焦化与钢铁产业高度关联，相当一部分焦化企业以钢铁企业附属分厂的形式存在，因此，焦化企业的安全管理思维基本也与钢铁企业一样，在设计选型、建筑施工、人员选配、规章制度、运行管理等方面，与化工企业的安全理念存在显著差异。这种情况随着具有独立法人的焦化企业归入化工行业而有所改善，但焦化行业各级从业人员的安全管理理念仍然深刻影响着焦化企业安全生产的方方面面。
装置安全设计存在缺陷
某企业的200万吨/年焦化技术升级改造项目聘请了国内顶尖的设计院进行总包，但在很多细节上仍然难以达到化工行业的设计施工水平。企业在试生产的几个月内，由于设计缺陷和设备质量问题，连续发生多起安全事故事件，某区域的报警器准确性也达不到化工行业要求，误报情况频繁发生。基于以上情况，该企业与设计院就相关问题进行了沟通，设计院大面积修正了包括报警器设置、联锁设置等技术缺陷。
这些装置在安全设计方面的问题凸显了焦化行业与化工行业在安全管理理念方面的差异，钢铁行业对风险管控的要求难以适应当前化工行业的安全管理标准，这种差异给所有焦化企业在本质安全管理方面带来了挑战。
安全管理理念难以转变
在对某焦化企业的安全评估服务过程中，笔者访谈了从领导到一线的各级从业人员100余人，其中绝大部分人员未能表现出系统性的化工行业安全管理理念，相当一部分干部员工表示：“焦化与化工是不一样的，企业建设之初就是以冶金标准设计施工，现在要适应化工行业的标准，对企业来说是很有难度的，而且也不一定有必要。”
这种思想产生了很多的负面影响，企业报警管理、联锁管理、变更管理相当随意。如：某车间提出制度修订，建议电气联锁解除操作由班长签票即可。虽然未获通过，但提出这样的建议就不符合化工安全管理理念。此外，在操作规程修订与执行等方面，员工整体的认知存在不足。而且，笔者在对其他焦化企业的评估中也发现类似情况。
难以进行安全管理对标提升
对标行业标杆、学习先进经验，是提升安全管理水平的重要手段之一，但在焦化企业却难以实施。相当一部分焦化企业的工艺技术水平、设备管理水平、运行管理水平都不是特别高，对标价值不大。焦化企业与化工企业的工艺和风险又存在着明显的不同，可以直接借鉴的经验、直接应用的章程并不多。这就导致焦化企业在安全管理对标提升方面存在难题：一方面是政府监管部门对焦化企业高标准、严要求，另一方面是焦化企业可以学习借鉴的企业少。
针对这一现状，笔者认为，焦化企业的当务之急应该转变安全管理理念，从以下三方面逐步实现安全管理提升。
开展标准化建设专项培训
随着《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的修订，标准化体系日趋完善。焦化企业可以标准化建设为切入点，开展系统的标准化建设专项培训，提升员工对安全生产管理体系的认识，推进企业安全生产管理体系建设。更重要的是，体系化建设也可以开拓各级人员的视野，让员工强化安全意识，明确企业在安全管理中存在的不足。
引入第三方技术力量，强化规章制度执行
一些焦化企业可能已经建立相对完善的安全规章制度体系，但由于员工安全理念问题，很多管理规定在实际运行中并没有得到良好的落实，特别是变更管理、联锁管理等制度，存在明显的落地不实现象，相关管理规定形同虚设，原因之一是员工还没有完成从“焦”向“化”的思想转变。比如，企业管理人员更多关注“三违”行为，其主要目的在于强调人身安全，反而对技术性的违章或主动或被动地选择了忽视，但技术性违章行为不仅威胁人身安全，也给过程安全带来巨大风险。
因此，建议焦化企业引入第三方技术力量，为企业提供基础性的安全检查，一方面可以避免企业人员长期以来形成的违章高容忍度问题，另一方面可以避免违章查处中的人情问题，从而保证相关规章制度得到最大程度的落实。
引入咨询公司完善企业规章制度体系
部分焦化企业的规章制度还不完善，特别是在设备完好性管理制度、特种设备管理制度等方面存在明显短板。在当前焦化企业普遍延伸产业链条，引入发电、化工等新工艺、新技术的情况下，制度体系的漏洞就显得更为突出。建议这类企业引入安全咨询公司，为企业进行制度梳理和修订。企业相关管理人员也可以在制度的修订完善过程中，实现个人能力的提升。
来源：中国化学品安全协会
编辑：静安
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