2024年6月11日星期二，首相吕克·弗里登在卢森堡国会发表了关于卢森堡国情的总体政策报告。此次是在2023年10月立法选举后组建的CSV-DP联盟新政府首次就国情发表声明。
首相概述了政府未来12个月的主要目标如下：
适应新的地缘政治现实的政策，与合作伙伴和盟友一起保护欧洲的和平与自由；
简化程序、为快速高效建造更多住房奠定基础的政策；
关爱有需要的人并持续解决贫困问题的社会政策；
财政、金融和经济政策，创造就业机会，促进繁荣，从而维持卢森堡的社会模式；
气候和能源政策推动居民和企业走向碳中和的未来。
（夏天更新比较懒散，上次发文已经过了快1个月 ，报告很长，今天发的是第三部分内容）
主席先生，
我们的社会制度很大程度上是围绕就业而设计的：医疗保险、失业、退休制度。我们的社会安全网围绕就业展开。我们不能将社会与经济分开。一方面，这意味着这项工作必须有利可图。
在我们的选举计划中，我们致力于确保人们的净收入高于总收入，以增强他们的购买力。这就是为什么新政府决定今年将税收规模调整4个指数级。根据家庭情况，这一变化允许人们每年最多节省 1,100 欧元。
从2025年1月1日起，税收规模将额外调整两个半指数级，以赋予每个人更多的购买力。这项措施具有经济和社会意义。
但最重要的是要有一份工作，为此我们需要创造就业岗位。经济正在放缓。2023年，就在现任政府上任之前，我国正陷入衰退。在整个欧洲，经济前景仍低于历史平均水平。尽管数字化转型具有积极的潜力，但它经常受到质疑。
我们今天必须为明天的工作世界做好准备，明天的经济将与今天不同。过去对其他转型也表达过类似的担忧，比如电动汽车，比如电脑。20年前互联网几乎不存在。如今每个人都知道或使用亚马逊的服务。这个例子展示了这样的发展会带来什么结果：亚马逊在卢森堡创造了4,000 多个就业岗位。
过去和现在都是如此，有增长的地方就会创造就业机会。当一个国家提供竞争环境时，就会出现增长。
竞争力的概念通常等同于社会解体和就业岗位的消除。但竞争力并没有什么负面影响，相反，每个国家在特定领域比其他国家做得更好的努力。这是我国和欧洲现任政府的目标。这中竞争对大家来说都是有利的，带来创新、更好的价格和更好的质量。
我们还必须将我们的竞争力与其他欧洲国家进行比较，在整个欧盟的框架内，以及与世界其他地区的关系。近年来，整个欧洲已经失去了竞争力，美国的人均GDP已超过欧洲所有主要经济体。
这种趋势也可能变得更加明显。我们在未来领域的竞争力也变得越来越弱，例如可再生能源或人工智能领域。中国占据全球光伏面板制造市场80%的份额。电动汽车的最大销售商是一家中国制造商。美国硅谷继续在科技领域占据主导地位。继谷歌、苹果和亚马逊之后，ChatGPT 是其成功的最新例子。
为了提高我们的竞争力，我们需要优先考虑两件事。一方面是有竞争力的法律和税收框架，另一方面是特定行业的生态系统战略。
欧洲和卢森堡的法律框架往往很复杂，甚至过于复杂。在这方面，我们也需要改变心态。抛弃过度监管，回归常识。法规应该帮助企业发展，而不是阻碍其发展。
尤其是我们的中小企业，决不能因为官僚主义的“倦怠”而倒闭，因为他们是创造大部分就业岗位的人。我们正在不懈地努力。
在这方面，我们将利用今年夏天的葡萄酒圆桌会议的机会，简化手续，特别是季节性工人的手续，以便他们能够在季节结束前获得证件。
为了让农民能够把时间花在田间劳作而不是在办公室里，农业部长将在第一次农业圆桌会议后向众议院提交一项旨在减轻农民官僚负担的法案。
为了使我们的中小企业受益于最佳的发展条件，经济部长今年将再次提出中小企业框架法的修订，并致力于简化与创业有关的行政管理。
