫委员被额济纳旗人民法院聘任为特邀调解员，她充分发挥自身专业优势，积极投身人民调解工作，努力为群众和企业提供专业高效解纷服务，为推动民商事纠纷多元化解工作在额济纳落地见效贡献了智慧和力量。
案例三：诉前调解解决损坏耕地修复及白色垃圾清理纠纷案。胡某因丈夫韩某去世，致使其丈夫与刘某签订承包协议无法履行，胡某与刘某协商承包地续种之事，又因有关合同条款未达成一致意见。后在协商解除合同时，双方对损坏耕地的修复和产生的白色垃圾清理问题产生了纠纷，故胡某诉至额济纳旗人民法院。额济纳旗法院委派尹鑫委员对案件进行诉前调解，她会同法院干警赶赴实地进行查看，发现耕地里的白色垃圾已经严重影响了耕地及周边的生态环境。经调解双方合意解除合同终止履行。但双方又因白色垃圾清除问题对返还承包费和押金产生新的争议。尹鑫委员和法官在田间地头召集当事人进行调解，现场在原被告双方当事人共同见证下通过无人机拍摄取证，并充分听取当事人意见，引导当事人以调解纷，最终高效便捷成功化解纠纷。本案例被内蒙古高院列为全区“政协+法院”工作机制落实成效典型案例发布推广。 案例四：诉前调解解决企业职工因工死亡赔偿纠纷案。外来务工人员安某受雇于策克口岸某企业，在从事下水道维修工作时受伤，经抢救无效死亡，家属与企业就死亡赔偿事宜产生纠纷。额济纳旗公证处与策克司法所、边境派出所联动发力，尹鑫委员远程提供法定民事赔偿依据和准确计算赔偿金数额，在双方确定死亡赔偿金数额后，前往口岸现场根据赔偿当事人达成的赔偿意向起草协议，对协议进行公证，并为企业安全支付赔偿金办理提存公证事项。同时，根据赔偿权利人内部对于赔偿款分配方式达成的意见，衍生出死者养老金继承问题。为尽可能排除纠纷隐患，尹鑫委员为其提供领取养老金的授权委托书公证和放弃继承权声明书公证，最终通过“人民调解+提存公证+协议公证+授权委托书公证+放弃继承权声明书公证”方式成功化解企业职工因工死亡赔偿纠纷案，有效维护了双方当事人合法权益。![]()
创新宣传方式 当好法治宣传员
额济纳旗政协传承和弘扬“四下基层”优良传统，围绕法院调解工作的焦点、人民群众关注的热点，持续深化“有事好商量、众人的事情由众人商量”的成功做法，积极引导政协委员协助法院做好政策宣传、理顺情绪、调处化解、法律援助和民主监督等方面工作，全力打造共建、共治、共享的多元解纷新格局。作为连任两届政协委员，同时又是一名公证员，尹鑫委员深知责任重大，在法治宣传工作中，她致力于让人民群众认识公证、了解公证、运用公证，努力创新宣传方式，一方面创立以执业公证员命名的特色公证服务“尹鑫公证法律服务直通车”，承载法律宣传、专题法律讲座、绿色服务通道（对特殊人群的服务、远程视频服务）等内容，以特色公证服务努力推动公证事业的发展。另一方面通过积极争取，在旗委党校举办了公证法律专题讲座，逐步形成以身边鲜活的公证案例释法析理的授课风格并获得认可，被旗委党校聘为外聘讲师。同时，在她和旗妇联的积极努力下，分别于2021、2023、2024年申办并实施了内蒙古自治区妇联“蒲公英”妇女儿童权益服务项目，凸显公益性服务导向，以额济纳旗矛盾纠纷预防和多元化解中心为阵地，外延至基层苏木嘎查，多元化解离婚和家事纠纷案件，路径清晰，全力服务诉源治理，推动矛盾纠纷有效化解，在为民履职中展现了新时代政协委员的新风采新作为。 人生海海，三十年间更一世，唯有热爱可抵岁月漫长，唯有坚持可抵道阻且长。尹鑫委员心怀公证热爱，奔赴法治星辰大海，微光汇聚终成灿烂，她以实际行动，践行了一名政协委员的使命担当！
来源：额济纳旗政协微信公众号
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