2024年6月11日星期二，首相吕克·弗里登在卢森堡国会发表了关于卢森堡国情的总体政策报告。此次是在2023年10月立法选举后组建的CSV-DP联盟新政府首次就国情发表声明。
首相概述了政府未来12个月的主要目标如下：
适应新的地缘政治现实的政策，与合作伙伴和盟友一起保护欧洲的和平与自由；
简化程序、为快速高效建造更多住房奠定基础的政策；
关爱有需要的人并持续解决贫困问题的社会政策；
财政、金融和经济政策，创造就业机会，促进繁荣，从而维持卢森堡的社会模式；
气候和能源政策推动居民和企业走向碳中和的未来。
（报告很长，今天发的是第二部分内容）
加快建设速度对人们有利，因为从长远来看，这是我们确保每个人的住房权的唯一途径。建造更多建筑往往意味着生活质量下降，但事实并非一定如此。
如果设计得当，精心规划的城市环境确实会带来更好的生活质量，而不是恶化。更密集的住宅区对商业也更具吸引力。这意味着附近有一名面包师、一名美发师和一名药剂师。前往这些场所的短途旅行也可以节省时间：陪伴家人、陪伴自己、休闲的时间。
我们的国家需要尽快提供更多住房。我们也不缺乏空间。如今，我们的建设规模已足以建造超过 100,000 套新住宅。我们必须动员这些区域。为此，我们希望维持动员税的想法，今年我们将再次向国会提交对该法律的必要修正案。这就是为什么我们今年降低了现有房屋销售所产生的资本利得税。
但我再说一遍，住房短缺在中短期内仍然构成真正的挑战。收入越少，问题就越严重。
因此我们还必须建造更多经济适用房。正因为如此，政府已经提高了税收优惠，将住房转入社会租赁管理，其租金仍远低于市场价格。
到今年年底，我们还将向国会提交关于经济适用住房文本的修正案。目前的安排往往会导致经济适用房面积太大，因此价格也太昂贵。我们将解决这个问题，以便创造出更真正的经济适用住房。
我们也想在这个领域进行创新。这就是为什么我们正在启动几个涉及私营部门的项目，以获得更多经济适用房。
一方面，公共开发商应该能够租赁私营部门在自己的土地上建造的住房20年，而不是必须购买。而且这个价格低于市场价值，但高于可负担的租金。然后，公共开发商将相关住房出租给那些有资格获得经济适用房现有租金的人。国家承担两次租金之间的差额，作为回报，国家在 20 年后拥有优先购买权。
作为另一个试点项目的一部分，我们希望向希望为员工建造住房的公司开放这种模式。
通过第三个试点项目，我们想走一条新路。这涉及委托私营部门在公共土地上建造经济适用房，然后将其转让给公共开发商。我们已经确定了两个潜在地区。同样，我们的目标是更快地建造经济适用房。
在接下来的几周内，内政部长、环境部长和住房部长将向国会相关委员会和建筑利益相关者介绍这些举措的细节。
主席先生，
所有这些住房措施都非常重要。不仅要保障每位居民获得住房。但也因为，对于大多数卢森堡家庭来说，住房成本仍然是支出的主要因素，对于收入最低的 20% 人口来说，超过50%的收入用于住房。
这使得我们的住房政策成为消除贫困的重要支柱——这是本届政府的另一个优先事项。这是一个优先事项，因为多年来，我们很大一部分人口面临着更大的贫困风险，或者已经处于不稳定和社会排斥的境地。
家庭部长正在加紧制定一项预防和消除贫困的国家计划。该计划将确定从各个方面消除贫困的整体方法。因为消除贫困是对整个国家未来的投资。
改善生活处境不稳定的儿童状况意味着投资于我们共同的未来。目前涉及到近 30,000 名儿童，即我们所有儿童的四分之一。其中一些人无法健康饮食或庆祝生日。而这是在卢森堡。
让孩子处于这种情况会危及他们的未来，因此对我们整个社会来说都是错失的机会。这就是为什么我和家庭部长在过去几周会见了红十字会、明爱、联合国儿童基金会等众多一线参与者并听取了他们的意见。他们为我们的社会做出了卓越的工作。我们必须让这些参与者更多地参与制定我们的社会政策并共同应对挑战。
经过这些磋商，我们发现，与住房一样，行政简化也必须成为我们消除贫困战略的一个基本要素。因此，问题不是帮助更多，而是更好地帮助。为真正需要的人提供援助。我们需要一项注重有效性而不是受欢迎程度的政策。
如今，几乎一半的公共支出都用于社会政策。但我们的措施往往无法惠及最需要的人。以租金补贴为例——这正是当今最需要帮助的领域——四分之三的符合条件的人没有得到应有的帮助。
通常的问题是人们不知道他们有资格获得什么帮助。在这方面，第一项工作已经开始，创建一站式社会窗口和数字平台，提供所有可用社会援助的概览。
作为消除贫困行动计划筹备工作的一部分，家庭部长将与社会办公室合作，简化和协调社会援助，使其到达真正需要的地方。但同样，需要采取新的方法才能取得真正的进展。
这就是为什么我们正在为实施援助的方式进行转变，为国家的“一次性”原则奠定法律基础。数字化部长甚至在暑假之前就将向国会提交的这项法案将彻底改变当前的体系。今后公民将不再需要重复提供申请所需的文件。国家已有的信息和文件必须由行政部门本身收集。这将显着减少因文件不完整而被拒绝的数量。
但我们想走得更远。
虽然公民到目前为止必须了解并请求他们可以获得的所有援助，但未来政府将能够咨询其他政府，以确定一个人在什么情况下有资格获得这种或那种援助。国家可以主动向公民发送表格。由于“一次性”原则，该表格通常已由管理部门填写。在最好的情况下，相关人员只需签署该文件即可。