竞争框架还满足不同公司的具体需求，并根据行业和公司规模而有所不同。因此，一个国家的竞争力也取决于创新。而创新往往来自于初创企业的好主意。但除了好的创意之外，初创企业还需要资金支持和有能力的员工。在此背景下，监管和税收框架将在不久的将来得到完善。
但现有公司也从未停止创新。这就是为什么我们欢迎这些活动的税收抵免的迅速批准。但我们现在正在寻找进一步优化这些措施的方法。与国家的“一次”原则将减轻所有公司的行政负担，从而增强我们的竞争力。
除了简化的法规之外，我们的企业还需要一个有吸引力的税收框架。这就是为什么我们希望将企业税率与国际平均水平保持一致。为此，政府提议从 2025 年 1 月 1 日起将社区所得税税率从 17% 降低至 16%。
所有这些措施都将提高我们的竞争力。他们恢复了我们企业的安全。这样他们就可以计划、投资、开发。从而有助于创造就业机会。但竞争力不仅仅在国民经济层面发挥作用。它在每个部门都是必不可少的。
卢森堡要继续创造大量优质就业机会，就必须在战略部门提供高效的生态系统。这样的生态系统已经存在于数据和通信领域，并将得到系统性的完善。
该领域的主要参与者SES（卢森堡国家是其股东）两个月前决定收购Intelsat。这种方法旨在加强其在未来卫星和数据市场的地位。此次收购将巩固这家历史悠久的 Betzdorf 公司的国际影响力，但是还加强整个国家的卫星和空间生态系统。
卢森堡还因其数据中心的安全性而脱颖而出。欧洲四分之一最安全的数据中心现在位于卢森堡。在这种地缘政治背景下，安全还包括数据主权。因此，控制数据经过哪些国家非常重要。卢森堡将自己定位为这方面的先驱，特别是在更广泛的欧盟框架内。
LuxConnect 和 Proximus 的“Clarence”项目将于秋季启动。这提供了第一个“断开连接”的云解决方案，其中数据将仅在欧盟内部存储和管理。
在此背景下，卢森堡是旨在创建云-边缘连续体的欧洲项目的一部分。除其他外，开发自动驾驶所需的基础设施是我们希望在卢森堡开发的另一项活动。因此，比森汽车园区的孵化器将于秋季开业， 以支持该领域的公司。
在这个领域，我们也对Lyten和Pony.Ai落户卢森堡的决定感到满意。小马智行是美国和中国自动驾驶领域的领导者。该公司将在卢森堡设立欧洲总部和研究中心。
为了进行此类研究，我们需要强大的计算机，这是该生态系统的另一个重要组成部分。这就是为什么我们目前正在准备实施新一代超级计算机来取代 Meluxina。我们甚至走得更远。三月份，我们申请托管欧盟第一台量子计算机。
正如您所看到的，我们的行动都是综合方法的一部分。目标明确的方法：将卢森堡定位为数据经济的领导者。如果我们想成为领先者，我们还必须有支持人工智能发展的战略。这项技术被许多人描述为下一次工业革命。我们正在制定这一战略。目的是利用这项新技术造福我们的公民，提高他们的生活质量和为他们提供的服务。
这个数据生态系统对于我们经济的引擎金融部门也很重要。我们希望继续这个成功故事。为此，保持我们的竞争力至关重要，因为竞争永远不会停止。
这就是另类基金和数字资产的法律框架将实现现代化的原因。通常，小的立法变化就足以产生巨大的影响。我们还通过从明年开始降低此类基金的认购税，将卢森堡定位于积极生成的 ETF 基金领域。这是一个潜力巨大的市场，但在欧盟仍相对欠发达。
法律框架是一回事，但生态系统也需要人才，我们必须自己培训并在国外招募。这就是为什么我们与专业组织 ACA 和 ALFI 合作，支持在卢森堡大学开设两个新的硕士学位，其中一个是精算学领域的，另一个是私人资产领域的。
