事关老年人就医!这场发布会都回答了

时事   2024-12-20 22:51   浙江  

为持续深化基层医疗卫生服务问题专项治理,进一步提升老年人在基层医疗卫生机构看病就医的便利性和满意度,2024年9月,绍兴市卫生健康委员会、绍兴市民政局、绍兴市医疗保障局联合出台了《关于在全市基层医疗卫生机构开展“老年人看病就医更方便”五大行动的通知》,全市基层医疗卫生机构通堵点、除难点、解痛点、创亮点,从老年人看病“小切口”,推动服务基层“大民生”,相关工作得到省、市领导的批示肯定和国家、省卫生健康委领导的调研赞许,部分区、县(市)的试点工作在国家卫生健康委专刊刊发。

为促使市民朋友更好地了解“五大行动”,今天,绍兴召开“老年人看病就医更方便”五大行动新闻发布会,介绍有关情况。

绍兴市卫生健康委党委书记、主任 袁乐:


近几年来,在市委市政府的坚强领导下,绍兴基层医疗卫生工作取得了显著成效:在绩效考核中连续三年位于全省第一方阵;国家基本公共卫生服务项目绩效评价全国第1;社区医院创建数、基层床位使用率、基层就诊率及出院人次等多项指标均位列全省榜首;全省首个发布了“基层医疗卫生‘15分钟’服务地图”,精确布局基层健康服务网络,极大地提升了服务的可及性。但我们在工作中也发现,随着绍兴老龄化程度越来越高,随之而来的老年人群就近就便在基层看病就医的需求也相应增加。为确保每一位老年人都能享受到更加贴心、高效、便捷的医疗卫生服务,真正满足他们的高质量健康需求,我们紧盯通堵点、除难点、解痛点、创亮点,在全市基层医疗卫生机构开展了“老年人看病就医更方便”五大行动,以老年人看病“小切口”推动服务基层“大民生”。该项行动实施以来,群众反响热烈,也被新华社、人民网等媒体广泛报道,并得到了省、市领导的批示肯定和国家、省卫生健康委领导的调研赞许。下面,我介绍一下“五大行动”具体情况:


一是充分调研基层实情,精准把脉问题症结。“五大行动”从专项调研到党委会审议,再到方案最终落地,我们经历了13个步骤,每一步都紧密围绕群众需求,聚焦基层医疗卫生服务短板。我们深入基层启动了以“强基惠民 医在身边”为主题的基层医疗卫生服务的专项调研,委党委多次召开会议研究方案,多方听取老年人和医务工作者的想法和需求,先后召开座谈会13次,调研基层机构22家,个别访谈医务人员和群众112人,发放问卷调查431份。我们多方研商在调研的基础上,精准梳理了优质号源预留不多、老年人就医便捷不高、基层药品供给不足、家庭病床服务不强和安宁疗护服务不够等五方面老年人在基层看病就医的急难愁盼问题。我们精准施策面对问题,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、基层医疗卫生服务问题专项治理等工作,在全市基层医疗卫生机构实施了预约挂号“村里办”、看病就医“刷脸通”、常用药品“身边配”、家中住院“智医管”、安宁疗护“居家伴”“五大行动”,形成了破解老年人在基层看病不方便的“绍兴解法”。


二是始终聚焦群众所求,切实优化就医体验。自9月初卫健、民政、医保三个市级部门联合出台“五大行动”通知后,市县两级卫生健康部门定方案、建专班、强举措、抓试点,上下联动持续纵深推进,短短3个月来,所取得的实绩远远超出了既定目标:我们实施的预约挂号“村里办”行动通过预约挂号“向下一点”和号源回收“减缓一点”举措,让便捷服务深入乡村,专家号源“就近优先”。目前,全市1359家政府办村卫生室和社区卫生服务站均可预约上级医院号源,覆盖率98.19%;同时,号源逐步回收机制和基层优先的转诊加号功能正逐步推进中。我们实施的看病就医“刷脸通”行动,通过高频场景“优先布点”和服务流程“全程贯通”等举措,让就医流程省时省力,推动了老年就医“便捷无忧”。目前,全市103家乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心均已实现刷脸就医,服务覆盖所有慢性病一体化门诊。我们实施的常用药品“身边配”行动,通过常用药品“一镇一清单”和药品配送“一网二途径”等举措,让药品与需求精准匹配,日常用药便利可及,接续了群众配药“最后一里”。目前,全市1224家政府办村卫生室和社区卫生服务站已按要求梳理常用药品清单,并按清单配齐配足药品,服务覆盖率88.44%,其中“两慢病”药品和长处方服务已实现全覆盖。我们实施的家中住院“智医管”行动,通过数字助力“智能管床”和院内家中“一体管理”等举措,让智能设备融入家庭,远程诊疗守护健康,打造了家庭病床与医院病床的“同质同标”。目前,全市有住院病区的乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心已经有37家开展了家中住院“智医管”服务,覆盖率达53.62%;无住院病区的乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心已经有15家可开展家中住院“智医管”服务,覆盖率达44.12%。我们实施的安宁疗护“居家伴”行动,通过落实安宁疗护病房和居家安宁疗护两个“全覆盖”目标,让医学人文陪伴左右,尊重生命宁静谢幕,护佑了临终时刻“更有尊严”。目前,全市有住院病区的乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心已经有37家建有安宁疗护病房,覆盖率达53.62%;全市乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心已建设安宁疗护病床151张。这些举措的实施,不仅极大地改善了广大群众尤其是老年人在基层的就医体验,也进一步增强了基层医疗卫生机构的服务能力,赢得了广大群众的广泛赞誉。