我们希望结束官僚丛林，特别是那些最无力承担的人会在其中迷失方向。这是一项注重效率的政策。将财政援助送达有需要的人的政策。
然而，物质上的不安全只是贫困的一方面。因为贫困还对我们孩子一生的健康和教育产生巨大影响。正如一位现场工作人员总结的那样：“贫穷使人生病，疾病使人贫穷。”这不能让我们无动于衷。
如果我们想打破贫困的恶性循环，我们还必须在健康领域采取行动。因此，明年年初，卫生和社会保障部长将提出一项计划，将“学校医疗”转变为“学校健康”。我们希望积极推动学生养成健康的生活方式，并确保我们所有的孩子都能充分获得预防医学。
最重要的是，我们会优先考虑孩子的社会环境和心理健康。其目的是通过综合方法解决可能出现的问题，包括医疗、社会援助和与家长的联系。
根据最近的一项大学研究，卢森堡五分之一的儿童有患抑郁症的风险。三分之一的儿童有焦虑症状。这些数字应该引起我们所有人的关注。童年应该是无忧无虑的，而不是抑郁和恐惧。
但我们不能仅限于儿童和青少年。心理健康是一个涉及所有年龄段的主题。因此卫生和社会保障部长将此作为她的优先事项之一。
为了打破成年人中贫困与健康之间的恶性循环，我们将在秋季评估全民医疗保健试点项目，如果可能，我们将使其成为我们社会保障体系的永久组成部分。
因此，我们社会中最弱势的人群，特别是无家可归的人，将能够获得医生和药物的帮助。他们还将受益于CNS社保卡。
我们每天都在努力确保卢森堡没有人被迫生活在不稳定的条件下或流落街头。在这方面，第四个“夜间停留站”于 12 月开业，我最近与家庭部长一起参观了Berbourg贝尔堡的一个新建筑，那里为老年无家可归者提供了 22 个床位。
向前看的社会公正政策——今天考虑明天社会政策的政府——也会一次又一次地适应社会的演变。因此，在接下来的几个月里，我们将启动一些大型项目，使我们的政策适应这些发展。
一方面，我们必须考虑到今天的家庭构成比20年前更加多样化的现实。最重要的是，家里只有父母一人的孩子越来越多。因此，在联合政府协议中，我们决定提出一个到 2026 年创建单一税级的项目。
为了在这个雄心勃勃的项目完成之前不让单亲家庭独自承受财务担忧，财政部长将很快提出一项建议，从 2025 年 1 月 1 日起免除他们的税收负担。
这是我们消除儿童贫困战略中的另一个难题，因为卢森堡有五分之一的孩子生活在只有一位父母的家庭中——这一比例在欧洲排名第四，是荷兰或瑞士的两倍。
此外，我们确保收养法也考虑到更加多样化的家庭构成。
另一个新的现实是我们今天的寿命更长了。这是一个令人欣喜的演变。但我们必须将其构建为一个社会。这就是为什么我们需要对我们的养老金制度进行广泛的辩论。许多人的退休时间几乎与他们缴费的时间一样长。我们的系统今天是健康的，但也必须为子孙后代提供保护。因此，必须将该体系作为一个整体进行讨论，同时考虑到我们的人口和经济发展。
从秋季开始，社会保障部长将与工会和公司进行双边会谈。但在寻求广泛共识的过程中，我们还将主动寻求与距离退休最远的一代人进行对话，但他们将不得不最长地承受我们决策的后果。与青年议会。与青年聚会。与学生代表。与国内人民一起。
为了吸引更广泛的社会参与，部长还将在会议和圆桌会议上发表讲话。我们希望全体公民广泛参与。为了为这场辩论奠定共同基础，经济及社会理事会目前正在制定一项意见，将于今年夏天最终确定。
无论这场辩论中出现什么改革，有一点是明确的：为每个人提供强有力的普通保险仍然是我们养老金制度的核心。并且必须让每个人都充满信心地展望退休生活。这是本着契约精神的团结和社会凝聚力问题。
我们不会落下任何人。这就是为什么我们还为老年人推出补充津贴“allocation complémentaire”，以取代“accueil gérontologique”，我们将在经济上更好地支持收入较低的老年公民，让他们有机会进入养老院并确保有尊严的生活。
我们必须考虑的第三个现实是工作和私人生活的协调。今天，我们公司的员工渴望一种不同的工作安排。
在此背景下，相关部长目前正在制定一揽子联合措施，预计将于今年年底准备就绪。这些措施包括放宽产假、兼职家庭工作、工作时间安排，甚至根据登记这些措施的联合协议对周日工作进行新规定。未来几个月，相关部长将与社会伙伴就这些话题进行讨论。
社会凝聚力包括和平、安全地共同生活。遵守国家和市政府制定的规则。确保这一点是国家的责任，也是警察的责任。因为安全与自由、安全与和平共处是相辅相成的，而且考虑到人口的增长，政府正在将警察内部每次晋升的候选人人数从 160 人增加到 200 人。更多的警察意味着出现在现场和巡查更多。
这就是为什么今年夏天将在卢森堡市和埃施启动当地警察单位“近距离警务”试点项目。该部队不会脱离警察部门，而是隶属于大公警察局。
警方还需要一个明确的法律框架来在必要时采取行动。正因为如此，内务部长今年将再次提出一项法案，对“Platzverweis”（驱逐措施）的相关条款进行改进。此外，司法部长将对刑法进行更新修改，以制定打击强行乞讨的有效手段。
主要是分享卢森堡一些生活片段，以及这些年去过的远方。