金融中心需要专家，我们正在与伦敦、巴黎、法兰克福和都柏林竞争。这是为什么我们今年要再次审查2025纳税年度、参与式奖金和回国制度，并使它们更具吸引力。
在这个领域，我们继续致力于可持续金融生态系统。尤其要感谢第一个针对有针对性地将绿色金融和数字创新结合起来的公司的全球加速器计划。或者雄心勃勃地超越绿色金融，成为社会项目融资的先驱。
通过我们的金融中心，卢森堡可以对世界产生重大影响，特别是在全球应对气候变化的斗争中。
主席先生，
我们的社会和经济每天消耗大量的能源。面对全球气候变化，我们必须确保大部分能源来自可持续来源。这就是为什么我们今天必须考虑明天的能源。
与中东冲突一样，乌克兰战争也凸显了我们由于混合能源模式而对国际发展的依赖。
2022年，俄罗斯天然气和石油供应停止，导致价格飙升，所有能源均实施价格上限。这项措施有效期至今年 12 月 31 日，为处于特殊情况的家庭和企业提供了缓解。
鉴于近几个月来大多数能源价格都有所下降，绝大多数上限将从 2025 年 1 月 1 日起取消。尽管如此，我们仍会将电价上限维持到 2025 年，因为危机期间几年的购电仍会对届时的电价产生影响。这将以社会公平的方式进行。
一方面，我们将支持所有家庭，覆盖2025年计划增量的一半，即30%。因此，电价将与邻近地区保持可比性。
另一方面，我们将通过三项有针对性的措施，对低收入人群进行有针对性的支持。当前受益人的能量奖励将逐渐增加两倍。Revis 受益人的能源税收抵免将增加至 90 欧元。到2025年，国家将继续承担养老院的部分能源成本，以维持居民的稳定费率。
我们为这些措施发放了近 5000 万欧元，将使低收入人群能够支付电价上限之外的费用。它们也是我们消除贫困战略的一部分。
我们还在减轻高电价的影响，同时牢记我们的气候目标。从环境角度来看，最好的能源显然是我们不消耗的能源。因此，2023年4月至2024年3月期间，卢森堡的电力消耗比往年减少了近8%，促进和支持这一积极发展非常重要。
为了显着减少二氧化碳排放，必须放弃化石燃料并支持可持续能源。从煤炭和天然气转向光伏发电。从燃油锅炉到热泵，从燃油汽车到电动汽车，每年都会有新的绿色能源被添加到电网中，每年都会安装新的热泵，每年都有新的电动汽车投入流通。这是一件好事。
但我们希望通过采取鼓励公民参与的务实气候政策来加快我们的步伐。这就是我们大力投资可再生能源的原因。仅今年，我们就将投入25亿欧元用于实施国家能源和气候综合计划。这个数额从未如此之高。为了保证规划的确定性，我们决定在2028年之前使用补偿机制来稳定绿色电力的成本。
这就是为什么本届政府将从 10 月 1 日起推出新的气候奖金制度。在此之前，现行规定将继续有效，但须经国会批准。
鉴于我们在家庭能源效率方面要做出重大努力，对家庭能源改造的财政援助—即“Klimabonus Wunnen” —将继续维持。对于光伏装机，我们维持50%融资的基本门槛。这是因为光伏装置变得更加经济实惠，而且此类装置的投资在财务上仍具有吸引力，高达 50%。
然而，从 10 月 1 日起，我们将调整“Klimabonus Mobilitéit”以应对一定数量的发展：
首先，这是一个积极的发展，近年来电动汽车变得更加便宜。未来，国家将为购买电动汽车提供最高6000欧元的援助。尽管这笔援助略低于目前授予的金额，但仍然与大多数电动汽车当前的成本成正比。
其次，补助金额将根据生态标准确定。对于每 100 公里消耗 16 千瓦时的汽车，奖金最高可达 6,000 欧元。16 至 18 千瓦之间，售价 3,000 欧元。而对于超大型发动机，国家不提供奖金。供有三个或更多孩子的家庭使用的电动汽车除外。