三是全力发挥政策效能,确保行动落地见效。我们聚焦部门协同,构建高效联动机制。为确保“五大行动”的顺利实施,市卫生健康委与民政、医保等部门深化协作,从方案起草到三次征求意见,再到20余条措施持续完善,各环节紧密衔接,形成工作合力和政策联动,为“五大行动”扎实落地提供坚实保障。我们聚焦市县协力,推动资源下沉基层。积极推动市县两级医疗卫生资源的协同配置,通过优质服务基层行活动、社区医院建设和市县两级医疗机构的对口帮扶等机制,提升了基层医疗卫生机构的硬件设施和服务能力,确保老年人能够在家门口享受到高质量的医疗卫生服务。我们聚焦服务协作,确保五大行动准度。精准老年人看病就医的细微需求,精心策划各项贴心便利措施,确保每项举措都能有效落地,让老年人感受到实实在在的便利。从紧盯民生要事,到做好幸福小事,始终围绕老年人在基层看病就医更方便的目标,努力提高群众就医获得感、满意度。


未来,绍兴市卫生健康委将继续秉承“以人民健康为中心”的发展理念,不断创新服务模式和方法手段,持续推动“五大行动”走深走实,切实为老年人提供更加优质、便捷、高效的健康服务。
问:
在日常生活中,数字化为大家带来了生活的便利,但是很多老年人没有智能手机、不会使用自助机,经常反映不方便,如何帮助老年患者更好地适应数字化医疗环境,请问在“五大行动”中,是如何考虑并解决的?

绍兴市卫生健康委党委委员、副主任 倪伟昶:


在日常生活中,数字化为大家带来了生活的便利,在医疗领域的数字化应用,即通常所说的“数字医疗”或“智慧医疗”,已经为看病就医带来了诸多便捷,不仅提高了医疗服务的效率和质量,还极大地改善了患者的就医体验。所以,我们在“五大行动”中充分借助了数字化技术,如诸暨市试点的预约挂号“村里办”就是升级优化信息系统,在HIS系统中改造升级双向转诊模块,逐步实现与数字家医对接应用来实现;再如柯桥区试点的常用药物“身边配”,我们也是利用患者就诊大数据来精准分析用药清单;上虞区、越城区分别试点的家庭病床“智医管”和安宁疗护“居家伴”等,我们使用了智能化的穿戴设备提高了服务的质量和效率。但数字化技术为公众看病就医带来了便利的同时,也使许多老年人因不熟悉互联网和智能设备,面临着难以跨越的“数字鸿沟”。为此,我们在老年人看病就医全流程服务中,在嵊州市试点的基础上推行了“刷脸就医”服务,让老年人也同样能够享受到数字化带来的便捷、高效的医疗服务。

一是优先布点高频场景,在全市各乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)老年人高频就诊的慢性病一体化门诊优先实施“刷脸通”技术;二是全程贯通服务流程,老年人在就医过程中无需携带医保卡或智能手机,刷脸登记后即可完成挂号签到、诊治配药、检验检查、入院登记、出院结算等一系列院内就医场景,实现无感就医;三是探索拓展院外场景,我们积极探索并推广拓展刷脸技术在家庭病床、巡回诊疗、家庭医生服务等领域应用。

通过这些场景的应用,老年人能更好地融入数字化医疗环境,享受更优质的就医体验。首先,看病就医更省心,刷脸技术减少了老年人因忘记携带证件或操作复杂而带来的不便;其次,看病就医更省力,技术的应用考虑到了老年人的实际需求,如记忆减退、操作智能设备困难等问题,使得就医过程更加便捷和人性化;最后,看病就医更省时,刷脸技术有效提高了就医效率,减少了排队等候时间,简化了老年人的就医流程。

