近日，因英伟达公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》及《市场监管总局关于附加限制性条件批准英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案反垄断审查决定的公告》（市场监管总局公告〔2020〕第16号）（以下简称“《公告》”），市场监管总局依法对英伟达公司开展立案调查。
公众号：市说新语英伟达涉嫌违反反垄断法 市场监管总局依法决定立案调查
一、相关背景
2019年3月10日，交易各方签署协议，英伟达（美国公司）拟收购迈络思（以色列公司）全部股份。集中完成后，迈络思成为英伟达的全资子公司。
英伟达在收购公告中明确写出了交易风险：“这项收购已经获得了两家董事会的批准，预计在2019年年底完成，但必须获得监管机构的批准。”
为什么两家外国公司之间的收购，需要中国审批呢？
因为发生控制权转移的收购属于一项经营者集中，且符合我国的申报标准，即：
经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中：
（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；
（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
《国务院关于经营者集中申报标准的规定（2018修订）》第三条
2024年，该标准上升至（1）全球营业额合计超120亿且至少两个经营者境内收入均超8亿；或（2）中国境内营业额合计超40亿且至少两个经营者境内收入均超8亿。
二、为什么被查？
根据《公告》，鉴于此项合并在相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果，根据英伟达提供的方案，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中，要求履行如下义务：
（一）向中国市场销售英伟达GPU加速器与迈络思高速网络互联设备时，不得以任何方式强制进行搭售，或者附加任何其他不合理的交易条件；不得阻碍或限制客户单独购买或使用上述产品；不得在服务水平、价格、软件功能等方面歧视单独购买上述产品的客户。
（二）依据公平、合理、无歧视原则向中国市场继续供应英伟达GPU加速器、迈络思高速网络互联设备和相关软件、配件。
（三）继续保证英伟达GPU加速器与第三方网络互联设备、迈络思高速网络互联设备与第三方加速器的互操作性。
（四）继续保持迈络思高速网络互联设备点对点通信软件和集合通信软件的开源承诺。
（五）对第三方加速器和网络互联设备制造商的信息采取保护措施。
还有第（六）项和第（七）项均为【保密信息】。
根据《关于英伟达公司收购迈络思科技有限公司股权案的附加限制性条件承诺方案》
限制性条件自生效日起6年后，交易双方和集中后实体可以向市场监管总局提出解除条件的申请。
自生效日起，交易双方和集中后实体应每年向市场监管总局报告限制性条件的履行情况，直到限制性条件终止。
综上，可能是上周美国出台的芯片出口限制政策，或因NV Link与迈络思硬件捆绑销售，导致英伟达违反了前期所承诺的义务。
线索哪来的呢？
反垄断调查/执法案件（包括垄断协议、滥用市场支配地位以及违法实施经营者集中）的线索来源通常包括相关方的举报、其他机关移送、媒体报道、自查自纠等。
在英伟达在2020年《附条件决定》所附的承诺方案中，作出了每年向总局报告限制性条件履行情况的承诺，因此不排除本案来自于监督受托人的报告或是总局审查时的发现。
但实践中，大部分的案件线索还是来源于举报。考虑到半导体行业的复杂性以及英伟达在产业中的重要性，英伟达的顺利、稳定的供应往往牵涉大量的利益相关方，因此不排除本次调查系被举报而引起的可能。
木牛马，公众号：法政先疯Victims of Law英伟达被反垄断调查为几何？
三、可能处罚结果
如经调查，总局认定英伟达的行为违反了相关义务，其首先需停止违法行为（即继续履行相关义务）；
其次，如该等违法行为具有排除、限制竞争效果，则可能面临上一年度销售额10%以下的罚款，如不具有排除、限制竞争效果，则可能面临500万以下的罚款。
如其违法情节特别严重，最终的罚款金额可能是在前述金额的2倍以上5倍以下。此外，在极端情况，可能会面临被要求采取必要措施恢复集中前的状态。
就罚款而言，尽管实践中“销售额”以何等地域（如全球还是中国）来计算可能存在不确定。
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此前，《个人信息保护法》亦未规定罚金的计算口径是全球还是中国。滴滴被网信办处罚的金额是80.26亿元，而其2021年国内业务收入为1605.2亿元，正好是80.26亿元的20倍。结合，之前发改委对高通的处罚也是按照中国境内市场的销售额计算的罚款。
因此个人倾向于采取中国境内的销售金额口径计算，而英伟达2023财年在中国收入为57.85亿美元，极端情况下，处罚金额折合人民币或超过200亿元。
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