三是补贴汽车保有期限由一年延长至三年。我们还为使用三年以上的二手电动汽车提供 1,500 欧元的奖金。这两项变化将促进电动汽车二手市场的创建，同时有助于提高其吸引力并减少资源消耗。
电动自行车是个好东西，我们增加电动自行车流通量的目标已经基本实现。截至目前，国家已补贴电动自行车8万辆。由此，电动自行车的补贴制度将发生一些变化：从今年10月1日起，仅购买“货运自行车”将获得国家补贴。对于年轻家庭来说，这些是汽车的真正替代品，适合城市地区的所有日常出行。领取生活补贴的人将继续获得购买自行车的经济援助；这也是我们消除贫困和社会排斥战略的一部分。
但仅靠金钱并不足以实现我们的气候目标。再次强调，要提高效率，就必须制定注重效率的政策。通过将财政援助和简化程序相结合，我们可以为快速进展创造强大的杠杆。
一方面，正如我们已经提到的，我们正在引入光伏发电设施建设授权的最低门槛。任何希望进行此类安装的人都应该能够从中受益。没有太多的行政限制。最终，在自己的屋顶上安装光伏发电不仅是一种生态解决方案，也是抵御能源价格波动的最佳保护措施。
为了鼓励个人参与能源转型，我们将在今年年底前开发出一种新工具，以方便了解个人光伏用电量。
但这里的主要问题还是在于过于复杂的程序，在这种情况下，这会导致请求的处理速度太慢。这些延误会带来问题，特别是在家庭装修工程中，其成本往往很快就会超过 50,000 欧元。
这让许多感兴趣的个人望而却步，他们要么垫付费用，要么求助于银行贷款。然后很快就会做出选择。因为实际上，对于许多人来说，这不是一个选择，必须预支资金，或者借钱也不是一个真正的选择。
如果我们的目标是制定一项涉及所有公民的气候政策，国家就不能抑制他们的热情。这就是环境部长正在努力建立气候援助预融资制度的原因。第一阶段，光伏装置预融资将于明年推出。
作为技术准备工作的一部分，首要任务是确保这笔预融资也能及时到达企业手中。通过简单地将我们今天在个人中遇到的延误转移到企业身上，我们并没有给任何人带来任何好处。
预融资是涉及所有公民的气候政策精神的一部分。但为了实施这样的气候政策，我们还需要制定适用于大型风能和太阳能装置的务实法规。现场人员最了解这些程序及其日常限制。这适用于该领域，也适用于住房。
在这方面，我们希望今年启动与住房部门和市政当局的广泛磋商，以重新评估有关风能和太阳能的所有程序。
目标很明确：更快地批准更多风能和光伏发电装置。
这种共同做法已经在全国住房会议期间取得了成果。它将再次产生具体成果，因为它符合基于对话与合作的卢森堡成功模式。
即使大型光伏装置今天取得了更大的成功，环境部长仍将在秋季组织一个专门针对光伏的特别日。这将是展示该领域所有创新和良好实践的机会。与该行业共存并为该行业服务的一天。
未来几个月，我们还将针对大型光伏安装项目启动两次新的招标。还有创新概念，例如集成到外墙的光伏板。
我们希望促进并积极推动可再生能源所有领域的创新。在这方面，我们决不能让自己受制于我们自己的规定，这些规定往往很难理解。
例如，作为在高速公路附近建设风能和光伏装置项目的一部分。在这方面，主管部长们期待今年夏天评估卢森堡高速公路网络光伏潜力的研究的初步结果。
此外，我们还打算更好地统一风电场和工业区建设的法规，让能源密集型企业可以直接获取绿色电力。
农业光伏领域，我们将完成试点评估，尽量减少对农业产量的影响。
根据这些结论，政府将决定推进这些项目的实施方式。显然，所有这些新想法都必须可行，同时尊重人、环境和安全。