同时,在保障患者信息安全和个人隐私方面,我们采取了多重措施确保数据的安全性和隐私性。首先,所有的人脸数据在采集、存储和传输过程中都通过专用网络,确保数据在各个环节的安全。其次,我们建立了严格的数据访问控制机制,只有授权的医务人员在必要时才能访问这些数据,并且所有的访问行为都会被详细记录。我们还定期对系统进行安全检查和漏洞扫描,及时发现并修复潜在的安全隐患。

下一步,我们将持续优化和改进数字化医疗环境,探索更多应用场景,为老年人提供更加全面、周到、便捷的医疗服务。

问:
老年人在看病就医中最常见的问题就是“配药”问题,请问在“常用药品身边配”行动中,通过哪些措施来确保老年人在基层医疗卫生机构就能获得所需的常用药物,而无需到大医院去购药?

绍兴市柯桥区卫生健康局副局长 任颖佳:

柯桥区在绍兴市卫生健康委指导下,积极推行“常用药品身边配”行动,旨在让居民在家附近社区卫生服务站或村卫生室即可获取常用药物。通过精心策划与逐步推广,现已全面覆盖全区基层医疗卫生机构,极大便利了老年人群体。

首先,我们以实际需求为导向,科学定制药品目录。通过大数据分析,打破了传统对“常用药品”的狭隘理解,不仅涵盖高血压、糖尿病等慢性病药物,还纳入了高血脂、日常感冒腹泻等多发病用药,确保目录全面且贴合实际。依据药品使用频次,具体以村卫生室每月配出20人次、乡镇卫生院每月配出50人次的药品作为高频使用的标准,并利用县域医疗数据,精准识别柯桥区老年人在全市各个医疗机构的用药需求,形成了“一镇街一目录”“村居目录”和“片区目录”,实现了药品目录的精细化和差异化管理,目前已发布16份镇街级目录、110份村社目录和25份片区目录,并向群众提出“《常用药品目录》内药品立等立配”的服务承诺。

其次,数字化改革助力药品采购供应流程畅通无阻。原先基层医疗机构药品采购需要层层论证审批,往往用纸质流转,周期较长,所以我们针对性开发了常用药品线上采购审批平台,由区级层面统一明确常用药品遴选机制,优化审批流程,让各医疗机构的可操作性更强。现在村级医生就可在诊间直接通过手机提交线上申请,如果在上级目录里面的药品即可采购,如果是在目录外,老百姓当下有需求的,启用临时采购审批,时间大幅缩短至5个工作日,大大提高了目录内外药品的采购效率。这一举措不仅确保了药品供应的及时性,也减轻了基层医疗机构的工作负担。

再者,针对老年人配药难点,我们优化了药品配送服务。通过引入家庭医生和快递员作为配送力量,不仅解决了老年人行动不便的问题,还在送药过程中及时发现并处理患者的病情变化,如有一位家庭医生在送药时及时发现并调整了患者的用药方案。同时,建立“共享药库”,实现镇村药品资源共享,加强慢病长处方管理,满足患者“药品外配”需求,进一步提升了服务的便捷性和可及性。

行动实施以来,我们有效“召回”了不少原本需异地配药的患者,引导他们在居住地附近就医取药。柯桥区平水镇有位老年人,原来每个月都要坐1个多小时公交车去绍兴二院配四五种药,现在他不出村就都能一次性配到,真正实现了“常用药品身边配”,目前像类似这位老年人情况的患者,我们已召回了1137人。未来,柯桥区将继续收集反馈,不断优化服务,确保“常用药品身边配”行动更加贴近民心,向着“老年人看病就医更方便”的目标不断迈进。通过持续的努力,我们期待构建一个更加便捷、高效、贴心的基层卫生服务体系,让每一位居民都能享受到就近就便的健康福祉。

问:
老年人在村里就能预约挂号,是否意味着他们不再需要提前到镇上或城里去挂号,而是可以在村里直接挂大医院的号?

诸暨市卫生健康局党委委员、副局长 张赟华:

2024年9月,绍兴市卫生健康委、民政局、医保局联合出台了“五大行动”通知,旨在立足找准老年人看病“小切口”,推动服务基层“大民生”。我们诸暨市试点先行“预约挂号‘村里办’行动”,旨在解决老年人到上级医院看病“挂号难”的问题。主要有以下三方面举措:

一是提升转诊平台覆盖面。强化县域一体化建设,打破医共体范围限制,目前诸暨市9家县级医院、17家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)全部入驻双向转诊平台,并延伸至350家村卫生室(社区卫生服务站)和3家信息基础较好的民营医院,畅通院间转诊服务,实现全域覆盖、上下联动、纵横贯通。

