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来源：European Commission
简评：四面楚歌
欧盟委员会依据《数字服务法》对TikTok启动正式程序，调查其在选举风险方面的潜在违规行为
今天，欧盟委员会已对TikTok启动正式程序，怀疑该平台在履行《数字服务法》（DSA）相关义务时存在违约行为，特别是在评估和缓解与选举诚信相关的系统性风险方面。此举主要涉及最近的罗马尼亚总统选举（11月24日）。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩表示：“我们必须保护我们的民主免受任何形式的外国干预。每当我们怀疑这种干预发生，尤其是在选举期间时，我们必须迅速且果断地采取行动。根据我们收到的严重迹象，外国势力通过TikTok干预了罗马尼亚总统选举，因此我们现在正在彻底调查TikTok是否未能有效应对此类风险，从而违反了《数字服务法》。在欧盟，所有在线平台，包括TikTok，都必须承担责任。”
本次程序将重点调查与选举或公民言论相关的风险管理，具体包括以下方面：
1. TikTok的推荐系统，特别是与协调性虚假操控或自动化利用平台服务相关的风险。
2. TikTok的政治广告和付费政治内容政策。
在这两方面，委员会将调查的一个重点是，TikTok是否已充分考虑并缓解了涉及具体地区和语言的国家选举所带来的风险。
如果委员会的怀疑被证明属实，这些不足之处将构成违反《数字服务法》第34条第1款、第34条第2款和第35条第1款的行为。委员会将优先进行深入调查。正式程序的启动并不预示最终结果。
此次调查的启动考虑了来自罗马尼亚当局解密的情报报告以及第三方报告中的信息。调查还基于TikTok在2023年和2024年提交的风险评估报告、委员会要求提供的信息回复以及TikTok提供的内部文件。
爱尔兰的数字服务协调机构——Coimisiún na Meán也参与了本次调查，并将为案件提供其专业分析。爱尔兰是TikTok在欧盟的注册国。
接下来的步骤
在正式启动程序后，委员会将继续收集证据，例如通过发送额外的信息请求、开展监控行动、进行访谈、检查以及要求访问算法等。这些信息请求可能要求TikTok提供其根据委员会于12月5日发布的数据保存命令所保留的数据和文件。
正式程序的启动赋予委员会采取进一步执法措施的权力，例如临时措施和不遵守决定。委员会还可以接受TikTok为解决程序中涉及的问题所作的任何承诺。
《数字服务法》并未设定正式程序的法律时限。深入调查的持续时间取决于多个因素，包括案件的复杂性、相关公司是否配合委员会工作以及辩护权的行使。
此外，正式程序的启动并不预示委员会可能根据《数字服务法》其他条款决定启动的其他程序。
背景
2024年12月5日，欧盟委员会向TikTok发布了数据保存命令，要求该平台冻结并保存其服务可能对欧盟选举过程和公民言论造成的实际或预见性系统性风险相关数据。此命令涉及2024年11月24日至2025年3月31日之间的欧盟成员国选举。
这是欧盟委员会对TikTok启动的第三次调查，继2024年2月19日启动的持续调查和2024年8月结束并有承诺的调查之后。
2024年4月30日，欧盟委员会启动了《数字服务法》举报工具。该工具为拥有内部信息的个人提供了一条安全且隐私保护的途径，可以匿名或实名向欧盟委员会提交有关大型在线平台（VLOPs）和大型在线搜索引擎（VLOSEs）有害行为的报告。
引言
我们必须保护我们的民主，免受任何形式的外国干预。每当我们怀疑这种干预发生时，尤其是在选举期间，我们必须迅速且果断地采取行动。根据严重迹象显示，外国势力通过TikTok干预了罗马尼亚总统选举，因此我们正在彻底调查TikTok是否未能有效应对此类风险，从而违反了《数字服务法》。必须明确，在欧盟，所有在线平台，包括TikTok，都必须承担责任。
-欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩
作为欧盟，我们有责任保护我们的民主进程，免受潜在的操控和干预。我相信，我们对TikTok行为的调查将有助于为所有欧盟公民创造一个更安全、更值得信赖的在线环境。我期待与TikTok密切合作，解决可能出现的任何问题。
-技术主权、安全与民主事务执行副主席 亨娜·维尔库宁