气候政策只有说服公民才能有效。但只有当这项政策不损害我们的工作或我们的社会模式时，人们才会支持它。气候政策的实施不能以牺牲竞争力为代价。这就是为什么我们必须帮助经济参与者迈出这一步。通过气候机构、Luxinnovation和气候公约。
通过经济部长五月份提出的一项新法案，这将使我们的公司在投资生态转型时能够得到更好的财政支持。除了简化程序和部分应用“沉默即同意”的原则外，我们还扩大了金融体系和援助范围，目前涵盖氢能基础设施的开发和电动多功能车的购买。
我们还必须支持我们的工业参与者转型。因为工业仍然是我们经济和主权的核心要素。
这就是为什么经济部长与经济参与者制定了指导这一过渡的共同路线图。
例如，卢森堡融入国际氢网络就很重要。事实上，氢对于钢铁工业等重工业脱碳来说是一种很有前景的能源。
因此，我很高兴在与我们的荷兰和比利时合作伙伴讨论后，Creos 致力于参与一项旨在未来 10 年内在大地区建立氢基础设施的跨境项目。为了增加可再生能源在国家领土上的份额，我们还必须与欧洲伙伴合作。因此，我在最近与葡萄牙和荷兰首相会面时提出了这个话题。该领域可能会出现新的合作。
所有这些都将完善我们的可再生能源系列，因此完全符合我们旨在为卢森堡提供更可持续能源的战略。
主席先生，
这些是我们未来 12 个月的一些主要目标。
政策目标考虑到新的地缘政治现实，并与我们的伙伴一起捍卫欧洲的和平与自由。
简化手续，为加快住房建设奠定基础。
一项关心最需要帮助的人、坚决解决脱贫问题的社会政策。
制定能够创造就业机会和繁荣的财政、金融和经济政策，以便我们能够维护我们的社会模式。
气候和能源政策将带领个人和企业走向碳中和的未来。
在所有这些领域，我们正在走上新的道路。我们已经取得进展的道路。我知道，国内外的一些人希望我们的整个联盟计划在八个月后的今天已经得到实施。
然而，政策是一步一步制定的,尤其是在我们这样一个充满生机的民主国家。这绝不意味着野心或动力减弱, 成功是在立法机关结束时衡量的。完整地。
我今天还没有讨论对我们未来来说所有重要的话题。但这一声明并不构成新的联盟契约。这涉及到在本届政府上任之初制定第一份清单，并对未来几个月的一些关键点进行概述。这是去年 11 月政府计划的一部分。
与任何政府声明一样，有些人会发现它相关，而另一些人则不那么相关。多元民主的力量在于它能够允许不同的思想在今天和明天的挑战上进行对抗。
这就是为什么我期待着本周及以后与你们，人民选出的代表，以及在本次会议之外，与全国所有公民就所有这些主题进行辩论。
我们为卢森堡的民主感到自豪，我们必须并且希望不懈地巩固它。考虑到加强我们的民主，我打算将人权咨询委员会（现在隶属于我的国务部）纳入众议院，以便其基本意见在立法过程中得到更多关注。
为了使民主辩论尽可能广泛，我将在夏季之前提出一项法案，旨在赋予媒体获取法律规定的信息的权利，以便更好地告知公众。
这不仅仅是提供信息。不仅仅是透明度。归根结底，这与信任有关。只有建立在信任和对话的基础上，才有可能制定与公民共同参与和为公民服务的政策。
这并不意味着您必须始终同意所有人和所有事情。每次辩论后都必须做出决定，否则我们的国家就会停滞不前。这是政府和众议院的作用。
主席先生，
我们的社会面临着许多挑战。我们可以采取简单的方法并忽略它。简单、舒适、安心。但这只是今天的轻松、舒适和安心。然而，明天只会更加困难、更加难受、更加担忧。
政治的作用是塑造未来。为了我们国家的利益，让我们共同建设这个未来，最重要的是，让我们以相互尊重的方式讨论这个未来。
主要是分享卢森堡一些生活片段，以及这些年去过的远方。