二是保障预约号源优先级。县级医院50%的号源提前20天下放至基层医疗卫生机构,6天后继续保留20%号源单独向基层开放,7天内剩余号源回收平台共享,但单独向基层医疗卫生机构开放加号功能。对转诊平台预约转诊患者实行优先就诊、优先住院。

三是实现预约挂号便捷化。把双向转诊平台预约挂号功能嵌入医生工作站,实现预约挂号流程“一键发起”,检查数据“一屏阅览”,诊疗信息“一键抓取”,一次“预约”耗时由原来的2~3分钟缩短到十几秒。

可以说,开展预约挂号“村里办”行动,真正实现了专家号源“就近优先”,极大提升了老百姓的就医获得感。

在开展此项行动前,老年人到上级医院看病,需要在公共平台预约或到现场挂号,而有些专家号源,往往很难挂到。自实施预约挂号“村里办”行动以来,我们通过“扩大覆盖面”“提升优先级”等措施,确保在社区卫生服务站或村卫生室有充足的上级医院专家号源,老年人只要在村级医疗机构就可以预约到上级医院号源,根据电脑打印的“转诊单”提示的就诊时间,直接到上级医院取号就诊即可。截至目前,预约挂号“村里办”共服务11206人次,得到了广大老年人的一致好评。

问:
请介绍一下基层医疗卫生机构是如何开展安宁疗护“居家伴”,帮助终末期患者度过最后的时光?

绍兴市越城区东浦街道社区卫生服务中心主任 金挺:

安宁疗护是为了让更多的患者,在人生的最后时光,提高生活质量,帮助患者安详、有尊严地离世。由于受传统观念影响,很多患者都希望自己能在一个舒适、熟悉的环境里走完最后一程。因此我们以需求为导向,提出了安宁疗护“居家伴”。

安宁疗护,以前称临终关怀,它并不是不用药、不治疗,而是以临终患者和家属为中心,以多学科协作模式进行,主要内容包括疼痛及其他症状控制、舒适照护、心理、精神及社会支持等,让终末期患者身无痛苦、让家属获得安宁、让周边朋友觉得平安顺遂。最后实现临终者善终、失亲者善别,让生命以更好的姿态完美谢幕。而安宁疗护“居家伴”,就是将安宁疗护的服务场景从医疗机构拓展到了家庭,让更多疾病终末期或老年患者在临终前在家中也能得到症状控制、舒适照护等一系列安宁疗护的服务。

我们越城区东浦街道社区卫生服务中心,从2016年就开始探索安宁疗护,2017年设立安宁疗护病床,作为绍兴市第一家基层试点单位。我们致力于加大安宁疗护病区建设、加快人员力量培训、加强安宁疗护的宣传与推广。通过几年的努力,2023年我们成功创建了浙江省标准化安宁疗护病区,是浙江省首批20家单位中唯一一家社区卫生服务中心。目前,我中心拥有安宁疗护服务相关医护人员24人,培训率100%;设有安宁疗护病床36张,累计已开展服务232人次,其中居家服务12人次。

在开展安宁疗护的8年来,中心积极深化安宁疗护服务内涵,为需要的患者提供联合上级专家开展多学科综合查房、症状控制、疼痛护理和中医适宜技术姑息治疗,并强化心理、精神和社会支持以及人文关怀,定期开展志愿者活动等服务,比如:药膳食疗、情志调节、音乐疗法、心理疏导等。定制“个性化安宁疗护服务包”,满足多元化的安宁疗护需求。通过居家安宁疗护可以让患者处于熟悉的环境,家属照顾起来也比较自由,减轻家属的照顾负担,减少经济负担,节约了医疗资源,得到家属的高度认可和满意。

越城区作为安宁疗护“居家伴”行动先行先试地,因此,我们紧盯群众需求,构建内外双循环,不断完善安宁疗护服务体系、制订服务规范、加强人员培训,依托医康养护数字平台,积极推进居家安宁疗护。

同时,我们还结合家中住院“智医管”行动,为居家安宁疗护的患者提供生命体征监测、一键呼叫、远程诊疗等服务,实现健康数据实时监控、异常状态闭环管理,将“被动定时巡诊”变为“主动按需上门”,努力做到住院和居家健康服务“同质同标”。

目前,越城区已有10家基层医疗卫生机构可提供居家安宁疗护服务。下一步,我们将继续优化服务流程、提高服务质量、普及安宁疗护理念和知识,积极开展家庭医生陪护下的社区居家安宁疗护服务,为更多患者带去生命终末期的温暖与关怀。

来源:绍兴发布

健康绍兴
绍兴市卫生健康信息发布
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